基于低碳視角的山東省入境旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

路 琪

(山東財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014)

一、引 言

入境旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)是指非本國(guó)居民前往該國(guó)旅游中消費(fèi)的旅游產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量的比例關(guān)系，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)。入境旅游消費(fèi)是國(guó)際旅游目的地形象的晴雨表，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體發(fā)展水平有著緊密聯(lián)系。山東省的入境旅游近幾年發(fā)展速度較快，入境游客量2010年達(dá)到366.79萬(wàn)人次，入境旅游創(chuàng)匯達(dá)21.55億美元，同比增長(zhǎng)22.1%，反映了山東旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)在不斷提高。

低碳消費(fèi)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是一種基于文明、科學(xué)、健康的生態(tài)化消費(fèi)方式。低碳消費(fèi)方式的實(shí)質(zhì)是以“低碳”為導(dǎo)向的一種共生型消費(fèi)方式，著力于解決人類生存環(huán)境危機(jī)。以“低碳”為基準(zhǔn)的旅游消費(fèi)強(qiáng)調(diào)在旅游過(guò)程中，盡量降低碳排放量，減少碳足跡，使旅游發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)代際公平與代內(nèi)公平的均衡，達(dá)到物質(zhì)消費(fèi)、精神消費(fèi)和生態(tài)消費(fèi)的均衡，使旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)化。根據(jù)世界旅游組織2008年出版的氣候變化與旅游業(yè)應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的研究報(bào)告顯示［1］，整個(gè)旅游發(fā)展中的CO2排放量達(dá)到了1億噸(其主要來(lái)源于旅游交通、旅游住宿和旅游活動(dòng)3個(gè)方面)，占人類活動(dòng)所有CO2排放量的49%，而在人為因素引起的全球氣候變暖貢獻(xiàn)率上，整個(gè)旅游部門(mén)占到了5%－14%。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2035年旅游部門(mén)的排放量將增加152%，而整個(gè)旅游部門(mén)對(duì)全球氣候變暖的貢獻(xiàn)率將增加188%。因此，控制旅游發(fā)展中的溫室氣體排放量，發(fā)展低碳旅游勢(shì)在必行。低碳旅游在國(guó)內(nèi)仍然是一個(gè)新興的概念，而在國(guó)外已經(jīng)開(kāi)始蓬勃發(fā)展。因此，從低碳消費(fèi)的角度重新審視入境旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)中吃、住、行、游、購(gòu)、娛的消費(fèi)比例關(guān)系，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)山東省入境旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，擴(kuò)張低碳消費(fèi)大有裨益。

二、山東省入境低碳旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，低碳旅游消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)依賴兩方面的條件，一是旅游目的地提供的入境旅游產(chǎn)品是否滿足低碳旅游消費(fèi)者的需求，包括交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè)、購(gòu)物、通信、醫(yī)療、匯兌等內(nèi)容，是入境旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，可以區(qū)分為基本旅游消費(fèi)和非基本旅游消費(fèi)兩方面。基本旅游消費(fèi)是進(jìn)行一次旅游活動(dòng)所必需且基本穩(wěn)定的消費(fèi)，屬于剛性消費(fèi);非基本旅游消費(fèi)主要取決于旅游者的消費(fèi)偏好、產(chǎn)品特點(diǎn)、旅游價(jià)格因素等，屬于彈性消費(fèi)，變動(dòng)性比較大。二是旅游者是否具有低碳旅游消費(fèi)的動(dòng)機(jī)，是否具有購(gòu)買(mǎi)低碳旅游產(chǎn)品的意愿，以及是否有較高的收入用來(lái)支付低碳旅游的開(kāi)支。

