當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與熱點(diǎn)問(wèn)題——訪外交學(xué)院副院長(zhǎng)江瑞平教授

本刊記者 彭 瀾

當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與熱點(diǎn)問(wèn)題——訪外交學(xué)院副院長(zhǎng)江瑞平教授

本刊記者 彭 瀾

江瑞平，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，生于1958年，河北邯鄲人，外交學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家，現(xiàn)兼任外交部東亞合作專家咨詢小組成員、商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員會(huì)委員、東亞和平與發(fā)展戰(zhàn)略論壇副理事長(zhǎng)、全國(guó)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等職務(wù)，長(zhǎng)期致力于經(jīng)濟(jì)外交、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系、東亞經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域的研究，著述頗豐，曾榮獲孫平化日本學(xué)學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)金論文一等獎(jiǎng)等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。

2008年全球性金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩起伏。日本“3·11”大地震引發(fā)的經(jīng)濟(jì)震蕩余波未息，歐美債務(wù)危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵又給國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)再添變數(shù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景存在著許多不確定因素。當(dāng)前，我國(guó)正處在實(shí)施“十二五”規(guī)劃和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，如何正確認(rèn)識(shí)復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以便有效應(yīng)對(duì)其中的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，是大家十分關(guān)心的問(wèn)題。為此，本刊記者對(duì)江瑞平教授進(jìn)行了專訪。

回升進(jìn)程出現(xiàn)波折

記者：去年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的第一年，有人認(rèn)為在整個(gè)“十二五”規(guī)劃期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境不容樂(lè)觀，存在著多層面的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。請(qǐng)問(wèn)江院長(zhǎng)對(duì)此有何看法？可否對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)為我們做一個(gè)最基本的判斷。

江瑞平：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)總體上可以用兩句話概括：一是走出衰退，處在回升過(guò)程當(dāng)中；二是回升進(jìn)程出現(xiàn)波折，甚至在一定程度上出現(xiàn)了停滯，并存有再次陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)。

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體上比較平穩(wěn)。尤其是美國(guó)，以新經(jīng)濟(jì)為牽引，出現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)10年之久的持續(xù)快速增長(zhǎng)。但是，2000年3月，美國(guó)的股市泡沫破滅了；2001年遭遇9·11沖擊后，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)徹底陷入一次周期性的衰退；2002年，美國(guó)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低迷中走出，并帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入比較平穩(wěn)的增長(zhǎng)階段。但是，在這個(gè)過(guò)程中，另外一個(gè)泡沫卻在急劇膨脹，就是房地產(chǎn)泡沫。2007年夏季，美國(guó)的房地產(chǎn)泡沫終于破滅了。這是我們分析全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體狀態(tài)的基本起點(diǎn)。

美國(guó)的房市泡沫破滅之后，最初并未引起人們的關(guān)注，因?yàn)樗鶐?lái)的最直接的問(wèn)題，只是金融系統(tǒng)這一龐大鏈條當(dāng)中的一個(gè)非常微小的環(huán)節(jié)，就是與房地產(chǎn)相關(guān)的次級(jí)貸款出現(xiàn)了危機(jī)。但是這樣一個(gè)非常細(xì)小的金融環(huán)節(jié)的問(wèn)題，很快就擴(kuò)展到整個(gè)金融系統(tǒng)，同時(shí)迅速超出了美國(guó)的國(guó)界，在全球范圍內(nèi)引起連鎖反應(yīng)，使得全球經(jīng)濟(jì)在2009年出現(xiàn)了繼1974年第一次石油危機(jī)之后的第一個(gè)年度負(fù)增長(zhǎng)。2009年第二季度之后，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的回升的跡象；2010年初，全球經(jīng)濟(jì)回升的態(tài)勢(shì)仍然在持續(xù)。但是，就在新一輪的經(jīng)濟(jì)回升持續(xù)了一年左右的時(shí)間之后，希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)了，這使得好不容易走出衰退的全球經(jīng)濟(jì)在持續(xù)了一年之久的回升狀態(tài)之后又出現(xiàn)了低迷、陷入了停滯。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，一個(gè)重要的表現(xiàn)就是國(guó)際貿(mào)易開始出現(xiàn)明顯的萎縮，國(guó)際投資也出現(xiàn)劇烈的波動(dòng)。

對(duì)這一輪的經(jīng)濟(jì)衰退，學(xué)界有一個(gè)普遍的共識(shí)，認(rèn)為這是全球經(jīng)濟(jì)失衡的直接結(jié)果，全球經(jīng)濟(jì)失衡是這一次經(jīng)濟(jì)衰退的重要根源。雖然衰退之后全球經(jīng)濟(jì)失衡在相當(dāng)程度得到了緩解，但是伴隨著2009～2010年的經(jīng)濟(jì)回升，已經(jīng)存在的全球經(jīng)濟(jì)失衡又再度惡化，使得再平衡成為目前全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的一個(gè)最主要的問(wèn)題。具體說(shuō)，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡的核心是經(jīng)常收支的失衡，其集中表現(xiàn)是美國(guó)的經(jīng)常收支，尤其是貿(mào)易收支存在著巨額的逆差。失衡是衰退的根源，衰退使失衡緩解，回升又使失衡進(jìn)一步加劇和惡化。這也是目前全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展存在的主要問(wèn)題，甚至是其他許多重要問(wèn)題的根源所在。目前的全球經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)極度失衡的狀態(tài)，而只要這一狀態(tài)得不到改變，世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)就難以根除。

