杜柏齡 仰沈琴
摘要:生產(chǎn)管理最注重安全,生產(chǎn)現(xiàn)場是安全的生產(chǎn)管理的重點,想要安全地管理好生產(chǎn),最主要的是標準化,管理與作業(yè)都需達到這種標準。因此,一家企業(yè)想要有好的發(fā)展,首先要做到的就是管理機制的改革與創(chuàng)新,加強生產(chǎn)過程中對人、機器以及環(huán)境的有效監(jiān)控,做到每個人的職責清晰、每件事的標準明確。要不斷推進安全質(zhì)量標準化與職業(yè)健康安全體系的相互結(jié)合。
關(guān)鍵詞:安全;質(zhì)量標準化;安全體系;融合
中圖分類號:F530.69文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)03-00-01
推進安全質(zhì)量標準化工作,是加強安全生產(chǎn)工作的一項帶有基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作。而隨著公司規(guī)模的不斷擴大以及生產(chǎn)集約化程度的不斷提高,對公司質(zhì)量上的管理和經(jīng)營上的模式提出更周密的要求,20世紀80年代后期在國際上興起了職業(yè)健康安全管理體系。將兩者進行很好的融合,對于企業(yè)的發(fā)展具有重大意義。
一、職業(yè)健康安全體系與安全質(zhì)量標準化的不同點
鑒于二者的性質(zhì)不同,職業(yè)健康安全體系與安全質(zhì)量標準化的區(qū)別主要有兩個方面:一個為管理方法;一個為管理標準。
職業(yè)健康安全體系是企業(yè)進行管理的一套完整的程序和方法,一般說來,對組織進行職業(yè)健康安全管理時,需要系統(tǒng)化,也就是說要建立出一套非常完整的職業(yè)健康安全保障機制,只有這樣才能控制職業(yè)健康安全可能存在風(fēng)險,從而減少事故的發(fā)生。在企業(yè)發(fā)展過程中,職業(yè)健康安全體系、環(huán)境管理體系、質(zhì)量管理體系合稱為三大管理體系,這種體系不僅科學(xué)有效,而且與所組織的其它活動都是不排斥的。
與職業(yè)健康安全體系不同的是,標準化的安全質(zhì)量是一種標準,它主要包括三部分,即設(shè)備與設(shè)施的安全評價、施工環(huán)境以及職業(yè)健康的評價、基本管理評價,針對企業(yè)的管理活動、設(shè)備設(shè)施、施工環(huán)境等進行評價時,都應(yīng)通過安全的標準進行更深入的規(guī)定,企業(yè)按照標準的規(guī)定開展工作,最終又以安全質(zhì)量標準來判斷一家企業(yè)是否達到安全要求。
實行原則不同。在實施過程中,安全質(zhì)量標準化采取強制原則。企業(yè)的安全質(zhì)量標準化是指企業(yè)具有完善的安全生產(chǎn)制度和規(guī)程,并且在實施過程中嚴格管理,從而使企業(yè)生產(chǎn)崗位和生產(chǎn)環(huán)節(jié)都能符合法律上所規(guī)定的相應(yīng)標準,使企業(yè)在生產(chǎn)的過程中處于周而得始的安全狀態(tài),從而來適應(yīng)企的業(yè)發(fā)展需要。從2005年起,在全國范圍內(nèi)都推行“安全質(zhì)量標準化”,在生產(chǎn)過程中的任何一個行業(yè)都要不斷推進標準化的安全管理,在各個行業(yè)印發(fā)了相應(yīng)的辦法和標準,要求各個行業(yè)都必須按照本行業(yè)的標準進行生產(chǎn),實施過程具有強制性。
與此不同的是,職業(yè)健康安全管理體系在實施過程中采取自愿的原則。它是通過一系列周而復(fù)始的活動,使整個企業(yè)的功能體系不斷加強。一般說來,職業(yè)健康安全管理體系促進組織在發(fā)展過程中保持一種改進意識,要不斷修正和改進企業(yè)的發(fā)展模式,來實現(xiàn)預(yù)防安全事故等損失。一個企業(yè)是否有實施職業(yè)健康安全標準,很大程度上取決于組織本身的意愿,外界并無強制措施。
二、職業(yè)健康安全體系與安全質(zhì)量標準化的聯(lián)系
職業(yè)健康安全體系與安全質(zhì)量標準化有不同點,但同時也有必要的聯(lián)系。
(一)兩者都強調(diào)預(yù)防和持續(xù)動態(tài)
通過職業(yè)安全健康管理體系的構(gòu)建,對于科學(xué)的方法以及動態(tài)管理的利用,企業(yè)應(yīng)該進一步地了解危險源與安全隱患概念,然后不斷地改進,從而有效地降低工作人員在施工中的風(fēng)險。另一方面,由于安全質(zhì)量的標準化,組織從源頭上更進一步地加強了對工作中風(fēng)險的管理,并采用了動態(tài)的管理模式,很大程度地降低了安全事故發(fā)生的概率,其操作步驟是辨識危險源、評價與管理,制定應(yīng)急預(yù)案。與職業(yè)健康安全管理體系有異曲同工的效果。
兩者都強調(diào)了企業(yè)發(fā)展過程的標準化、規(guī)范化管理。要求對設(shè)備的管理必須進行測量與糾正;對人的管理必須制定出嚴格的操作程序以及作業(yè)標準;對日常的工作管理在安全的前提下,必須要有依據(jù)以及安全標準。而這些內(nèi)容必須要做到文件化,也就是說,所以相關(guān)內(nèi)容必須以筆頭文件為主。
(二)都強調(diào)要遵守法律法規(guī)和其他要求
進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理時,我國已經(jīng)有了完善的法律法規(guī)體系,以此將生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范化,并將工作人員的生產(chǎn)行為標準化,進一步維護人們的安全,這對于促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重大的意義。對于安全生產(chǎn),需要遵守法律法規(guī),但同時,建立職業(yè)健康安全管理體系的基本要求也要遵守法律法規(guī)。