(一)基本旅游消費(fèi)比例過(guò)高

2006－2010年山東省的入境旅游外匯收入構(gòu)成如圖1所示。從圖1中可以看出，長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)用所占的比例最高但下降趨勢(shì)明顯;其次是購(gòu)物的占比較高，表明入境游客的購(gòu)買(mǎi)能力較強(qiáng);游覽和住宿費(fèi)用保持平穩(wěn);娛樂(lè)、餐飲消費(fèi)雖然每年都有小幅增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)比例小?？傊刖陈糜蜗M(fèi)外匯收入構(gòu)成中，基本旅游消費(fèi)所占的比例維持在64%，非基本旅游消費(fèi)所占的比例維持在36%，略微超出了國(guó)際上非基本旅游消費(fèi)支出為30%的最低警戒線，離發(fā)達(dá)國(guó)家60%的比例還有很大的差距。

1.旅游交通費(fèi)用占比過(guò)大

在基本旅游消費(fèi)中，長(zhǎng)途交通費(fèi)用占去一半的比例，其中民航的消費(fèi)支出約占總交通費(fèi)用的80%，鐵路、汽車(chē)、輪船的消費(fèi)支出約占20%，如此高的民航消費(fèi)支出對(duì)發(fā)展低碳旅游是不利的，因?yàn)樵诳鐕?guó)旅行中，航空旅程雖然只占17%的旅游行程，卻占了54%－75%的旅游碳排放量;公共汽車(chē)交通和鐵路雖然占到了所有旅游運(yùn)輸量的16% ，但卻只占了1%的碳排放總量［2］;輪船旅游是新興的旅游交通方式，雖然目前選擇這種旅游交通工具的游客比例很小，但是海運(yùn)在同樣運(yùn)輸量下的CO2排放約是陸運(yùn)的四分之一，環(huán)境負(fù)荷較少。

2.住宿收入增長(zhǎng)率過(guò)低

近5年來(lái)的入境旅游住宿收入一直徘徊在12%左右，增長(zhǎng)幅度較小，主要原因在于入境游客停留時(shí)間較短且不均衡，如圖2所示，青島以3.6天居于山東各城市之首，曲阜、泰安雖然是重要的儒家文化發(fā)祥圣地和歷史文化名城，但吸引入境游客停留的時(shí)間卻最短，只有1天。需要重點(diǎn)推介的是德州，德州在入境過(guò)夜旅游者平均停留時(shí)間中獲得平均停留3.1天的好成績(jī)，名列第二位，緊追青島。究其原因，在于德州太陽(yáng)谷的低碳旅游理念，太陽(yáng)谷節(jié)能減排建筑的構(gòu)想，吸引了國(guó)內(nèi)外眾多游客的停留。

3.旅游產(chǎn)品缺乏吸引力

在入境旅游外匯收入中，游覽收入僅占12%，說(shuō)明現(xiàn)有旅游產(chǎn)品缺乏吸引力，應(yīng)引導(dǎo)游客融入到當(dāng)?shù)靥囟ū尘暗纳顮顟B(tài)之中，體驗(yàn)低碳旅游生活，研發(fā)更多具有吸引力的低碳旅游景區(qū)和旅游目的地。比如根據(jù)不同國(guó)家游客形成的不同產(chǎn)品消費(fèi)習(xí)慣，引導(dǎo)韓國(guó)游客體驗(yàn)高爾夫之旅、魯菜美食(酒)之旅、登山之旅、修學(xué)之旅、海上垂釣之旅、尋根之旅等系列短線低碳旅游產(chǎn)品;使日本游客醉心于孔子文化、齊魯美食、中國(guó)書(shū)法等專項(xiàng)低碳旅游產(chǎn)品;讓新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等東南亞游客購(gòu)買(mǎi)修學(xué)旅游、賞花之旅、民俗之旅等低碳旅游產(chǎn)品;增加歐美遠(yuǎn)程游客對(duì)孔子題材產(chǎn)品的興趣，讓俄羅斯新興市場(chǎng)的游客更青睞山東海濱度假旅游產(chǎn)品［4］。

