綠色發(fā)展是中國未來的唯一選擇

一、300個省市資源環(huán)境效率提高

資源、環(huán)境、經(jīng)濟三個基本要素決定一個城市的資源環(huán)境效率和綠色經(jīng)濟發(fā)展水平?！吨袊?00個省市綠色經(jīng)濟指數(shù)》(CCGEI2011)報告數(shù)據(jù)顯示，中國273個城市名義GDP總量從上年的317884億元人民幣增加到354692億元人民幣，平均經(jīng)濟增長11.6％。同期，273個城市工業(yè)廢水排放總量從2287302萬噸下降到2228037萬噸，下降2.6％；工業(yè)煙塵排放總量從6073080噸下降到5409164噸，下降10.9％。受到經(jīng)濟危機和節(jié)能減排的雙重約束，雖然經(jīng)濟增長速度放緩，但同時資源環(huán)境消耗水平大幅下降，使得資源環(huán)境效率提高，資源環(huán)境效率平均達到1.05元／立方米，比上年0.83元／立方米平均提高了27.2％，排名第一和第二的?？谑泻蜕钲谑匈Y源環(huán)境效率分別為41.50元／立方米和26.71元／立方米，273個城市資源環(huán)境效率的平均值為1.05元／立方米，多數(shù)城市的資源環(huán)境效率水平偏低，很多都達不到1元／立方米(見圖1)。

在內(nèi)地273個城市中，?？诔^三亞成為資源環(huán)境效率最高的城市，每立方米水氣創(chuàng)造的GDP為41.50元人民幣，是273個城市1.05元／立方米平均值的40倍，深圳、三亞、廈門、廣州、北京、綏化、南充、惠州和溫州排在前10名。相比之下，中衛(wèi)市每立方米水氣創(chuàng)造的GDP僅為0.04元，排在273個城市中的最后一名，其他依次為伊春、池州、大同、貴港、石嘴山、白山、金昌、阜新、三門峽(見圖2)。如果按照各地水價計算，有些城市的水資源收益已經(jīng)低于經(jīng)濟成本，失去繼續(xù)生產(chǎn)的經(jīng)濟合理性。事實表明，目前沒有效率、和諧、持續(xù)為目標的中國經(jīng)濟增長資源環(huán)境浪費巨大。經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境效率差異巨大，資源不合理使用問題普遍存在。

31個省市及自治區(qū)經(jīng)濟增長率為11.64％，地區(qū)生產(chǎn)總值從327219億元增加到365304億元。同期，工業(yè)廢水排放2416511萬噸下降到2343858萬噸，下降3.0％；工業(yè)煙塵排放總量則從6707466噸下降到6043631噸，下降9.9％。31個省市及自治區(qū)資源環(huán)境效率從上年的0.72元人民幣／立方米上升到0.91元人民幣／立方米，比上年提高26.3％，略低于內(nèi)地273個城市的水平(見圖3)，表明31個省市及自治區(qū)的資源環(huán)境效率更低。其中，北京的資源環(huán)境效率最高，每立方米水氣創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值為5.09元，凸顯北京服務(wù)經(jīng)濟的神奇效率。西藏超過上海列在第2位，其次為海南、福建、廣東、天津、浙江、江蘇、山東，山西排在最后一名。

數(shù)據(jù)顯示，31個省市及自治區(qū)平均資源環(huán)境效率僅相當于國內(nèi)基準城市北京資源環(huán)境效率的17.8％，山西省每立方米水氣資源環(huán)境消耗創(chuàng)造的GDP只有0.13元人民幣，低于水價，其經(jīng)濟收益難以彌補資源環(huán)境成本，經(jīng)濟增長已經(jīng)失去經(jīng)濟合理性。

二、蘇杭滬渝工業(yè)污水“甲天下”

《中國300個省市綠色經(jīng)濟指數(shù)》(CCGEI2011)報告數(shù)據(jù)顯示，中國資源破壞、環(huán)境污染相當嚴重，“南方污水多、北方煙塵重”的特征沒有改變，同時出現(xiàn)東西南北全面擴散的趨勢。