西方深陷三重危機(jī)

記者：您曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)不是個(gè)別的偶然現(xiàn)象，而是整個(gè)西方世界普遍存在的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。您是否可以詳細(xì)地為我們解釋一下這個(gè)觀點(diǎn)？

江瑞平：當(dāng)前，整個(gè)西方世界，尤其是歐洲，主權(quán)債務(wù)危機(jī)是最核心、最根本、最難以解決的問(wèn)題。主權(quán)債務(wù)是指國(guó)家欠的債務(wù)，主權(quán)債務(wù)危機(jī)實(shí)質(zhì)上就是財(cái)政危機(jī)。而目前西方尤其是歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)或財(cái)政危機(jī)又不是孤立的，它是此前爆發(fā)的金融危機(jī)導(dǎo)致的直接結(jié)果，并與金融危機(jī)糾纏在一起，形成惡性互動(dòng)，又進(jìn)一步導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)衰退。所以，目前在歐洲愈演愈烈的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，所揭示的是整個(gè)西方世界的財(cái)政、金融和經(jīng)濟(jì)這三個(gè)層面的同步危機(jī)的一個(gè)惡性循環(huán)，而且解決起來(lái)會(huì)顧此失彼。那么，這樣一個(gè)三重循環(huán)是怎么形成的？我們可以通過(guò)三條脈絡(luò)來(lái)進(jìn)行分析。

一是金融危機(jī)惡化了財(cái)政狀況，導(dǎo)致了主權(quán)債務(wù)危機(jī)

這次經(jīng)濟(jì)衰退的后半程，是因?yàn)榍鞍氤痰慕鹑谖C(jī)導(dǎo)致了財(cái)政狀況的惡化，導(dǎo)致了主權(quán)債務(wù)危機(jī)。至少有三個(gè)路徑使得金融危機(jī)能夠惡化財(cái)政狀況、導(dǎo)致財(cái)政危機(jī)。

第一，金融危機(jī)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)瀕臨破產(chǎn)，政府不得不用財(cái)政資金救助，擴(kuò)大了財(cái)政支出。金融機(jī)構(gòu)具有非常強(qiáng)的社會(huì)性，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的各個(gè)主要層面，相當(dāng)程度上維系著社會(huì)的穩(wěn)定。正常情況下，執(zhí)政黨也好、政府也好，都不會(huì)輕易允許大型金融機(jī)構(gòu)倒閉。怎么辦？動(dòng)用財(cái)政資金來(lái)救助。但是，在財(cái)政收入不變的情況下，政府為了救助金融機(jī)構(gòu)增加大量的財(cái)政支出，財(cái)政收支狀況肯定就會(huì)因此而惡化。第二，金融危機(jī)爆發(fā)還導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)增加，此時(shí)政府不得不推出擴(kuò)張性的財(cái)政政策，不得不增加公共事業(yè)投資，不得不增加更多的失業(yè)救濟(jì)金。在這種情況下，依然是財(cái)政收入不變、財(cái)政支出增加了，同樣導(dǎo)致財(cái)政狀況惡化。第三，危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退、收入減少，在累進(jìn)稅制下必然以更大的幅度導(dǎo)致財(cái)政收入減少。西方的財(cái)政收入也主要來(lái)自于稅收，在稅收當(dāng)中占很大比重的是所得稅，所得稅的一個(gè)重要特點(diǎn)就是累進(jìn)稅制。這就意味著財(cái)政收入減少的狀況一定比經(jīng)濟(jì)衰退的狀況更嚴(yán)重；反之，財(cái)政收入增加的狀況一定比經(jīng)濟(jì)回升的狀況更好?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)衰退了，收入減少了，結(jié)果一定是財(cái)政收入比經(jīng)濟(jì)衰退以更嚴(yán)重的幅度和速度在減少。

可見(jiàn)，前兩個(gè)路徑導(dǎo)致財(cái)政支出大量增加，后一個(gè)路徑導(dǎo)致財(cái)政收入大規(guī)模減少，這都是金融危機(jī)導(dǎo)致的，結(jié)果就是財(cái)政狀況惡化，直到引發(fā)財(cái)政危機(jī)、主權(quán)債務(wù)危機(jī)。

二是財(cái)政危機(jī)引發(fā)金融動(dòng)蕩

財(cái)政危機(jī)不斷惡化，金融系統(tǒng)又出現(xiàn)了問(wèn)題。一些重要的國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)從去年6月份之后，已經(jīng)把評(píng)估的對(duì)象轉(zhuǎn)向了金融機(jī)構(gòu)，包括大型民間金融機(jī)構(gòu)。銀行信用級(jí)別的下調(diào)，帶來(lái)整個(gè)股市動(dòng)蕩。這意味著：之前是金融危機(jī)導(dǎo)致財(cái)政危機(jī)，現(xiàn)在財(cái)政危機(jī)還沒(méi)有解決，而且有可能會(huì)愈演愈烈，財(cái)政危機(jī)又再次引發(fā)金融危機(jī)、導(dǎo)致金融動(dòng)蕩。

