開展加強基層建設年活動的河北樣本

姻魏平

開展加強基層建設年活動的河北樣本

姻魏平

開展加強基層建設年活動，為迎接黨的十八大、建設經(jīng)濟強省和諧河北打下堅實的組織基礎。

——河北省第八次黨代會報告

為深入貫徹中央決策部署，認真落實省第八次黨代會精神，深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進各級各部門強化基層基礎工作，打牢建設經(jīng)濟強省、和諧河北的基礎，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，河北省委決定，今年在全省開展以“強班子、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”為主題的加強基層建設年活動。

周密部署　迅速行動

“我們黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、活力在基層。各地各部門各單位一定要從今年這樣一個特殊年份、河北這樣一個特殊位置、基層這樣一個特殊作用的高度出發(fā)，加深對開展加強基層建設年活動重要性的認識?！痹?月7日的動員大會上，省委書記張慶黎如此闡釋加強基層建設年活動的重大意義，“要充分認識到，加強基層建設年活動，是夯實黨的執(zhí)政根基的重大舉措，是實現(xiàn)建設經(jīng)濟強省、和諧河北目標的現(xiàn)實要求，是直接聯(lián)系群眾、服務群眾和培養(yǎng)鍛煉干部的有效載體，是提升基層黨組織建設水平的重要途徑?！?/p>

“要把在全省范圍選擇的經(jīng)濟發(fā)展相對較慢的5000個村，作為開展加強基層建設年活動的重中之重，從省、市、縣(市、區(qū))三級選派15000名干部駐村進行集中幫扶?！眲訂T大會上，省委副書記、省開展加強基層建設年活動領導小組組長趙勇這樣要求。那么，這5000個村是如何確定的？《中共河北省委關于開展加強基層建設年活動的意見》進行了明確：全省135個縣(市)和石家莊市裕華區(qū)，唐山市豐南區(qū)、豐潤區(qū)、古冶區(qū)、開平區(qū)，均按照10%的比例確定幫扶村，由省、市、縣三級分包。全省共確定5000個幫扶村，選派15000名干部駐村幫扶。這次選的都是自然條件比較差、經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢、老百姓生活相對還不富裕、班子還不夠健全的村。不是搞錦上添花，主要是雪中送炭。

《意見》同時對幫扶村所要實現(xiàn)的“五個目標”和工作組要重點做好的“六項工作”進行了明確。五個目標：基層組織更加堅強、運行機制更加規(guī)范、發(fā)展思路更加清晰、社會環(huán)境更加和諧、突出問題得到解決。六項工作：深化基層組織“領頭雁”工程、提升基層黨員干部素質(zhì)能力、促進機關干部直接聯(lián)系群眾、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、抓好基層信訪穩(wěn)定、推進幸福鄉(xiāng)村建設。

“經(jīng)過一年左右的努力，打牢基層基礎，增強動力活力。就農(nóng)村基層建設年活動來講，決不能搞形式、走過場，必須動真的、來實的，關鍵是做到十個‘一定要’，即：一定要高度重視，一定要抽調(diào)精兵強將，一定要吃住在村，一定要入戶到人，一定要把黨的聲音和溫暖送到群眾中去，一定要聽到群眾的心里話，一定要幫助群眾找到致富路子，一定要解決好突出矛盾和問題，一定要幫助建好以黨支部為核心的村班子，一定要嚴格遵守紀律?！边@是加強基層建設年活動一以貫之的要求。

全省加強基層建設年活動動員大會召開后，全省各地各部門迅速行動，部署開展加強基層建設年活動。

省委書記張慶黎對活動親自謀劃、親自部署、親自推動。省委副書記、省長張慶偉對活動高度關注，給予大力支持。省委副書記、省開展加強基層建設年活動領導小組組長趙勇等省領導，也都積極抓、主動抓、靠前抓，并多次深入基層一線，加強對活動的調(diào)研指導。

在省委的帶動下，全省各級各部門自覺把這項活動作為一項重大政治任務，迅速行動起來，深入做好宣傳發(fā)動，及時組織干部進村，普遍成立了領導和工作機構，縣一級明確由縣(市、區(qū))委書記為領導小組組長。各級活動辦公室認真履行職責，積極建言獻策，抓好工作落實，制定了具體實施方案和推進措施，建立了駐村工作組臨時黨支部、領導干部聯(lián)系點等制度，為活動有效開展提供了保障。

省發(fā)改委、省財政廳、省交通廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳、省文化廳、省新聞出版局、省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省教育廳、省商務廳等省直相關部門主動作為，緊密結(jié)合部門職能，研究制定推動幫扶工作的具體措施，增強了整體幫扶的合力。

2月10日，帶著黨的關懷溫暖，帶著省委的鄭重囑托，帶著服務基層、服務群眾的堅定信念，全省15000余名干部奔赴5010個村展開幫扶工作，河北省加強基層建設年活動帷幕就此拉開。