1、工業(yè)廢水污染四面擴散

《中國300個省市綠色經(jīng)濟指數(shù)》(CCGEI2011)報告數(shù)據(jù)顯示，中國工業(yè)廢水排放最多的10個城市全部來自南方(見圖4)，集中在長江流域和珠江流域。杭州成為中國工業(yè)廢水排放的典型城市，根據(jù)最新的第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，

2009年杭州統(tǒng)計人口870萬，排放工業(yè)污水79959萬噸，人均排放工業(yè)污水91.9噸。數(shù)據(jù)表明，杭州、蘇州、無錫、上海、重慶以往生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美“甲天下”，如今工業(yè)廢水“甲天下”。杭州、漳州、常州這些城市工業(yè)污水排放量在經(jīng)濟危機時期繼續(xù)增加，令人擔(dān)憂。

值得警惕的是，隨著中國西部全面承接?xùn)|部污染產(chǎn)業(yè)，工業(yè)廢水污染已經(jīng)從沿海地區(qū)深入到內(nèi)陸地區(qū)，工業(yè)污水排放第3名的重慶地處長江上游，其工業(yè)廢水中相當一部分要排放到長江，順流而下，長江中下游地區(qū)的污染已經(jīng)不可避免。

31個省市及自治區(qū)污水排放最多的地區(qū)同樣主要集中在南方，其中江蘇省仍然是全國工業(yè)廢水排放的冠軍省份，蘇州、無錫、常州、南京是江蘇省工業(yè)廢水排放的四個主力城市。浙江、廣東、山東、廣西、福建、河南、河北、四川、湖南名列工業(yè)廢水排放前10名(見圖5)。

目前，工業(yè)廢水排放污染已經(jīng)由南向北全國性蔓延，湖南、河南、四川、河北、山東工業(yè)廢水排放量進入全國前10名，中西部地區(qū)全面承接?xùn)|部污染產(chǎn)業(yè)的同時，污染在全國范圍內(nèi)擴散。四川作為內(nèi)陸省份，工業(yè)廢水排放量進入全國前10名，值得警惕。

2、工業(yè)煙塵污染由北向南擴散

在中國工業(yè)污水排放從東向西、由南向北擴散的同時，工業(yè)煙塵污染則由北向南擴散。數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)煙塵排放主要集中在中國北方，重慶、唐山、洛陽、大同、長春、三門峽、曲靖、臨汾、天津、貴港等城市名列工業(yè)煙塵排放量的前10名，重慶已經(jīng)成為西南方工業(yè)煙塵污染的代表城市，云南的曲靖市和廣西的貴港市工業(yè)煙塵排放量首次列到前10名，主要集中在北方的工業(yè)煙塵污染開始向南擴散(見圖6)。

值得注意的是，重慶成為工業(yè)煙塵排放全國第一名，工業(yè)廢水排放全國第3名。

在全國31個省市及自治區(qū)中，河南、山西、遼寧、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、江蘇、吉林、湖南等地區(qū)排在全國工業(yè)煙塵排放的前10名，其中江蘇、湖南、河南、河北這些省份是工業(yè)廢水、工業(yè)煙塵排放的雙料污染大省(見圖7)。

《中國300個省市綠色經(jīng)濟指數(shù)》(CCGEI2011)報告數(shù)據(jù)顯示，中國資源環(huán)境污染已經(jīng)東西南北全面化，除了西藏、新疆以外，中國工業(yè)廢水和煙塵污染呈現(xiàn)東西南北四面擴散之勢(見圖8)。

三、綠色經(jīng)濟指數(shù)全國普遍偏低

由資源、環(huán)境、經(jīng)濟三個要素形成的資源環(huán)境效率指數(shù)水平?jīng)Q定綠色經(jīng)濟指數(shù)水平?！吨袊?00個省市綠色經(jīng)濟指數(shù)》(CCGEl201 1)報告數(shù)據(jù)顯示，中國273個城市綠色經(jīng)濟指數(shù)平均值為0.2062，比上年提高了4.8％，中國資源環(huán)境效率水平較低(見圖9)。