首先是系統(tǒng)危機(jī)。由主權(quán)債務(wù)危機(jī)引發(fā)債券市場(chǎng)危機(jī)，再導(dǎo)致金融市場(chǎng)危機(jī)，直至整個(gè)金融系統(tǒng)危機(jī)。國(guó)債也是有價(jià)證券，國(guó)債這部分出問(wèn)題了，整個(gè)債券市場(chǎng)都會(huì)遇到危機(jī)。而債券市場(chǎng)又是整個(gè)金融市場(chǎng)的一個(gè)組成部分，所以金融市場(chǎng)也會(huì)因此而危機(jī)。金融市場(chǎng)的危機(jī)也就意味著整個(gè)金融系統(tǒng)的危機(jī)。

其次是機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)作為債權(quán)人被迫減免債務(wù)導(dǎo)致嚴(yán)重虧損、經(jīng)營(yíng)困難。以希臘為例。大家都注意到，現(xiàn)在希臘政府又通過(guò)了第二輪的救助方案，其中一個(gè)重要措施，就是與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，希望其自愿來(lái)減免債務(wù)。這對(duì)金融機(jī)構(gòu)意味著什么？比如說(shuō)銀行，它去買希臘政府的債券，它用的是老百姓的存款。但是用這個(gè)錢去買了希臘政府的國(guó)債之后，希臘政府沒(méi)有能力償還，導(dǎo)致的結(jié)果就是這些金融機(jī)構(gòu)自身作為債權(quán)人，不得不面臨經(jīng)營(yíng)的大面積虧損，甚至也可能出現(xiàn)由于風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大而破產(chǎn)倒閉這樣的趨向。

再次是匯市波動(dòng)。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致歐元波動(dòng)，從而引發(fā)匯市波動(dòng)。在歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)之前，整個(gè)外匯市場(chǎng)上總的趨勢(shì)就是美元一種貨幣在貶值。而目前有了第二個(gè)，就是歐元。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)一惡化，歐元就貶值，美元對(duì)歐元就會(huì)升值；而美國(guó)的問(wèn)題一暴露，美元又貶值。所以，一旦歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)惡化，就會(huì)導(dǎo)致歐元波動(dòng)，致使整個(gè)外匯市場(chǎng)波動(dòng)。這是金融市場(chǎng)震蕩的一個(gè)重要表現(xiàn)。

最后是股市震蕩。每有主權(quán)信用評(píng)級(jí)下調(diào)的信息，股市就會(huì)應(yīng)聲而落。圍繞歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，每當(dāng)有一個(gè)新的惡化的信息傳遞過(guò)來(lái)，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)主要股市都會(huì)應(yīng)聲而落。而股市顯而易見(jiàn)是金融大系統(tǒng)當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分，這表明了財(cái)政危機(jī)又回過(guò)頭來(lái)導(dǎo)致金融危機(jī)，形成惡性循環(huán)。

三是財(cái)金危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯

財(cái)政危機(jī)和金融危機(jī)結(jié)合在一起，我們可以把它叫做財(cái)金危機(jī)。財(cái)金危機(jī)惡化導(dǎo)致的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)停滯，甚至衰退。歐洲爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)最嚴(yán)重的五個(gè)國(guó)家，不僅都是主權(quán)危機(jī)最嚴(yán)重的國(guó)家，也是金融危機(jī)最嚴(yán)重的國(guó)家，同時(shí)還是經(jīng)濟(jì)停滯最嚴(yán)重的國(guó)家。這五國(guó)中，希臘連續(xù)4年都是負(fù)增長(zhǎng)，最嚴(yán)重的2011年為負(fù)的5.0%；愛(ài)爾蘭、意大利、葡萄牙、西班牙也都出現(xiàn)了嚴(yán)重的負(fù)增長(zhǎng)，或者只有零點(diǎn)幾的增長(zhǎng)。這意味著財(cái)政金融的危機(jī)已經(jīng)導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)衰退。這是因?yàn)椋贺?cái)政危機(jī)導(dǎo)致政府必須進(jìn)行財(cái)政緊縮，財(cái)政緊縮的結(jié)果就是社會(huì)公共投資減少、社會(huì)福利支出減少、需求不足、經(jīng)濟(jì)衰退。對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)講，金融系統(tǒng)面臨的問(wèn)題就是不得不緊縮銀根，不敢大膽地發(fā)放貸款，投資需求不足。政府欠了那么多錢，只能靠納稅人納的稅來(lái)還。這就意味著在未來(lái)的某一時(shí)期一定會(huì)增稅、提高稅率，就產(chǎn)生了強(qiáng)烈的增稅預(yù)期，也就意味著在未來(lái)的某一段時(shí)間內(nèi)可支配收入一定會(huì)減少。對(duì)此，老百姓所采取的直接的經(jīng)濟(jì)行為就是節(jié)衣縮食、抑制消費(fèi)。而消費(fèi)需求恰好占到了總需求的60%以上，消費(fèi)需求減少了，經(jīng)濟(jì)就會(huì)停滯。金融危機(jī)、財(cái)政危機(jī)導(dǎo)致的直接結(jié)果是股市波動(dòng)，股市大幅度的下滑。股市一旦蕭條了，就會(huì)減少家庭的可支配資產(chǎn)，從而既影響消費(fèi)能力，也影響消費(fèi)欲望，只能緊衣縮食，帶來(lái)的結(jié)果就是消費(fèi)需求大幅度下降。這就是所謂逆資產(chǎn)效應(yīng)。財(cái)金危機(jī)還會(huì)沖擊匯市。外匯市場(chǎng)的穩(wěn)定是國(guó)際投資、國(guó)際貿(mào)易這些國(guó)際實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最主要的條件和保證，現(xiàn)在這也保證不了了。