4.餐飲消費(fèi)形式僵化

山東一向以魯菜、魯酒聞名天下，品嘗佳肴美饌也已逐漸為入境游客所接受，但在旅游外匯收入中，餐飲所占收入比例一直在8%左右浮動(dòng)，主要原因在于餐飲消費(fèi)形式僵化，沿襲傳統(tǒng)旅游餐飲模式，只追求滿足游客基本生理需求，而沒(méi)有顧及入境游客的個(gè)性化需求，以及融入當(dāng)?shù)厣?、體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛朗车男枨蟆?yīng)該開(kāi)發(fā)低碳餐飲產(chǎn)品，形成低碳就餐風(fēng)格，將這項(xiàng)基本旅游消費(fèi)逐漸轉(zhuǎn)化為彈性消費(fèi)。

(二)非基本旅游消費(fèi)比例過(guò)低

1.旅游商品設(shè)計(jì)缺乏新意

旅游商品開(kāi)發(fā)是與旅游業(yè)繁榮相伴而生的，旅游購(gòu)物在旅游收入中的比重反映了旅游業(yè)的發(fā)展深度和整體水平。在旅游發(fā)達(dá)國(guó)家，旅游購(gòu)物收入一般占旅游總收入的50%左右。由于入境旅游者消費(fèi)支出水平比較高，因此在非基本旅游消費(fèi)支出中，旅游商品應(yīng)占有更高的比例。山東地域文化特色突出，目前旅游商品發(fā)展的主要問(wèn)題是包裝和設(shè)計(jì)水平低，需要在低碳、環(huán)保的指導(dǎo)思想下進(jìn)行創(chuàng)意提升。

2.高品質(zhì)的娛樂(lè)消費(fèi)項(xiàng)目貧乏

現(xiàn)代化的娛樂(lè)設(shè)施和娛樂(lè)項(xiàng)目日漸增多，影院、網(wǎng)吧、KTV練歌房、各種健身場(chǎng)所、游樂(lè)場(chǎng)、洗浴中心、溫泉療養(yǎng)等比比皆是，但娛樂(lè)收入近幾年來(lái)一直呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)的疲軟態(tài)勢(shì)，究其原因在于缺少地域民族文化娛樂(lè)方式，無(wú)法體現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用裨鷳B(tài)的古樸深邃文化之美;缺乏高品質(zhì)的娛樂(lè)項(xiàng)目策劃和實(shí)施，沒(méi)有形成品牌性?shī)蕵?lè)項(xiàng)目。

(三)入境旅游者低碳消費(fèi)動(dòng)機(jī)明顯

1.亞洲國(guó)家是山東入境旅游的主要客源國(guó)

亞洲集中了一批全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的新興工業(yè)國(guó)家，這些國(guó)家，尤其是日韓、東南亞諸國(guó)已成為山東省入境旅游的主要客源國(guó)。2010年亞洲國(guó)家入境游客占外國(guó)游客數(shù)量的77.70%，其中韓國(guó)游客占到46.53%，日本游客占20.39%;歐洲入境游客占外國(guó)游客數(shù)量的11.94%，美洲入境游客占比6.88%，大洋洲入境游客占比2.10%。圖3顯示的是山東省入境旅游主要客源國(guó)歷年游客占比情況。

2.中老年游客是山東入境旅游的絕對(duì)主力

在入境游客年齡分布中，25－44歲的游客占46%，45－64歲的占37%，15－24歲的占7%，15歲以下及64歲以上的游客分別占4%和6%，其中男性游客占65%，女性游客占35%。由此可見(jiàn)入境游客的年齡分布較為合理，25－64歲的游客以觀光旅游者居多;入境游客的目的主要以觀光休閑為主，占游客總?cè)藬?shù)的45%，其次是會(huì)議商務(wù)游客，占24%，如圖4所示。

3.入境旅游人均花費(fèi)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)旅游

2010年山東省入境旅游人均花費(fèi)587.54美元/人，是國(guó)內(nèi)旅游人均花費(fèi)的4.5倍，其中東營(yíng)市入境旅游人均花費(fèi)為939.41美元/人，是國(guó)內(nèi)旅游人均花費(fèi)的8.7倍。圖5是省內(nèi)各市入境旅游人均花費(fèi)和國(guó)內(nèi)旅游人均花費(fèi)的比較。由圖5可以看出，各市入境旅游人均消費(fèi)均遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)旅游人均消費(fèi)，說(shuō)明入境游客消費(fèi)水平較高，具備更高層次的消費(fèi)需求和消費(fèi)能力，對(duì)于高科技、高價(jià)值的低碳旅游產(chǎn)品有一定的需求潛力。