細化措施　因村制宜

各地各部門紛紛立足實際，謀劃措施，豐富載體，活化形式，確保了活動的扎實開展。

石家莊市實施行政村幫扶任務全覆蓋，實現(xiàn)了每縣有包點工作隊、每鄉(xiāng)有群眾工作站、每村有駐村工作組。張家口市委提出“五個結(jié)合”，將駐村幫扶工作與扶貧攻堅工作、謀劃農(nóng)村科學發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定、改進工作作風相結(jié)合。唐山市在重點幫扶后進村的基礎上，積極帶動農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等各個領域的基層組織建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設。滄州市堅持把開展加強基層建設年活動與其他正在基層開展的各項工作緊密銜接、有機結(jié)合，以活動開展帶動強基層、筑基礎、固根本的各項工作。

秦皇島市對幫扶村實施項目幫扶，全面開展“六個一”活動，即理清一個發(fā)展思路，制定一個發(fā)展規(guī)劃，爭取一個富民項目，培育一個主導產(chǎn)業(yè)，興辦一個經(jīng)濟實體，建設一個合作組織。承德、廊坊、邯鄲市把幫扶村作為派出單位聯(lián)系點，幫扶責任由派出部門和駐村工作組一起承擔，駐村任務完成后，該單位繼續(xù)履行幫扶職責，三年內(nèi)不脫鉤、不斷檔。

保定市對駐村干部實行“召回制”管理，明確提出，發(fā)現(xiàn)三次無故不在崗、群眾滿意度低等七種情形的，對駐村干部實施召回。衡水市強化指導調(diào)度，建立完善了周督導、月調(diào)度、季述職、年終考核“四項機制”。邢臺市研究制定了《關于在駐村工作隊中廣泛開展“奪旗爭星”活動的實施意見》，每個月組織工作隊和隊員圍繞10項內(nèi)容開展“奪旗”和“爭星”。

細化的工作措施，創(chuàng)新的活動載體，給各駐村工作組提供了一個施展才能的舞臺。

邱縣在駐村工作組中推行“五日工作法”——星期一：黨小組學習日——明思路、轉(zhuǎn)觀念、強黨性。星期二：走訪調(diào)研日——摸實情、查癥結(jié)、找根源。星期三：集中服務日——解難題、辦實事、幫發(fā)展。星期四：電教宣傳日——學科技、學文化、學先進。星期五：文體活動日———送電影、辦競賽、興文化。這套“五日工作法”有效解決了駐村干部“干什么”和“怎么干”的問題。

各級工作組駐村后，迅速轉(zhuǎn)變角色，在基層沉下來。通過召開座談會、入戶走訪、填寫調(diào)查表等多種形式，初步完成了5010個村的村情調(diào)查，并圍繞“五個目標”、“六項任務”，因村制宜謀劃幫扶方案，初步確定了幫扶項目和工作重點。

省委辦公廳駐巨鹿縣蘇營二村工作組駐村后，先后開展了慰問困難群眾、宣傳健康飲食知識、協(xié)調(diào)提供肉雞養(yǎng)殖技術、整治村街衛(wèi)生、幫助新打一口深水井等幫扶工作。省政府辦公廳駐村工作組就提高幫扶村修路補助標準事宜做了大量聯(lián)絡和協(xié)調(diào)工作。省委宣傳部駐村工作組協(xié)調(diào)解決了駐村電力增容和電路改造問題,并就幫扶村整體開發(fā)和旅游開發(fā)工作進行了多次研究，邀請省建筑規(guī)劃設計院就幫扶村整體開發(fā)建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園項目進行規(guī)劃論證，目前已完成初步設計。

省民政廳工作組駐村后，連續(xù)幾天走訪群眾，耐心細致地宣傳政策，終于獲得了廣大村民的理解和支持，幫助村里順利選舉產(chǎn)生了村委會班子。省農(nóng)科院工作組放棄周末休息時間，為村里規(guī)劃蔬菜基地，對棗農(nóng)進行集中培訓。河北工程大學把校黨委會開到幫扶村，專題研究如何幫扶。河北鋼鐵集團駐村工作組根據(jù)所在村實際情況，確定了農(nóng)作物灌溉、村民飲水入戶管道改造、建立農(nóng)家書屋等24個幫扶項目。

“基層建設年活動體現(xiàn)了黨和政府對基層的關懷與支持，讓我們看到了農(nóng)村發(fā)展的新希望?！背械率新』h寶山村黨支部書記黃太拿著駐村工作組帶來的解困資金激動不已。一些村黨支部書記表示，要抓住這次機會，在駐村工作組的幫助下，搞一個好的發(fā)展規(guī)劃，謀劃一條好的發(fā)展路子，為群眾栽上“搖錢樹”，養(yǎng)起“下蛋雞”。

駐村干部給群眾辦實事，不給群眾添麻煩，廣大群眾普遍感受到黨的好傳統(tǒng)、好作風又回來了?！榜v村工作組真不賴，到戶里絲毫沒有‘架子’，還讓我們有事隨時去找他們，群眾對他們信賴著哩?！痹S多當?shù)厝罕姲疡v村干部當成了知心人。