所以，目前西方世界正處在這樣一種狀態(tài)：先出現(xiàn)金融危機(jī)導(dǎo)致了財(cái)政危機(jī)，財(cái)政危機(jī)又回過(guò)頭來(lái)加劇了金融危機(jī)，而財(cái)政危機(jī)和金融危機(jī)疊加在一起又導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這三重危機(jī)使得西方不堪重負(fù)。

東亞經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上

記者：目前與西方深陷三重危機(jī)形成鮮明對(duì)照的，是我們身處其中的東亞，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)該說(shuō)是非常好。請(qǐng)您就此為我們作一些分析。

江瑞平：在全球金融危機(jī)比較嚴(yán)重的時(shí)候，東亞經(jīng)濟(jì)也經(jīng)歷了比較嚴(yán)重的沖擊。從東亞的10個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的狀況來(lái)看，在2008年、2009年，絕大部分也都出現(xiàn)了明顯的經(jīng)濟(jì)下滑，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。但此后回升的勢(shì)頭卻非常強(qiáng)勁。同時(shí)，東亞在全球經(jīng)濟(jì)格局當(dāng)中的地位也在快速提升，目前新一輪全球經(jīng)濟(jì)回升所依靠的不再是歐美，而主要是東亞。

東亞近五年的GDP增長(zhǎng)率，要明顯高于全球平均水平，更明顯高于美國(guó)和歐盟。在2010年、2011年和2012年這三年的全球經(jīng)濟(jì)回升過(guò)程中，東亞的10個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別是 42%、40.1%和42.2%，都超過(guò)了40%。

但是，全球經(jīng)濟(jì)的回升，并沒(méi)有給東亞帶來(lái)比較好的外部環(huán)境。在戰(zhàn)后很長(zhǎng)時(shí)期，東亞經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展很大程度上是依靠區(qū)外市場(chǎng)，主要是靠美國(guó)的市場(chǎng)。目前，一個(gè)非常好的跡象就是，東亞經(jīng)濟(jì)得以回升，主要依靠的是區(qū)域內(nèi)部的市場(chǎng)，尤其是依靠中國(guó)的市場(chǎng)。這主要得益于東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得的一系列進(jìn)展。

首先是東盟，就是“東南亞國(guó)家聯(lián)盟”的10個(gè)國(guó)家，他們?cè)诟憬?jīng)濟(jì)一體化；其次，中、日、韓合作后來(lái)居上；再有，多個(gè)“10+1”合作，10就是指東盟10國(guó)，1分別代表了中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞、新西蘭等等，一系列的10+1自貿(mào)區(qū)形成一個(gè)網(wǎng)，也陸續(xù)到了收官階段；然后是“10+3”，就是東盟10國(guó)加上中日韓3國(guó)的合作，也正全面展開；另外，就是東亞峰會(huì)的框架，即EAS框架對(duì)整個(gè)國(guó)際局勢(shì)的影響越來(lái)越大。為什么呢？我們知道，去年這個(gè)框架有一個(gè)重大變化，就是美國(guó)和俄羅斯這兩個(gè)非典型意義上的東亞經(jīng)濟(jì)體也加入了東亞峰會(huì)的框架。美、俄、中、日、印度等都處在這個(gè)框架之中，他們之間的合作影響會(huì)是多么大??；還有一個(gè)是對(duì)中國(guó)很不利的合作機(jī)制，就是TPP——跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議組織，該組織在美國(guó)主導(dǎo)之下對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)了巨大沖擊；最后一個(gè)就是APEC，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織；其他還有一些一系列的合作，雙邊的、多邊的，等等。

自上世紀(jì)90年代以后，形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的世界性潮流。在這個(gè)潮流之中，東亞地區(qū)原本處在十分滯后的狀態(tài)。在歐洲，歐盟框架下的合作是最快的，然后是北美快速跟進(jìn)，美國(guó)和加拿大先搞了自貿(mào)區(qū)，墨西哥加入之后就形成了北美自貿(mào)區(qū)，就是NAFTA。1993年，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)克林頓，發(fā)起召開了第一屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議，其中一個(gè)重要倡議，就是要搞大美洲自由貿(mào)易區(qū)。大到什么程度呢？整個(gè)美洲除了古巴之外，34個(gè)國(guó)家全部要參加的，從地理位置上講，就是北起美國(guó)的阿拉斯加，南到阿根廷的火地島，形成一個(gè)大的自貿(mào)區(qū)。當(dāng)然，這個(gè)合作框架后來(lái)的進(jìn)展并不順利。而現(xiàn)在，真正引領(lǐng)著全球區(qū)域合作潮流的是東亞。東亞經(jīng)濟(jì)合作在逆勢(shì)而上，為東亞經(jīng)濟(jì)總體上逆勢(shì)而上提供了重要的制度框架。