旅游業(yè)能在多大程度上實(shí)施低碳旅游，從需求的角度看最終取決于旅游者能在多大程度上支持低碳旅游。山東省入境旅游客源大多數(shù)來(lái)自于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，以25－64歲的觀光、商務(wù)游客居多，這類游客有兩個(gè)共同點(diǎn)，一是消費(fèi)心理成熟，因?yàn)榄h(huán)境污染問(wèn)題最先在工業(yè)化程度相對(duì)較高的發(fā)達(dá)國(guó)家得以突顯并予以重視，因此他們環(huán)境知識(shí)豐富并已有環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和習(xí)慣，實(shí)踐低碳旅游消費(fèi)的態(tài)度和意愿具有自覺(jué)性和自發(fā)性;二是消費(fèi)能力強(qiáng)，由于大多低碳旅游產(chǎn)品凝結(jié)更精細(xì)的生產(chǎn)工藝和更先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，所以生產(chǎn)成本相對(duì)較高，價(jià)格不菲，因此低碳消費(fèi)除要求旅游者具有主動(dòng)意識(shí)外，還要求旅游者具備相應(yīng)的消費(fèi)能力。山東入境游客既具備了低碳消費(fèi)意識(shí)，又具備了相對(duì)較高的消費(fèi)能力，基本符合低碳旅游者的條件，即以旅游活動(dòng)零碳排放或低碳排放為標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)承擔(dān)旅游業(yè)節(jié)能減排社會(huì)責(zé)任，自愿選擇能耗少、污染小的旅游體驗(yàn)過(guò)程的旅游者［4］。

三、優(yōu)化入境低碳旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)的措施

發(fā)展低碳旅游，優(yōu)化入境旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從供給的角度看，政府和旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任［5］。

(一)對(duì)旅游企業(yè)的建議

1.加大低碳旅游設(shè)施的投入

低碳旅游設(shè)施是實(shí)現(xiàn)低碳旅游消費(fèi)的基礎(chǔ)條件，各種旅游活動(dòng)的最終實(shí)現(xiàn)都要依托各種旅游設(shè)施和工具。旅游設(shè)施主要包括旅游發(fā)展中的各種旅游交通工具、旅游生活設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、旅游活動(dòng)設(shè)施［6］。低碳旅游設(shè)施的建設(shè)途徑主要包括建設(shè)各類節(jié)能減排建筑、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等;建設(shè)低碳旅游道路，使用電瓶車(chē)、新型能源汽車(chē)等低碳旅游交通工具，發(fā)展低碳旅游交通設(shè)施;利用“3R原則”，使用循環(huán)污水處理裝置、生態(tài)垃圾桶，建設(shè)生態(tài)廁所，發(fā)展低碳旅游環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等可再生能源技術(shù)，建設(shè)新型的低碳旅游能源供應(yīng)系統(tǒng)。

2.重視低碳旅游吸引物的規(guī)劃

旅游吸引物一般是指有形的旅游資源，包括自然旅游資源和人文旅游資源，低碳技術(shù)在旅游資源規(guī)劃與開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用，主要指企業(yè)在對(duì)旅游資源的規(guī)劃開(kāi)發(fā)中，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律實(shí)現(xiàn)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過(guò)程，在旅游景區(qū)規(guī)劃開(kāi)發(fā)時(shí)，使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，將清潔生產(chǎn)、旅游資源綜合利用、旅游產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)和旅游者的可持續(xù)消費(fèi)融為一體，從源頭削減污染，提高資源利用效率，開(kāi)發(fā)建設(shè)低碳型旅游目的地。在構(gòu)建這些旅游吸引物過(guò)程中，既可以運(yùn)用低碳技術(shù)創(chuàng)新旅游吸引物的類型，也可以直接將低碳技術(shù)含量高的高科技產(chǎn)品包裝成為直接的旅游吸引物，達(dá)到節(jié)約旅游運(yùn)營(yíng)成本、實(shí)現(xiàn)更大的旅游經(jīng)濟(jì)效益。