(三)建立職業(yè)健康安全體系的核心和基礎(chǔ)是安全質(zhì)量標準化
安全質(zhì)量標準化對于職業(yè)健康安全體系來說非常重要,它相當于后者運行過程中的一本指導(dǎo)書,在辨識危險源等方面能夠給出許多有效的手段。它的產(chǎn)生使得職業(yè)健康安全體系的實際操作性更強。
(四)企業(yè)安全文化——以人為本
實現(xiàn)企業(yè)中各種操作過程的標準化是安全質(zhì)量標準化的核心,這就要求員工在各自的崗位上進行標準化的作業(yè)。另一方面,職業(yè)安全健康體系則是一種以“危險源辨識、風(fēng)險評價控制”為核心的管理模式,這就要求企業(yè)為員工創(chuàng)造一個更安全、更舒適的工作環(huán)境。那么,很顯然,兩者都充分體現(xiàn)了企業(yè)“以人為本”的安全文化。
(五)兩者均立足于事前防范
無論是安全質(zhì)量標準化,還是職業(yè)安全健康體系,均體現(xiàn)以安全為主的理念。安全質(zhì)量標準化主要強調(diào)了三點的控制,即塵毒點、危險點、事故多發(fā)點,而職業(yè)安全健康體系的基本理念是危險的源辨識、風(fēng)險的評價以及控制,很顯然,這兩者的理念非常吻合。因此,這兩種模式都非常明顯地體現(xiàn)了事前進行必要防范的特點。
從以上五個方面可以看出,企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作時,安全質(zhì)量標準化和職業(yè)健康安全體系都是必不可少的。兩者都有自己不同的側(cè)重點,不能絕對化地擁立某一個理念,也不能完全廢除哪一個,而應(yīng)該將兩者有機地結(jié)合,在有效運行的的前提下,職業(yè)健康安全管理體系讓公司的發(fā)展與安全質(zhì)量標準更符合,從而降低了職業(yè)的安全風(fēng)險,也因此提高了本質(zhì)的安全問題。因此,企業(yè)想要有更好的發(fā)展,就要將安全質(zhì)量標準化與職業(yè)健康安全管理體系進行必要的融合,使公司的發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。
三、怎樣進行職業(yè)健康安全體系與安全質(zhì)量標準化的融合
(一)融合的原則
安全質(zhì)量標準化與職業(yè)安全健康管理體系想要相互融合,必需要從兩個方面來著手,首先是文件的融合,然后是要素的融合。將兩者進行融合時要注重三個方面的原則。一是實效性,將兩者相互融合的主要目的,說白了,其實就是為了進行自我約束。因此,在融合的過程中,不可以有“寫歸寫,做歸做”的想法。二是融通性,在相互融合的過程中大方向必須對準,但是在小問題上可以自我調(diào)整,不需要所有人都保持一致,先存在的與后建立起的最好達到相互補足的作用,這樣才可以相互利用。三是可操作性,兩者進行融合的過程中,要做到符合法律法規(guī)與企業(yè)實際,并且對企業(yè)的發(fā)展與安全有利。
(二)融合的方法
每一家企業(yè)都有自身不同的特點,在進行職業(yè)健康安全體系與安全質(zhì)量標準化融合的過程中,應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實際情況,比如企業(yè)的運作時間長短、企業(yè)員工熟知程度以及組織的具體規(guī)模等方面,來選取適合的方法。
將兩者進行具體融合的方法,主要有兩種,一是自我融合法,二是咨詢?nèi)诤戏?。一般說來,當企業(yè)擁有能熟練運用兩種模式,熟知本企業(yè)生產(chǎn)流程的專業(yè)人員時,應(yīng)該采用“自我融合法”。這種融合方式具有很強的操作性。而其他情況則更適用于咨詢?nèi)诤戏ā?/p>
在整合職業(yè)健康安全體系與安全質(zhì)量標準化時,一般分為六個步驟:第一,成立機構(gòu),這兩種機構(gòu)在模式上是相互融合的;第二是制定融合計劃,首先需要明確工作的目標以及思路和要求,一般百言,融合所需要的工作時間大致為三到六個月;第三,開展培訓(xùn),在培訓(xùn)的過程中,要以職業(yè)安全健康管理與安全質(zhì)量標準化的主要內(nèi)容為重點學(xué)習(xí)對象,熟知融合的方式和技巧; 第四,進行兩種模式發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查和摸底,首先要了解,哪些活動或者相關(guān)文件可以進行合并或精簡,哪些問題可以通過融合來解決;第五,融合設(shè)計的開始,融合設(shè)計主要包括以下這些內(nèi)容:融合的模式、公共以及專業(yè)要素的確定、機構(gòu)的調(diào)整、文件名稱及數(shù)量、表格的名稱以以及數(shù)量、各項融合任務(wù)的人員以及職責;第六,文件的修改與完善,這之前,應(yīng)先制定一份修改大綱,確定文件的編排與格式等。文件的完善應(yīng)“自上而下”進行。
四、結(jié)語
當前,許多企業(yè)都面臨著職業(yè)安全健康管理體系和安全質(zhì)量標準化的融合問題,在進行融合時,不僅要掌握兩種模式的區(qū)別與聯(lián)系,更要結(jié)合企業(yè)實際情況選取最合適的融合方式。只有堅持融合的原則,才能使人們在更好的環(huán)境下工作,使企業(yè)得到更好的發(fā)展。
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