總之，東亞在目前全球經(jīng)濟(jì)回升的架構(gòu)中，一是自己的發(fā)展形勢(shì)非常好，二是國(guó)際地位在整體提升，三是支撐著全球經(jīng)濟(jì)的回升。

發(fā)展模式艱難轉(zhuǎn)型

記者：您提到西方之所以深陷三重危機(jī)，是其整體的資本主義發(fā)展模式出現(xiàn)了問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)到底是怎樣的一些問(wèn)題呢？

江瑞平：我們先來(lái)看一些基本的現(xiàn)象。

從2010年到2011年上半年，媒體上都在報(bào)道所謂的“占領(lǐng)華爾街”。而在歐洲，去年11月份的時(shí)候，我專門去法蘭克福歐洲央行總部前面的非常小的廣場(chǎng)上拍了許多照片，當(dāng)時(shí)，有很多像嬉皮士一樣的年輕人在那里搭了帳篷、埋鍋造飯，他們的口號(hào)是：“反對(duì)資本主義”、“推翻資本主義”。在美國(guó)叫“占領(lǐng)華爾街”，在歐洲一開始叫“占領(lǐng)歐洲央行”，后來(lái)就叫“反對(duì)資本主義”了。

為什么要“占領(lǐng)華爾街”呢？金融危機(jī)爆發(fā)之后，許多重要的金融機(jī)構(gòu)面臨著破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)，政府，包括美國(guó)聯(lián)邦政府就用財(cái)政資金大規(guī)模地進(jìn)行了救助，但是金融機(jī)構(gòu)的高管們卻利用政府的救濟(jì)款為自己增加津貼、發(fā)放獎(jiǎng)金。再進(jìn)一步分析，為什么會(huì)爆發(fā)金融危機(jī)？很大程度上是華爾街的這些所謂金融精英在進(jìn)行惡意炒作，在炒作的過(guò)程當(dāng)中，他們自己賺了一筆又一筆。結(jié)果泡沫破了，金融機(jī)構(gòu)本身陷入倒閉，政府又用財(cái)政資金、用納稅人的血汗錢來(lái)予以救助，而救助款項(xiàng)又被拿去發(fā)放獎(jiǎng)金、增加津貼。這太不公平了！為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀態(tài)呢？歐洲人認(rèn)為這不僅是華爾街自身的問(wèn)題，而是整個(gè)資本主義社會(huì)的問(wèn)題。所以在一定程度上，三重危機(jī)揭示的是整個(gè)資本主義發(fā)展模式的危機(jī)。

在上世紀(jì)30年代大蕭條之前，資本主義基本上崇尚的是自由主義，一切經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，包括資源配置都靠市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”來(lái)掌控。一個(gè)好的政府就是最無(wú)所作為的政府。在這種情況下，不會(huì)有財(cái)政危機(jī)，也不會(huì)有金融危機(jī)。因?yàn)樨?cái)政的規(guī)模是由實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模決定的，每年度財(cái)政的收和支都必需平衡，所以不會(huì)產(chǎn)生赤字，不會(huì)產(chǎn)生赤字危機(jī)，也就不會(huì)產(chǎn)生主權(quán)債危機(jī)。金融的核心工具就是貨幣，貨幣作為一般等價(jià)物，它的基本功能就是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的交易服務(wù)。因此貨幣的規(guī)模，金融的規(guī)模，應(yīng)該是由實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模來(lái)決定的，所以也不會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)在這樣由金融主動(dòng)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的現(xiàn)象，也不會(huì)出現(xiàn)由于虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)的危機(jī)。所以，在上個(gè)世紀(jì)30年代大蕭條之前，在自由主義條件之下，當(dāng)時(shí)的資本主義不會(huì)出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)、金融危機(jī)，但是，卻不可避免地會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)衰退。

正因?yàn)槌霈F(xiàn)了上個(gè)世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)衰退，才產(chǎn)生了凱恩斯主義。凱恩斯主義的核心就是通過(guò)動(dòng)用財(cái)政政策來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)總需求的不足，從而解決資本主義經(jīng)濟(jì)周期性危機(jī)的根本性問(wèn)題。這一政策的核心是赤字財(cái)政政策，所以就有了經(jīng)濟(jì)的財(cái)政化，這就意味著財(cái)政規(guī)模在經(jīng)濟(jì)總量當(dāng)中所占的比重迅速擴(kuò)大。上世紀(jì)70年代中期，在歐洲，聯(lián)邦德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利等主要資本主義國(guó)家，財(cái)政規(guī)模都占到經(jīng)濟(jì)總量的40%以上，將近50%的國(guó)民收入被政府拿走，政府還要以超出這些收入的更大的規(guī)模來(lái)擴(kuò)大財(cái)政支出。所以一方面導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的財(cái)政化；另一方面，赤字財(cái)政又導(dǎo)致了主權(quán)債務(wù)的規(guī)模越來(lái)越大，最終造成財(cái)政危機(jī)。