3.加快低碳旅游產(chǎn)品的研發(fā)

旅游企業(yè)針對(duì)入境旅游市場(chǎng)進(jìn)行低碳旅游產(chǎn)品的研發(fā)，重點(diǎn)是利用已有的低碳旅游設(shè)施和低碳旅游吸引物，進(jìn)行產(chǎn)品線路的研發(fā)、組合和設(shè)計(jì)。在進(jìn)一步挖掘開(kāi)拓體現(xiàn)山東地方民族特色和豐富文化內(nèi)涵的人文景觀基礎(chǔ)上，不斷提升旅游產(chǎn)品的文化含量、科技含量、娛樂(lè)含量，營(yíng)造旅游歷程中的文化氛圍。在交通旅游產(chǎn)品中，多選擇火車(chē)、大巴等交通工具，在景區(qū)游覽活動(dòng)中減少機(jī)動(dòng)車(chē)、纜車(chē)等游覽項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)步行游覽;住宿安排上盡量選擇帶有綠色標(biāo)簽的旅游酒店;在餐飲食物的選擇上，優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)厥巢募案鞣N綠色食品;開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)低碳旅游活動(dòng)項(xiàng)目，突出低碳環(huán)保性及游客的參與性。

4.營(yíng)造低碳旅游商品的購(gòu)物環(huán)境

旅游的本質(zhì)是一種體驗(yàn)或是經(jīng)歷，旅游商品不僅具有重要的紀(jì)念意義和收藏價(jià)值，而且入境游客通過(guò)購(gòu)買(mǎi)旅游目的地的土特產(chǎn)和旅游紀(jì)念品惠及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，可以減少當(dāng)?shù)厝藶榱酥\生而砍樹(shù)、采石、挖礦等破壞環(huán)境資源的行為。在2010年入境游客花費(fèi)抽樣調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)入境游客最感興趣的是茶葉、具有地方特色的紀(jì)念品和絲綢，其次是中成藥和瓷器。因此我省也應(yīng)找準(zhǔn)旅游商品的開(kāi)發(fā)方向，充分利用我省的特色資源，如日照的茶葉、魯繡、泰山石，濰坊風(fēng)箏、年畫(huà)等具有齊魯文化特色的紀(jì)念品，杜絕過(guò)度包裝，樹(shù)立旅游商品低碳消費(fèi)良好的形象。在旅游購(gòu)物環(huán)境的培育中，增加綠色環(huán)境對(duì)碳的高吸收、高貯備能力，提高旅游購(gòu)物環(huán)境質(zhì)量。

5.建立低碳旅游服務(wù)信息平臺(tái)

旅游服務(wù)是入境游客了解景區(qū)、加深旅游體驗(yàn)的重要途徑。建立低碳旅游服務(wù)信息平臺(tái)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)旅游銷(xiāo)售渠道低碳化，逐漸放棄傳統(tǒng)的店面銷(xiāo)售模式，利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)制定行程安排，使用電子客票、網(wǎng)上預(yù)訂客房，減少不必要的印刷票據(jù)產(chǎn)生;利用網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)宣傳方式，減少旅游宣傳印刷與郵遞成本;提供網(wǎng)上信息引導(dǎo)，旅游景區(qū)導(dǎo)游服務(wù)加強(qiáng)對(duì)低碳理念的講解，達(dá)到傳播低碳理念的目的。

