美國(guó)人需要公開而誠實(shí)的政府

陳安

只有公開而誠實(shí)的政府才能保障民主，才能使政府官員們真正成為清廉守正、受人民尊敬的公仆。

美國(guó)人歷來希望他們的政府公開透明、誠實(shí)可信。本世紀(jì)初這10多年來，幾大事件的發(fā)生，更使他們相信，只有公開而誠實(shí)的政府才能保障民主，才能讓人民知道政府官員們?cè)谧鍪裁?、做?duì)不對(duì)，才能預(yù)防、制止政府腐敗行為，才能使政府官員們真正成為清廉守正、受人民尊敬的公仆。

被曝光的暗箱操作

2006年，首都華盛頓一大丑聞在全國(guó)激起民眾義憤：“超級(jí)說客”杰克·阿布拉莫夫向國(guó)會(huì)議員大肆行賄，至少有250名議員受賄，眾議院有兩名共和黨議員更是接受大錢，淪為罪犯，被分別判處3年、2年半徒刑。

2008年，伊利諾伊州國(guó)會(huì)參議員巴拉克·奧巴馬競(jìng)選總統(tǒng)成功，要由該州州長(zhǎng)羅德·布拉戈耶維奇選人填補(bǔ)其遺缺，布拉戈耶維奇竟企圖私下高價(jià)“拍賣”這一席位，結(jié)果被捕，2011年被判賣官鬻爵等罪，處以14年重刑。

2009年初布什總統(tǒng)、切尼副總統(tǒng)離開白宮，給奧巴馬留下了經(jīng)濟(jì)爛攤子'伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng).阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)也尚未結(jié)束，大多數(shù)美國(guó)人都不能原諒他們以“伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器”這一自欺欺人的理由發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，更懷疑他們發(fā)動(dòng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的目的。

出于義憤，非營(yíng)利民間組織“義憤穩(wěn)健派”（或譯“被激怒的溫和派”）公布了有關(guān)切尼與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的材料，說明這個(gè)哈里波頓公司的前CEO——首席執(zhí)行官如何繼續(xù)為這個(gè)。世界上最大之一的“油田服務(wù)公司”著想，為美國(guó)在中東的石油利益著想：在美軍入侵伊拉克前四個(gè)月，哈里波頓公司的子公司KBR就已接受了無投標(biāo)的“緊急支持恢復(fù)伊拉克石油生產(chǎn)合同”，美軍—攻占伊拉克，KBR就在伊拉克油田上忙碌起來了。切尼在電視上公開否認(rèn)自己與此事有任何關(guān)系，說對(duì)此合同他“絕無影響，絕未參與，毫無所知”，但民間監(jiān)察政府組織“司法觀察”在一宗自由查詢?cè)V訟案中取得國(guó)防部一份電子郵件該電郵清楚說明KBR取得無投標(biāo)合同“乃與副總統(tǒng)辦公室商量決定”。

美軍入侵伊拉克是在2003年，有關(guān)調(diào)查材料證明，就在這一年，哈里波頓公司給了切尼副總統(tǒng)178437美元，該公司則取得在伊拉克的高達(dá)10億多美元的政府合同。

2012年5月16日，杰克·阿布拉莫夫在華盛頓接受法新社專訪，他此前因向國(guó)會(huì)議員大肆行賄在監(jiān)獄度過了43個(gè)月。

“義憤穩(wěn)健派”還公布有關(guān)材料揭示，布什總統(tǒng)給管理部門任命的100多名高級(jí)官員先前都是大公司的說客，而由他們來分別“監(jiān)管”那些大公司，其實(shí)是讓他們代表那些大公司，根據(jù)大公司的新任說客的意愿來修改政府政策。能源部一個(gè)官員在給一名大公司說客的電郵中寫道：“你就可以是國(guó)王。”為此感到驚訝的美國(guó)人說，這不就是一個(gè)俯首聽命于大公司、向大企業(yè)頂禮膜拜的政府嗎？