二戰(zhàn)以后凱恩斯主義迅速盛行，上世紀(jì)50年代、60年代出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，基本上是在凱恩斯主義的主導(dǎo)之下實(shí)現(xiàn)的。但是，到70年代出現(xiàn)了問(wèn)題，主要表現(xiàn)為所謂的滯脹，就是經(jīng)濟(jì)停滯與通貨膨脹長(zhǎng)期并存。這意味著凱恩斯主義本身也遇到了問(wèn)題，必須進(jìn)行改革。80年代，美國(guó)政府進(jìn)行了8年探索，以費(fèi)里德曼為核心，推出了新自由主義，并取得一定成效。90年代以后，新自由主義開始在全球范圍全面推開。

新自由主義的理念不是要徹底放棄政府的宏觀調(diào)控，而是政府要放松監(jiān)管。金融系統(tǒng)在這方面走得最快。90年代以后，整個(gè)金融系統(tǒng)完全自由化了，而且通過(guò)“華盛頓共識(shí)”在全球范圍內(nèi)推開。有了新自由主義才會(huì)有經(jīng)濟(jì)金融化，有了經(jīng)濟(jì)金融化才會(huì)出現(xiàn)在美國(guó)的、與房地產(chǎn)相關(guān)的次級(jí)貸款這么一個(gè)小小的金融環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，馬上就會(huì)在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散開來(lái)，而且有愈演愈烈的可能。其根源就在于經(jīng)濟(jì)金融化，就在于新自由主義。

但是新自由主義現(xiàn)在也不行了，什么主義可行呢？如果要選榜樣的話選誰(shuí)呢？不可能選擇小的國(guó)家、小的經(jīng)濟(jì)體，因?yàn)樗鼈儼l(fā)展得再好，也不可能具有全球普適性。只能找大國(guó)。

二戰(zhàn)以后日本創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡，并且?guī)?dòng)了整個(gè)東亞。但是，1985年一個(gè)“廣場(chǎng)協(xié)議”就把日本經(jīng)濟(jì)打亂了，到現(xiàn)在還一蹶不振。3·11大地震使日本失去的不只是20年的發(fā)展，很可能是30年。日本模式是不行的。美國(guó)模式在上世紀(jì)90年代以后可以說(shuō)獨(dú)霸全球，但是，2000年，美國(guó)的股市泡沫破滅了，而且破滅得極其慘烈，2007年房地產(chǎn)泡沫也破滅了，而且導(dǎo)致了全球性的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，可見(jiàn)美國(guó)模式也不行。遍察世界大國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高的、發(fā)展形勢(shì)最好的可能是中國(guó)和印度。整個(gè)西方媒體一直都說(shuō)印度好，口徑非常一致，一邊倒地肯定印度。近兩年，我認(rèn)真考察了印度的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)現(xiàn)，盡管印度的富人俱樂(lè)部里面是那么的奢靡，可出了富人俱樂(lè)部，大概相距10米都不到，就能看到露宿街頭的人。從新德里到泰姬陵那么短的距離，居然要走八九個(gè)小時(shí)，而且奔馳車可以和牛一路同行。我感覺(jué)，印度學(xué)不得，沒(méi)法學(xué)。但是，中國(guó)（模式）就能被人所學(xué)嗎？我們知道，我們本身也存在著許多問(wèn)題。可即使全是好的，其他國(guó)家也是學(xué)不來(lái)的。所以，雖然西方現(xiàn)有的模式不得不轉(zhuǎn)型，但是轉(zhuǎn)型是極其艱難的。

世界格局深度變化

記者：我們注意到，這次國(guó)際金融危機(jī)之后，全球的經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)了全新的變化。對(duì)此，您是怎樣認(rèn)識(shí)的？

江瑞平：這次金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)格局的變化非常引人注目，表現(xiàn)很多，我把它概括為“三個(gè)化”。

一是全球經(jīng)濟(jì)亞太化：從歐美到亞太

就是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心或者說(shuō)是重心，從西邊向東邊轉(zhuǎn)移了，越來(lái)越從歐美向亞太轉(zhuǎn)移了。我們知道，世界經(jīng)濟(jì)的中心最早是在以英國(guó)為中心的西歐，然后是歐洲，然后是北美，美歐長(zhǎng)期以來(lái)就是世界經(jīng)濟(jì)的中心。歐洲早就不行了，現(xiàn)在尤其如此。2010年全球經(jīng)濟(jì)GDP增長(zhǎng)當(dāng)中歐盟僅僅貢獻(xiàn)了8%，美國(guó)和東亞加在一起貢獻(xiàn)了54%。這個(gè)數(shù)字非常明顯地說(shuō)明了這種亞太化趨向。金融危機(jī)之后，這個(gè)趨向更加明顯了。

