礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用估算初探

摘要：礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用預(yù)算和實際使用是礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程能否成功的關(guān)鍵問題，本文從分析礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用的主要問題出發(fā)，劃分了礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程種類和治理技術(shù)措施應(yīng)用，同時給出了礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用預(yù)算方法和費用的主要構(gòu)成，并分析了我國某市礦山地質(zhì)環(huán)境治理費用預(yù)算和使用情況，給出了使用中的不足，針對不足給出了真體的解決途徑。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)環(huán)境 治理工程 費用

中圖分類號：TD2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X(2012)02(b)-0159-02

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境約束更加突顯；同時由于受傳統(tǒng)重資源開采而忽視礦山地質(zhì)環(huán)境治理方式的影響，我國資源利用效率低、環(huán)境破壞和污染等問題還十分嚴(yán)重。因此，我們必須盡快地制定一套較為完善的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，便于各地充分有利地利用有限的礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金。

1礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用的主要問題

隨著礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的開展，地質(zhì)環(huán)境已取得了良好的環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)效益；與此同時，在礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目管理和費用測算方面也暴露出許多問題，比如治理工程的質(zhì)量的好壞、治理費用的多少、哪些費用應(yīng)納人工程治理費用、工程費用是高或是低等，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(1)有些地方夸大礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的工程量，其目的是獲取更多的中央財政完支持，從而給國家?guī)磔^大的損失；

(2)在礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程中，其治理工程費用預(yù)算結(jié)構(gòu)不合理，所涵蓋的工程治理費用不全；

(3)確定礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程量過于粗，治理工程單價也不合理，缺少有關(guān)的定額標(biāo)準(zhǔn)；

(4)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的法規(guī)和規(guī)章制度、專門的全周礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理辦法、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目設(shè)計規(guī)范、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)亟需建立和完善，確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的項目從立項、審查、實施、監(jiān)管、驗收等制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

2礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程種類和治理方式的劃分

根據(jù)國土資源部制定的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合案例分析，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程劃分為八類，這八類礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的治理內(nèi)榮和方式如下表(表1)所示。

3礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用主要構(gòu)成

3.1礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用

(1)直接工程費用包括直接工程費斥其他直接費用和現(xiàn)成場經(jīng)費。

直接費用包括人工費、材料費和機(jī)械使用費，是根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)價計算。人工估算單價是按所參照的定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計取，材料費用按當(dāng)時的市場價計取。

其他直接費用包括夜間施工增加費、工程定位、復(fù)測、點交、場地清理、檢測試驗費等組成，其計取方式按工程直接費用地2％～4％計取。

現(xiàn)場經(jīng)費包括臨時設(shè)施費和現(xiàn)場管理費，其計取方式按工程直接費用地5％計取。

(2)工程間接費：間接費由企業(yè)管理費、財務(wù)費和其他間接費構(gòu)成，它的計取標(biāo)準(zhǔn)時按工程直接費用地5％計取。

(3)計劃利潤：計劃利潤是按工程直接費和間接費之和的7％計取。

(4)稅金：稅金包括企業(yè)營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費附加等組成。它的計取方式為：稅金=(工程直接費+7-程間接費+計劃利潤)x費率(費率按3.22％計取)。

(5)不可預(yù)見費：是指工程中難以預(yù)料的費用，一般按工程費的5％計取。

3.2礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程建設(shè)其他費用

礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程建設(shè)其他費用包括工程建設(shè)管理費、工程建設(shè)勘察費、工程建設(shè)設(shè)計費、工程建設(shè)監(jiān)理監(jiān)測費等。其費用的計取標(biāo)準(zhǔn)參照國家和地方規(guī)定計取。

4礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用剖析

某市2007年礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目費用預(yù)算和實際支出情況中我們可以看出，此期工程包括四個方面。一是工程的前期工作費。二是治理工程的實際工程施工費，此項又包括某塌陷區(qū)的調(diào)查和此次治理工程勘察費用，以及三個治理工程的費用，三個工程是引水工程，其實際工程量為：挖土方1674(m3)、挖石方365(m)、土方回填1756(m)和管道安裝8101m；擋壩工程，其實際工程量為土方開挖984.8(m。)、石方開挖1156.2(m3)、夯實填土493.5(m3)、漿砌石2434.77(m3)、砂漿抹面506.45(m2)、現(xiàn)澆砼562.99(m3)；河道清淤工程共完成挖運淤泥9270m。，沉沙池3個，挖運土方21.17m，現(xiàn)澆砼15.17m3。三是治理工程竣工驗收費。四是業(yè)主管理費。

根據(jù)地質(zhì)環(huán)境治理工程費用的主要構(gòu)成，從上面某市礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目實施說明情況可以看出：

(1)該地質(zhì)環(huán)境治理工程項目用于直接工程費為198.52萬元，占此期工程費的56.5％，總體工程量明確，也便于工程單價的計算，但人工費用、機(jī)械使用費用、所用材料費用等級不明確，并且缺少其他工程直接費用和現(xiàn)場經(jīng)費等項，這樣給此項目的具體核算的準(zhǔn)確性帶來了不全面的因素；

(2)該地質(zhì)環(huán)境治理工程項目缺少工程間接費、計劃利潤、稅金等項，在實際可能已經(jīng)發(fā)生但沒有單獨列出，不能反映該治理工程真實的實際情況；

(3)該地質(zhì)環(huán)境治理工程項目在工程建設(shè)其他費用缺少工程建設(shè)設(shè)計費、工程建設(shè)監(jiān)理監(jiān)測費等項，此兩項在礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程中相當(dāng)重要，它代表了礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的規(guī)范和治理工程的監(jiān)管，是必不可少的重要組成部分，

(4)該地質(zhì)環(huán)境治理工程項目費用中，有的沒做詳細(xì)說明，比如工程前期費用，它用在哪些方面?它是否應(yīng)該用于此項目和用于此項目是否合理等應(yīng)有詳細(xì)說明；再比如XXX塌陷區(qū)調(diào)查筆者覺得不應(yīng)列入此項目，因為它不屬于礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的范圍。

5解決礦山地質(zhì)環(huán)境治理費用問題的主要途徑

針對上述礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用中出現(xiàn)的主要問題，建議可以從以下4方面解決：

(1)建立確實可行的礦山地質(zhì)環(huán)境治理費用預(yù)算體系，使治理工程預(yù)算有理有據(jù)。

(2)建立和完善一套行之有效的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用的監(jiān)管體系，使礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用真正有用到治理項目中來。

(3)完善和嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程質(zhì)量的檢查驗收制度，確保治理工程的質(zhì)量，使治理工程費用真正做到取之于民用之于民。

(4)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程實施的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，是做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程實施各項工作的基礎(chǔ)條件和必要保證。

6結(jié)語

礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用預(yù)算編制和治理費用的具體使用，是關(guān)系到國家財政資金的正確使用和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程能否成功的關(guān)鍵，我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，從自然科學(xué)與社會科學(xué)兩個角度，宏觀管理和微觀管理兩個層次，運用定性與定量分析結(jié)合的方法，探討解決我國礦山環(huán)境問題的有效方法和途徑，始終秉承社會各界要“要金山銀山，更要綠水青山”的環(huán)保理念，切實履行環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任，堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

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