國有企業(yè)全面預(yù)算管理有關(guān)問題探析

伍勇剛

[摘要]在企業(yè)的運(yùn)營管理中，全面預(yù)算以其獨(dú)特的作用及地位一直受到了許多國有企業(yè)的高度重視。本文主要從四個(gè)方面著手分析了國有企業(yè)全面預(yù)算管理存在的有關(guān)問題，并針對(duì)問題分析提出了相應(yīng)的解決策略，以期對(duì)國有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的實(shí)踐起到一定的促進(jìn)作用。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)全面預(yù)算管理預(yù)算編制監(jiān)督

在飛速發(fā)展的社會(huì)態(tài)勢(shì)以及不斷提高的市場(chǎng)發(fā)展需求下，我國國有企業(yè)必須要提高自身管理水平，以適應(yīng)如今激烈的國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。全面預(yù)算管理能夠在很大程度上對(duì)企業(yè)的運(yùn)營、管理方式產(chǎn)生優(yōu)化作用，還能幫助企業(yè)做出正確的發(fā)展戰(zhàn)略決策。

一、國有企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的主要問題

（1）一些國有企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理不夠重視

國有企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的根本目的就是使出資人對(duì)企業(yè)的一切運(yùn)營、管理狀況，尤其是財(cái)務(wù)狀況的了解與掌控，使國有資產(chǎn)能夠主動(dòng)履行向出資人上繳收益的法律職責(zé)。雖然我國很多的國有企業(yè)目前已經(jīng)實(shí)施了全面預(yù)算管理，但是依然有一些國有企業(yè)對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)還不夠充分，認(rèn)為全面預(yù)算管理僅僅是一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，只要企業(yè)的財(cái)務(wù)部門加以重視就行了。于是國有企業(yè)的管理人員和領(lǐng)導(dǎo)者等就將全面預(yù)算管理交給了財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，自己沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致全面預(yù)算管理在實(shí)踐過程中遇到很多難題。

（2）缺乏完善的全面預(yù)算管理體系

當(dāng)下，很多國有企業(yè)只是在內(nèi)部實(shí)行全面預(yù)算管理，并由財(cái)務(wù)部門的工作人員去執(zhí)行并承擔(dān)責(zé)任，并沒有建立起一支專業(yè)的全面預(yù)算管理隊(duì)伍，跟企業(yè)的其他各部門之間沒有建立起良好的溝通渠道，致使全面預(yù)算管理在執(zhí)行過程中得不到其他部門人員的積極配合，嚴(yán)重影響著國有企業(yè)全面預(yù)算管理發(fā)揮其重要作用。

（3）預(yù)算編制方法不太合理

國有企業(yè)的全面預(yù)算管理具備其獨(dú)有的特征，而當(dāng)前的很多國有企業(yè)都是按照統(tǒng)一的預(yù)算編制方法來實(shí)施，沒有從企業(yè)自身的實(shí)際情況出發(fā)，也沒有很好地參考自身發(fā)展的總體方向，因此預(yù)算的效果不盡如人意，需要及時(shí)采用合理的預(yù)算編制方法。

（4）對(duì)全面預(yù)算管理的監(jiān)督不夠強(qiáng)

要想促進(jìn)預(yù)算得以執(zhí)行，最為有力的手段之一就是強(qiáng)化監(jiān)督。編制預(yù)算的目的是執(zhí)行，如果國有企業(yè)全面預(yù)算管理隊(duì)伍所編制的預(yù)算沒有得到充分的實(shí)踐，那么預(yù)算管理的編制就沒有意義。然而很多國有企業(yè)除預(yù)算編制部門以外，其他部門的員工并沒有充分執(zhí)行預(yù)算，他們認(rèn)為全面預(yù)算管理跟自己的工作沒什么必要的聯(lián)系，且企業(yè)也沒有制定出嚴(yán)格的監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的制度以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，制約了全面預(yù)算管理的執(zhí)行、發(fā)展。

二、解決國有企業(yè)全面預(yù)算管理問題的策略

（1）充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性

企業(yè)的全面預(yù)算管理，涵蓋了企業(yè)日常生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各方各面，和企業(yè)系統(tǒng)運(yùn)作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都牢牢相關(guān)。所以，國有企業(yè)首先要提高對(duì)全面預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)，樹立起全面預(yù)算管理的正確思想理念，這是國有企業(yè)科學(xué)、有效實(shí)施全面預(yù)算管理的關(guān)鍵性基礎(chǔ)。與此同時(shí)，國有企業(yè)的管理、領(lǐng)導(dǎo)人員要對(duì)全面預(yù)算管理加以重視，并給予大力支持，還要加強(qiáng)全面預(yù)算管理的宣傳教育，把全面預(yù)算管理的責(zé)、權(quán)普及到企業(yè)當(dāng)中的每一個(gè)員工，而并不將其視為企業(yè)管理部門的責(zé)任。因?yàn)槿骖A(yù)算管理的實(shí)行必須得靠企業(yè)整體的積極配合，這樣才能使全面預(yù)算管理的作用及有效性能夠最大限度的發(fā)揮出來。

（2）采用合理的預(yù)算編制方法

要保證企業(yè)全面預(yù)算管理的科學(xué)性與有效性，前提是要采用合理的預(yù)算編制方法，做好預(yù)算編制。要使預(yù)算編制能夠與企業(yè)的自身運(yùn)營、管理特征相符合，使之對(duì)企業(yè)而言具有較高的操作性與合理性。這就需要對(duì)企業(yè)的綜合情況進(jìn)行考慮，如資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況、總體發(fā)展方向以及編制覆蓋時(shí)期內(nèi)的所有經(jīng)營活動(dòng)，同時(shí)還要對(duì)市場(chǎng)未來發(fā)展情況進(jìn)行準(zhǔn)確的分析與預(yù)測(cè)。最后要對(duì)以上所有因素進(jìn)行綜合、全面的判斷與評(píng)估，作出最符合企業(yè)發(fā)展需求的全面預(yù)算編制。

（3）強(qiáng)化監(jiān)督國有企業(yè)全面預(yù)算管理

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算編制執(zhí)行情況的監(jiān)督，定期或不定期地各個(gè)部門執(zhí)行預(yù)算編制的情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并對(duì)實(shí)際的現(xiàn)狀做出科學(xué)的評(píng)估、考核，然后以評(píng)估及考核的結(jié)果為依據(jù)對(duì)各個(gè)部門的相關(guān)人員實(shí)施合理的獎(jiǎng)懲制度，從而促使國有企業(yè)各個(gè)部門的員工高度重視并落實(shí)預(yù)算，尤其要使每位員工認(rèn)識(shí)到預(yù)算的實(shí)現(xiàn)與他們的工作是密切聯(lián)系的，并促使其在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行。

三、結(jié)語

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響下，我國各項(xiàng)事業(yè)不斷與國際接軌，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，這對(duì)我國國有企業(yè)的發(fā)展來說是一個(gè)非常良好的機(jī)遇。但與此同時(shí)，在國有企業(yè)日常運(yùn)營、管理過程中所存在的不確定因素也越來越多，需要面對(duì)和解決的問題也越來越多。因而我國的國有企業(yè)必須要落實(shí)、完善全面預(yù)算管理，以進(jìn)一步提高企業(yè)的運(yùn)營、管理水平，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

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