二是亞太經(jīng)濟(jì)東亞化：從美國(guó)到東亞

在亞太經(jīng)濟(jì)格局中，從北邊向南邊轉(zhuǎn)移了，就是越來(lái)越從美國(guó)向東亞轉(zhuǎn)移了。2010年，美國(guó)對(duì)全球GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有12%，而東亞達(dá)到42%，這就構(gòu)成了美國(guó)和東亞加在一起貢獻(xiàn)的54%，其中東亞比美國(guó)的貢獻(xiàn)率高出了30多個(gè)百分點(diǎn)。

三是東亞經(jīng)濟(jì)中國(guó)化：從日本到中國(guó)

東亞的經(jīng)濟(jì)格局是更值得關(guān)注的，是由東往西轉(zhuǎn)移。東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率很長(zhǎng)時(shí)期主要靠日本來(lái)帶動(dòng)，現(xiàn)在，越來(lái)越依靠中國(guó)了。2010年在東亞經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)當(dāng)中，日本僅僅貢獻(xiàn)了4%，中國(guó)貢獻(xiàn)了26%。

這“三個(gè)化”放在一起，表明世界經(jīng)濟(jì)格局變化的一個(gè)重要趨向，就是中國(guó)在其中的地位快速提升。尤其是從流量、動(dòng)態(tài)的指標(biāo)來(lái)看，目前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的四分之一是靠中國(guó)拉動(dòng)的。為什么要重新強(qiáng)調(diào)這個(gè)趨向？我們會(huì)注意到，目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局當(dāng)中的所有的重大變化，都不同程度地與這樣的全球經(jīng)濟(jì)的中國(guó)化有直接關(guān)系。現(xiàn)有的世界格局、國(guó)際體制是在中國(guó)毫無(wú)影響、積貧積弱的狀況下建立、形成的，西方世界也習(xí)慣了一個(gè)積貧積弱的中國(guó)，但是中國(guó)的整體實(shí)力在最近這30多年卻是在快速增長(zhǎng)，國(guó)際地位也在快速提升。

國(guó)際體系直面改革

記者：當(dāng)前，國(guó)際體系主要是國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，正處在變革過(guò)程當(dāng)中。請(qǐng)教江院長(zhǎng)，在這樣的變革中出現(xiàn)了哪些值得我們關(guān)注的新的動(dòng)向？在這些動(dòng)向當(dāng)中，中國(guó)又扮演了怎樣的角色？

江瑞平：當(dāng)今國(guó)際體系正在發(fā)生著變革，變革的背景是經(jīng)濟(jì)全球化。在全球化的背景下，要正常地運(yùn)行和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須要有一系列的規(guī)則、制度、體系，這一系列的規(guī)則、制度、體系，在公共選擇理論上就叫做國(guó)際公共商品。國(guó)際公共商品最好是由一個(gè)世界政府來(lái)提供，最好由一個(gè)世界議會(huì)來(lái)制定法律，有一個(gè)相當(dāng)于各國(guó)中央政府的真正的聯(lián)合國(guó)，由它來(lái)制定政策、執(zhí)行政策、監(jiān)控經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。這不是指現(xiàn)在的聯(lián)合國(guó)，現(xiàn)在的聯(lián)合國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到一個(gè)世界政府的水平。所以，非常不幸，目前這個(gè)世界政府并不存在。那么，誰(shuí)來(lái)提供國(guó)際公共商品呢？——大國(guó)。

歷史上很長(zhǎng)時(shí)間，是英國(guó)在主導(dǎo)著國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，兩次世界大戰(zhàn)把英國(guó)徹底拖垮了，取而代之的是美國(guó)。這都是傳統(tǒng)的大國(guó)主導(dǎo)，采取的是傳統(tǒng)的主導(dǎo)方式，或者叫“主導(dǎo)的傳統(tǒng)”。這個(gè)傳統(tǒng)有兩點(diǎn)是非常重要的：第一，戰(zhàn)爭(zhēng)崛起。要想成為主導(dǎo)世界的大國(guó)，必定是通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，從原來(lái)的大國(guó)手里把主導(dǎo)權(quán)奪過(guò)來(lái)。有了這樣的國(guó)際體系之后，最早稱霸的是荷蘭，荷蘭的海上霸權(quán)是當(dāng)時(shí)國(guó)際體系的核心。之后是葡萄牙和西班牙，打敗荷蘭之后控制了海上的霸權(quán)，主導(dǎo)了國(guó)際體系。進(jìn)入到近代資本主義時(shí)期之后，英國(guó)控制了海上霸權(quán)，進(jìn)而控制了整個(gè)世界，建立了英國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系。由于英國(guó)自身的危機(jī)，歐洲大陸連年戰(zhàn)亂，最后被美國(guó)從中漁利，獲取了世界霸權(quán)?？梢?jiàn)，從荷蘭到葡萄牙、西班牙，到英國(guó)，到美國(guó)，根據(jù)這樣的歷史演變先例，就產(chǎn)生了一個(gè)重要的理論，在現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系學(xué)中是一個(gè)重要的流派，就是霸權(quán)穩(wěn)定論，有霸則穩(wěn)，無(wú)霸則亂?，F(xiàn)在，尤其是以美國(guó)為代表的國(guó)際關(guān)系理論和理念，主要的外交政策基本上都是基于這個(gè)理論。所以，第二條就有了，這樣一個(gè)國(guó)際體系，大國(guó)主導(dǎo)的傳統(tǒng)，就是以強(qiáng)凌弱。誰(shuí)說(shuō)了算？大國(guó)說(shuō)了算，國(guó)際民主化氛圍非常淡薄。比如說(shuō)國(guó)際貨幣基金組織（以下簡(jiǎn)稱IMF），任何一個(gè)重大的決策，只有美國(guó)同意了才能夠?qū)嵭?，因?yàn)樗幸黄狈駴Q權(quán)。所以，主導(dǎo)的傳統(tǒng)就是，戰(zhàn)爭(zhēng)崛起，以強(qiáng)凌弱。

