研究型大學科技管理體制改革路徑探析

摘 要:研究型大學承擔著知識創(chuàng)新和傳播的雙重任務，一方面，研究型大學為社會培養(yǎng)了大批人才，提高科技創(chuàng)新能力，能夠促進經濟社會的發(fā)展，另一方面，研究型大學利用科技資源取得豐碩的科技成果，使其成為國家創(chuàng)新體系的重要構成。不容忽視的是，研究型大學的科技管理體制還相對滯后，在很大程度上制約了人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。

關鍵詞:研究型大學 科技管理體制 改革 路徑

中圖分類號:G647文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2012)07(b)-0229-01

1 研究型大學及其科技管理體制的界定

1.1 研究型大學的界定

研究型大學是指以政府財政支持或者以個人出資為主體，以與國內外組織保持廣泛而良好的合作關系為基礎，擁有完善的教學及科研試驗設施(如圖書館、實驗室等)、一流的師資與科研隊伍，以創(chuàng)新性人才培養(yǎng)及科學研究為中心以高層次人才和原創(chuàng)性科研成果的最大輸出為主要目的，為國民經濟持續(xù)健康協調發(fā)展與社會全面和諧共處提供關鍵人才、核心技術支持及必要需求服務的組織。

1.2 研究型大學科技管理體制的界定

研究型大學的科技管理體制包括學校科技管理的內部組織系統，以及體制功能、構建的原則等方面，具體細化為機構設置、權力分配、職責分工、相互關系等方面?？萍脊芾眢w制是科技管理的重要組成，科技管理體制的效率高低直接關系到科技管理的效果?？萍脊芾眢w制與科技管理的發(fā)展趨勢應具有同時性，當二者相適應時，科技管理的工作進展加快，反之就會影響到科技工作的發(fā)展。

2 我國研究型大學科技管理體制的問題分析

近年來，社會主義市場機制不斷成熟，國家科技管理體制改革不斷深入，使得研究型大學科技管理體制在某些方面有所改變，但是，綜觀研究型大學科技管理體制現狀，符合其自身特點和市場需求的新體制遠遠沒有建立起來。

2.1 三級管理模式不利于學科交叉與融合

我國研究型大學的組織結構可概括為“縱向(指學校各院系)實線、橫向(指各研究中心)虛線”的院系結構。一般來說，“直線-職能型”組織結構容易化解創(chuàng)新的動力，不利于研究型大學的發(fā)展，而基于人才培養(yǎng)與科學研究形成的“垂直一體化”的管理體制，容易將教師的主動性固化，即每一個教師被固定在某個教研室中。這樣，教師只能利用課余時間進行一些小型的研究活動，不適于開展大型的研究活動。

2.2 科技創(chuàng)新平臺建設以“小而散”為主

研究型大學學科設置齊全，但相互之間交叉延伸遠遠不足，師資力量分散、實驗設備利用率低、人力與資源的共享度不高，綜合起來，就是難以利用集群優(yōu)勢爭取大項目。具體問題表現為:各個部門、小團體、個人利益長期存在，容易產生思想不統一的問題;無法集中地整合校內外、各單位的資源，容易造成優(yōu)勢資源的浪費;基層隊伍建設活力低下，實驗室設備落后、老化，基礎設施薄弱，難以形成分工協作的合作意識。

2.3 學術權力和行政權力之間的協調失衡

在我國，學術權力強化程度不足，學術機構開展活動滯后，學術管理的民主化尚未形成規(guī)范;學術機構極少的一部分發(fā)揮著審議和咨詢的職能，行政部門依然干預著學術權力。如此，學術權力的不自由，很容易影響到教授、專家學術熱情，反而，容易導致教授、專家們走上行政的道路。

2.4 單一的考核和評價體系難以產生科技成果

研究型大學現行的考核方法不能完全反映科技管理體制的內在本質。例如單一的考核要素不能適應多元化的科學種類和科技活動;如果注重考核的時效性，這一做法是不符合科學技術發(fā)展規(guī)律的，特別是將考核周期的固定化，更是不符合科學研究的規(guī)律的;考核的過度僵化不適應科學的方向性、動態(tài)性和發(fā)展性。

綜上所述，科學研究的硬件設施、學科建設、科研項目、科技隊伍都亟待整合。

3 改革我國研究型大學科技管理體制的路徑選擇

研究型大學增強自主創(chuàng)新能力的關鍵在于深化科技管理體制改革。從根本上說，研究型大學科技管理體制改革應該“以市場需求為主導，建立起適應社會主義市場經濟和社會發(fā)展需求，符合高等教育自身發(fā)展規(guī)律和科技自身發(fā)展規(guī)律，促進科技同經濟緊密結合的新體制”。同時，又要利用研究型大學自身的人才、技術、學科優(yōu)勢，加強基礎性研究和高新技術的研究，強化應用技術的開發(fā)和推廣，促進科技成果的快速轉化。

3.1 建立科技創(chuàng)新大平臺，實現資源的有效配置

研究型大學的科技創(chuàng)新平臺眾多:國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、部門實驗室、科技園區(qū)等科研基地?？萍紕?chuàng)新大平臺搭建的指導思想是在現有科研機構的基礎上，打破校、院、系界限，依據重大基礎研究方向和國家及地方經濟建設急需解決的關鍵問題而組建，能夠廣泛開展自由探索式的、多學科交叉的重大科技攻關任務，以及科研成果的推廣。

3.2 注重學術權力和行政權力的協調發(fā)展

研究型大學的科技管理體制改革必須處理好行政管理與學術管理的關系。這就要求我們在科技管理體制改革中，要充分發(fā)揮學術委員會、學位委員會、教學指導委員會等這些學術性指導機構擁有校內知名教授的集聚優(yōu)勢。

3.3 改革創(chuàng)新科研人員的聘用和晉升制度

改革現行的教師聘任和晉升制度是提高我國研究型大學的科技創(chuàng)新能力的關鍵。要對競爭上崗的教師進行嚴格評審、考核和引導，通過政策導向和激勵約束機制，鼓勵教師創(chuàng)造性的發(fā)揮。因此，在建立合理用人機制的同時必須逐步建立淘汰機制，保證教師隊伍建設的“選優(yōu)劣汰”。

3.4 建立科學的業(yè)績考評和高效的人才激勵制度

業(yè)績考評實行工作實績與專業(yè)人士測評相結合的科學考核方法。其考評形式由研究院組織實施并邀請有關專業(yè)人士比如研究者所在領域的知名教授，來評價研究者是否達到在學校任職的水平以及相應的職業(yè)水準。一般說來，考核結果由低到高分為五個等級:不稱職、基本稱職、稱職、良好、優(yōu)秀，并將其作為決定職務升降的依據。具體說來，對創(chuàng)新團隊和科研人員等技術型人才實行優(yōu)待政策，打造人才培養(yǎng)和隊伍建設的制度保障基石。

3.5 加強自主創(chuàng)新文化建設

進一步加強創(chuàng)新文化建設，形成敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、敢于競爭和永不氣餒的精神。打造“百家爭鳴”的學術研究氛圍，為科研提供良好的人文環(huán)境，鼓勵自主創(chuàng)新和探索，為教師創(chuàng)造良好的學術環(huán)境。而且還要加強學術道德建設，反對學術腐敗現象，抵制學術不良作風。同時，必須加強自主創(chuàng)新文化建設，搭乘建設創(chuàng)新型國家的東飛，切實增強研究型大學的自主創(chuàng)新能力。

參考文獻

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