分析表明，273個城市綠色經(jīng)濟指數(shù)水平較低的主要原因來自兩個方面，一是不同城市之間綠色發(fā)展水平差距巨大，排在第一名?？谑械木G色經(jīng)濟指數(shù)為8，15，是最后一名中衛(wèi)市的綠色經(jīng)濟指數(shù)0.01的815倍；二是絕大多數(shù)城市的綠色經(jīng)濟指數(shù)水平偏低，221個城市綠色經(jīng)濟指數(shù)低于0.2062的平均值，占80.9％。排在綠色經(jīng)濟指數(shù)最后10位的城市分別是中衛(wèi)、伊春、池州、大同、貴港、石嘴山、白山、金昌、阜新、三門峽，大致與上年排名相同。排在綠色經(jīng)濟指數(shù)前10位的城市分別是?？?、深圳、三亞、廈門、廣州、北京、綏化、南充、惠州、溫州(見圖10)。玉溪、上海已退出綠色經(jīng)濟指數(shù)前10名。排名前1 0的多數(shù)為沿海城市，北京、綏化、南充等內(nèi)地城市名列前茅表明綠色經(jīng)濟發(fā)展與地域沒有必然聯(lián)系。同樣，其中既有北京、深圳這樣的大城市，也有三亞這樣的小城市，表明城市綠色經(jīng)濟指數(shù)與城市規(guī)模大小無關(guān)。

在統(tǒng)計的全國內(nèi)地273個城市中，深綠體系的城市有5個，分別是海口、深圳、三亞、廈門、廣州，占1.8％；綠色體系的城市有1個，占0.4％；淺綠體系的城市有2個，占0.7％：黃色體系的城市有3個，占1％；橙色體系的城市為9個，占3.3％；紅色體系的城市有36個，比上年增加了3個，占13.3％；黑色體系的城市有215個，占273個城市總量的79％，較上年80.2％減少1.2個百分點(見圖11)。總的來說，2011年黑色體系的城市數(shù)量減少了4個，其它顏色體系的城市數(shù)量相應(yīng)有所增加，整體綠色經(jīng)濟指數(shù)水平有所提高。

同期中國31個省市及自治區(qū)的綠色經(jīng)濟指數(shù)平均值為0.1790，比上年的0.1716提升了4.3％，略微進步。其中，北京綠色經(jīng)濟指數(shù)為1.0000，繼續(xù)排在31個省市及自治區(qū)的首位。山西綠色經(jīng)濟指數(shù)僅為0.0264，排在31個省市及自治區(qū)的末位(見圖12)。

四、中國綠色經(jīng)濟增長潛力巨大

在《中國300個省市綠色經(jīng)濟指數(shù)》(CCGEl2011)報告中，名義GDP乘以綠色經(jīng)濟指數(shù)形成綠色GDP，即綠色GDP=∑名義GDP×綠色經(jīng)濟指數(shù)。邏輯表明，綠色GDP受到名義GDP和綠色經(jīng)濟指數(shù)雙重影響，一個地區(qū)可以通過增加名義GDP和提高綠色經(jīng)濟指數(shù)兩個途徑增加綠色GDP。

2009年受全球經(jīng)濟危機影響，273個城市平均經(jīng)濟增長11.6％，名義GDP總和為354692億元。綠色經(jīng)濟指數(shù)平均值為0.2062，同比上升4.8％。按照綠色GDP=∑名義GDP×綠色經(jīng)濟指數(shù)公式計算，同期綠色GDP總量為137042億元，比上年增加了13.6％。其中，有16個城市綠色GDP增加比例超過100％，占城市樣板總數(shù)的5.9％?？偟膩碚f，基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的中國綠色經(jīng)濟發(fā)展水平在上升。然而，273個城市平均資源環(huán)境效率只相當于國內(nèi)基準城市北京資源環(huán)境效率的20.6％。換句話說，這些城市在經(jīng)濟發(fā)展過程中多消耗了79.4％的資源環(huán)境，存在著巨大的資源環(huán)境浪費。如果其他城市都能達到北京的資源環(huán)境效率水平，中國可以再增加79.4％的GDP。