現(xiàn)在的問(wèn)題是，傳統(tǒng)的占主導(dǎo)地位的大國(guó)遇到了很多問(wèn)題。與此同時(shí)，一大批新興市場(chǎng)國(guó)家在快速崛起，尤其是其中的大國(guó)，國(guó)際地位在快速提升。于是，就有了一個(gè)新的概念——新興市場(chǎng)大國(guó)。其中有代表性的就是金磚五國(guó)（巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非）。他們的快速崛起主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這五個(gè)國(guó)家的平均增長(zhǎng)率要明顯高于世界平均水平。在2006年、2007年、2008年、2010年和2011年這五年當(dāng)中，金磚國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別是：37%、42%、57%、44%、48%。尤其是2008年，在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)當(dāng)中，金磚五國(guó)的貢獻(xiàn)率高達(dá)57%。

新興大國(guó)正在快速崛起，國(guó)際秩序還是由過(guò)去的傳統(tǒng)大國(guó)在主導(dǎo)，這顯然是矛盾的。作為主導(dǎo)者的大國(guó)的地位在下降，而原來(lái)的順從者的地位卻在提升，就難免會(huì)產(chǎn)生摩擦、矛盾，要解決這些摩擦、矛盾，就一定要變革整個(gè)國(guó)際體系。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的變革是由IMF引領(lǐng)的，集中表現(xiàn)為以中國(guó)為代表的新興大國(guó)的份額投票權(quán)在增加。實(shí)際上世行也是如此。但是，即使份額再增加，美國(guó)有一個(gè)不可觸動(dòng)的硬指標(biāo)、生命線，就是美國(guó)的投票權(quán)一定始終保持在15%以上。因?yàn)镮MF有規(guī)定，重大的決策必須有85%的股權(quán)同意之后才能夠?qū)嵤?，而美?guó)一個(gè)國(guó)家就占到15%以上，也就是說(shuō)，只有美國(guó)一個(gè)國(guó)家有一票否決權(quán)。這個(gè)底線是不能觸動(dòng)的。所以，國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系雖然正在變革，但要達(dá)到一個(gè)理想的合理狀態(tài)，為期還十分遙遠(yuǎn)，進(jìn)程也會(huì)十分艱難。在歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)中，IMF想方設(shè)法地想讓中國(guó)來(lái)伸以援手，但是，又不給中國(guó)增加相應(yīng)的份額，只是要求以特殊貸款的形式向中國(guó)要錢，這肯定是不行的。另外，IMF的改革從上個(gè)世紀(jì)70年代就開始了，重要舉措就是增加當(dāng)時(shí)發(fā)展中國(guó)家的份額，但是，遲遲未能有進(jìn)展?，F(xiàn)在之所以有進(jìn)展，是因?yàn)橛辛薌20。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系尤其是國(guó)際貨幣基金組織改革的重大決策，首先在G20——20國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議上達(dá)成協(xié)議之后，在IMF就相對(duì)好辦了。因?yàn)檫@20國(guó)在IMF中占有絕對(duì)的份額、絕對(duì)的主導(dǎo)。所以G20在相當(dāng)程度上主導(dǎo)著國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制的重構(gòu)。G20是從G7、G8演變過(guò)來(lái)的，原先是傳統(tǒng)的7大國(guó)、8大國(guó)在主導(dǎo)，現(xiàn)在成了20國(guó)了，增加的主要是以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)大國(guó)，它體現(xiàn)著國(guó)際體系變革當(dāng)中新興大國(guó)崛起這個(gè)不可逆轉(zhuǎn)、不斷強(qiáng)化的歷史趨向。但是，問(wèn)題在于G20是金融危機(jī)特殊背景之下的特殊的產(chǎn)物，當(dāng)時(shí)聲望很高，影響很大，而現(xiàn)在也面臨著何去何從的問(wèn)題。首先，G20是面臨著危機(jī)這種特殊背景之下的特殊產(chǎn)物；其次，G20本身有一系列的內(nèi)在矛盾；再次，中國(guó)在G20的問(wèn)題上本身也存在兩難選擇。國(guó)際體系的變革是不可逆轉(zhuǎn)的，同時(shí)我們也應(yīng)該注意到，這種變革進(jìn)展非常艱難。

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