自活動開展以來，5010個駐村工作組受到社會的熱切關注，受到廣大基層干部群眾的熱烈歡迎。全省加強基層建設年活動開局良好、進展順利。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮作出重要批示，對我省動員萬名干部下基層開展加強基層組織建設年活動給予充分肯定。

積極推進　強化落實

陽春三月，惠風和暢。

3月20日至21日，省委書記、省人大常委會主任張慶黎輕車簡從，來到位于太行山深處的保定市淶水縣宋各莊鄉(xiāng)悟空寺村，與村民一起勞動，隨機走訪農(nóng)戶，親切看望慰問村民和駐村干部，了解全省加強基層建設年活動開展情況，夜宿農(nóng)家，坐在農(nóng)家板凳上，吃在農(nóng)家飯桌上，睡在農(nóng)家炕頭上，手拉手與鄉(xiāng)親們嘮家常、說發(fā)展、談未來，給鄉(xiāng)親們留下了難忘的印象。

21日上午，一次別開生面的座談會在悟空寺村村民活動中心黨員活動室召開。

張慶黎聽取了匯報后，首先充分肯定了加強基層建設年活動前一階段取得的成績，并指出，加強基層建設年活動是省第八次黨代會作出的重大部署。前一階段的工作證明，開展這項活動，組織干部下基層很有必要，是真正得民心、順民意的正確決策，得到了群眾擁護和基層干部的歡迎?？偟目矗刹肯禄鶎踊顒幼龅搅诉M得去、蹲得下、沉下來，工作已經(jīng)全面展開，有了一個良好的開局。

張慶黎強調(diào)，加強基層建設年活動提出的十個“一定要”的總要求，不僅是對活動開始階段的要求，而且是整個活動中都必須始終堅持和做到的，所以要一以貫之，常抓不懈。下一步，要緊緊按照十個“一定要”的總要求，重點在以下幾個方面下功夫。一是一定帶著感情做工作。要放下架子，帶著感情住進去、蹲下來，與老百姓面對面地做工作，不能包辦，更不能給老百姓增負擔、添麻煩。二是走訪不漏一戶。要千方百計，挨家挨戶，一戶不漏地串門，面對面地聽取意見，聽群眾說掏心窩的話。三是宣傳不少一人。要把黨的聲音、黨的溫暖、黨的富民惠民政策送到千家萬戶，送到群眾的心坎上，讓群眾真正明白惠在何處、惠從何來。四是好事一定辦好。要竭盡全力為群眾辦實事、做好事、解難事，具備條件的要馬上辦，不完全具備條件的要創(chuàng)造條件辦，一時辦不了的要提出方案分步辦。五是管理一定嚴格。駐村干部要高標準、嚴要求，嚴格遵守群眾工作紀律，自覺維護黨和政府的良好形象。

張慶黎強調(diào)，在推動加強基層建設年活動中，要注意抓好三個結(jié)合。一是宣傳工作與辦實事相結(jié)合，既要把實事辦到位，又要把宣傳教育工作做到家。二是軟件建設與硬件建設相結(jié)合，既要抓水電路訊房等基礎設施建設，還要幫助建立長效機制。三是國家扶持與自身努力相結(jié)合，要善于借外力，用內(nèi)力，重合力。

為貫徹落實省委書記張慶黎在淶水蹲點調(diào)研時的重要講話精神，總結(jié)前一階段工作，安排部署下一階段工作，4月9日，全省開展加強基層建設年活動推進會召開。

省委副書記、省開展加強基層建設年活動領導小組組長趙勇在會議上強調(diào)，要切實抓好項目幫扶工作，辦好利民惠民的十件實事，推動加強基層建設年活動取得實效。各地各部門要全面貫徹落實省委書記張慶黎提出的十個“一定要”總要求和在淶水蹲點調(diào)研時提出的五個方面的重點要求，把各項要求落實到增強全面完成任務的信心和決心上，落實到辦實事、解難題的實際成效上，落實到人民群眾滿意度的提高上，把加強基層建設年活動進一步引向深入。

會議強調(diào)，要集中力量辦好群眾熱切盼望的飲水安全、村莊道路硬化、村衛(wèi)生室建設、農(nóng)村垃圾處理、安全穩(wěn)定用電、農(nóng)村通信通郵、文化體育資源共享、農(nóng)村危房改造、村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃、一村一品致富產(chǎn)業(yè)等十件實事，千方百計為群眾排憂解難。各地各部門要把辦好十件實事作為加強基層建設年活動的“規(guī)定動作”，細化幫扶措施，把任務落實到每個幫扶村。要做細規(guī)劃，組織相關專業(yè)人才做好每一個幫扶項目的規(guī)劃設計，并向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。要抓緊組織實施，已經(jīng)規(guī)劃好的項目爭取早日開工建設。

目前，省衛(wèi)生廳、省商務廳、省通信管理局等部門按照推進會精神加緊制定了具體實施意見，幫扶村里“辦實事”的熱潮正在燕趙大地蓬勃興起。

作者：中共河北省委宣傳部部務委員、秘書長

（責編/朱艷秋）