6.加大歐美市場(chǎng)促銷(xiāo)力度

歐美市場(chǎng)低碳旅游需求旺盛、游客消費(fèi)水平較高，而且游客素質(zhì)普遍較高，低碳、環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，因此市場(chǎng)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)移至歐洲市場(chǎng)，同時(shí)增加北美地區(qū)的營(yíng)銷(xiāo)力度。歐美市場(chǎng)面廣人多，國(guó)家多、語(yǔ)種多，文化差異大，在歐洲主要開(kāi)發(fā)面向俄羅斯、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和西班牙等重點(diǎn)客源國(guó)的旅游度假市場(chǎng)，在北美則應(yīng)抓住重點(diǎn)客源城市，如紐約、洛杉磯、芝加哥、舊金山等城市進(jìn)行促銷(xiāo)，同時(shí)增加國(guó)際游輪的?？繒r(shí)間，逐步撬動(dòng)遠(yuǎn)程市場(chǎng)，形成新的更穩(wěn)定、更合理的旅游客源結(jié)構(gòu)。

(二)對(duì)旅游管理部門(mén)的建議

1.加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)全省旅游資源共享

入境游客對(duì)旅游地域和停留時(shí)間上的不均衡發(fā)展，體現(xiàn)出缺乏地域合作和資源共享的統(tǒng)一調(diào)度，需要在省旅游管理部門(mén)的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)地域合作，實(shí)現(xiàn)全省旅游資源共享，實(shí)現(xiàn)山東入境旅游的大發(fā)展。山東旅游資源類型品種豐富，無(wú)論是歷史文化遺產(chǎn)還是自然風(fēng)光都比較多，但是分布在各個(gè)地市，營(yíng)銷(xiāo)比較分散。因此要打破各地市行政界限，依據(jù)各市旅游資源的內(nèi)在聯(lián)系性和地理空間的相鄰性，加強(qiáng)全省各地域旅游資源的協(xié)作和融合，共同樹(shù)立山東旅游的統(tǒng)一的品牌形象，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源共享，提高山東省入境旅游的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.嚴(yán)格環(huán)保法規(guī)，改善低碳旅游環(huán)境

環(huán)保法律法規(guī)在低碳旅游消費(fèi)方面還沒(méi)有完善的細(xì)則出臺(tái)，這使得開(kāi)展低碳旅游的企業(yè)缺少法律保護(hù)和支持，缺乏對(duì)企業(yè)發(fā)展低碳旅游設(shè)施和旅游吸引物的強(qiáng)制性。政府應(yīng)效法發(fā)達(dá)國(guó)家征收生態(tài)稅、綠色稅、消費(fèi)稅等做法，出臺(tái)約束消費(fèi)者行為的垃圾分類、回收之類的法律，僅靠目前的罰款、警示、禁止等公告牌，無(wú)法實(shí)現(xiàn)法律的約束力。

3.制定政策，扶持低碳旅游業(yè)的發(fā)展

在低碳旅游產(chǎn)業(yè)政策方面，政府要制定完善的低碳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成低碳旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)低碳旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持與激勵(lì)，為低碳旅游企業(yè)的生存和發(fā)展提供良好的環(huán)境和公共設(shè)施。政府對(duì)低碳旅游企業(yè)制定具體的稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，避免低碳旅游企業(yè)因?yàn)槌杀具^(guò)高而處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。出臺(tái)激勵(lì)措施，深化旅游管理人員發(fā)展低碳旅游產(chǎn)業(yè)的意識(shí)，明確只有高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量，才是發(fā)展入境旅游的重要保障，進(jìn)一步按照國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加速提升旅游企業(yè)的服務(wù)管理水平。

總之，低碳旅游是旅游業(yè)在全球氣候變化的大背景下對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的響應(yīng)，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。入境旅游者具備低碳旅游消費(fèi)意識(shí)和習(xí)慣，不需要同國(guó)內(nèi)游客一樣進(jìn)行低碳環(huán)保知識(shí)的普及教育，入境游客的低碳旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步改善，對(duì)政府和企業(yè)提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，只有滿足游客需求，采取各種優(yōu)化措施，才能使山東省的入境旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理化，真正實(shí)現(xiàn)入境旅游產(chǎn)業(yè)的跳躍性發(fā)展。

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