以上這些事件和問題，在曝光之前，美國(guó)人都被蒙在鼓里，毫無所知。對(duì)這樣一個(gè)暗箱操作的政府，對(duì)這些不誠實(shí)的政府領(lǐng)導(dǎo)人，美國(guó)人能信得過嗎？所以廣大民眾呼吁改革，民主黨國(guó)會(huì)參議員奧巴馬順應(yīng)時(shí)勢(shì)，以“改革”為口號(hào)競(jìng)選總統(tǒng)獲得成功，使有“貪老黨”之稱的共和黨未能繼續(xù)占據(jù)白宮。

“美國(guó)人民已經(jīng)準(zhǔn)備好要改革”

其實(shí)，早在2006年，在阿布拉莫夫一案披露之后，奧巴馬就作為參議員在國(guó)會(huì)發(fā)表了一個(gè)代表民意的講話，講話題目是《誠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)與公開政府》。演說一開始，他講了個(gè)故事。他說，眾所周知，他來自芝加哥一個(gè)在政治上不總是有最清廉名聲的城市，在一次議會(huì)選舉中，在腐敗政客們的操縱下，一個(gè)有改革思想的候選人被擊敗了，此時(shí)竟有一名老政客高興得站到椅子上跳起舞來，還高聲喊道：“芝加哥還沒有準(zhǔn)備改革呢！”聲音之大，響徹整個(gè)議會(huì)大廳。

奧巴馬接著說：“現(xiàn)在我們看到白宮采辦辦公室的頭頭給抓起來了;我們看到參、眾兩院一些最有權(quán)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人在被聯(lián)邦政府調(diào)查;我們看到自從喬治·布什上臺(tái)之后，在華盛頓注冊(cè)的說客人數(shù)成倍增加;我們也都看到杰克·阿布拉莫夫被起訴了?！?/p>

在腐敗現(xiàn)象叢生之際，該怎么辦？奧巴馬說：“今天我與我的同僚們站在這里，我要說，美國(guó)人民已經(jīng)準(zhǔn)備好要改革?！?/p>

他在這次講話中所強(qiáng)烈呼吁的就是希望國(guó)會(huì)議員們一致通過一項(xiàng)極具現(xiàn)實(shí)意義的政治改革法案——《誠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)與公開政府法》。此法終于在2007年頒布生效，為1995年《游說公開法》增添了許多內(nèi)容，對(duì)游說活動(dòng)、競(jìng)選經(jīng)費(fèi)的公開化提出更高要求，對(duì)向國(guó)會(huì)議員贈(zèng)禮作出更嚴(yán)格規(guī)定，并要求必須公布國(guó)會(huì)的大筆撥款款項(xiàng)。該法具體內(nèi)容包括：

關(guān)閉“旋轉(zhuǎn)門”，即議員離任后在規(guī)定年限內(nèi)不得回來從事游說活動(dòng)。

終止“K街計(jì)劃”，即禁止議員前往華盛頓游說公司集中的K街活動(dòng)。

禁止說客向國(guó)會(huì)成員贈(zèng)禮或提供免費(fèi)旅行。

全面公開游說活動(dòng)違犯《游說公開法》者須受重罰。

說客的政治捐款及其他贈(zèng)款均須透明化。

凡犯有受賄、作偽證、密謀等罪行的議員不得享受國(guó)會(huì)退休福利。

由院外集團(tuán)資助旅行的議員應(yīng)在英特網(wǎng)上公布其收支經(jīng)費(fèi)。

取消當(dāng)說客的前議員享用國(guó)會(huì)會(huì)議廳、停車場(chǎng)和健身房。

禁止議員的配偶和直系親屬當(dāng)說客。

要求國(guó)會(huì)道德委員會(huì)給議員們上道德課。

每年公布違犯《誠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)與公開政府法》的議員名單，等等。

把眼睛盯在政府身上

2美國(guó)民眾都支持這一反腐倡廉之法。其實(shí)，這項(xiàng)法律的不少內(nèi)容來自民間非營(yíng)利組織，如“商業(yè)警覺”這個(gè)團(tuán)體鑒于阿布拉莫夫丑聞特地制定的《誠實(shí)政府守則：國(guó)會(huì)如何清除腐敗》，就有許多條守則被采用。