目前，基準城市北京的資源環(huán)境效率與國際先進城市相比仍有提升空間，中國綠色經(jīng)濟發(fā)展空間巨大。分析表明，在中國273個城市中只有海口、深圳、三亞、廈門、廣州、北京等6個城市綠色GDP大于等于名義GDP，其余城市綠色GDP較名義GDP存在不同幅度縮水(見圖13)。目前，中國綠色經(jīng)濟指數(shù)偏低的主要原因是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大量消耗資源環(huán)境。中國持續(xù)強化的工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)表明，未來相當長的一個時間內(nèi)，中國城市綠色經(jīng)濟指數(shù)仍將保持在較低水平。

同期，中國31個省市及自治區(qū)名義GDP總和為365304億元，同比增長11.6％，綠色經(jīng)濟指數(shù)平均值為0.1790，比上年提高74.3％。同期，綠色GDP總量為67310億元，比上年增加了10.6％，增長平均水平總體略低于273個城市的平均水平。分析表明，在中國31個省市及自治區(qū)中，北京綠色GDP等于名義GDP，其余省市及自治區(qū)的綠色GDP較名義GDP均存在不同幅度的縮水(圖14)，平均縮水82.1％。其中，山西縮水97.4％，寧夏縮水97.3％，青?？s水96.9％。

分析表明，目前中國經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境效率極低。按照273個城市計算的綠色GDP只有137042億元人民幣，僅僅相當于名義GDP354692億元人民幣的38.6％，還有至少61.4％的提升空間。同樣，按照31個省市及自治區(qū)計算的綠色GDP67310億元，只相當于其名義GDP365304億元人民幣的18.4％，還有至少81.6％的提升空間。事實表明，中國提升綠色經(jīng)濟發(fā)展水平的空間巨大，這是中國大力發(fā)展綠色經(jīng)濟的基本邏輯和客觀基礎(chǔ)。

五、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定綠色經(jīng)濟水平

《中國300個省市綠色經(jīng)濟指數(shù)》(CCGEI2011)報告數(shù)據(jù)顯示，三亞、廈門的綠色經(jīng)濟指數(shù)較上年出現(xiàn)不同程度的下降，這意味著這些城市的資源環(huán)境效率在下降。

結(jié)構(gòu)主義哲學(xué)和邏輯表明，要素形成結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)決定機制，機制決定行為，行為決定后果。數(shù)據(jù)顯示，一個地區(qū)資源環(huán)境效率、綠色經(jīng)濟指數(shù)水平與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)。在多數(shù)情況下，資源環(huán)境消耗主要來自黑色工業(yè)經(jīng)濟，資源環(huán)境消耗與工業(yè)經(jīng)濟增長同步(見圖15)。

近幾年來，中國政府加大節(jié)能減排政策力度，資源環(huán)境水平消耗似乎有所下降。根據(jù)國家環(huán)保部《2010年中國環(huán)境狀況公報》數(shù)據(jù)，2009年全國工業(yè)廢水排放量234.4億噸，比上年減少3.0％。工業(yè)煙塵排放量604.4萬噸，比上年減少9.9％，減少的幅度都不大，表明在中國工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和粗放增長方式下，中國資源環(huán)境并沒有根本改善。

以人力資本為主的服務(wù)經(jīng)濟幾乎沒有資源環(huán)境消耗。數(shù)據(jù)表明，目前，中國273個城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)總體比較落后，服務(wù)產(chǎn)業(yè)占GDP比重平均只有36.82％，不到美國平均水平76％的一半，這是中國資源環(huán)境效率和綠色經(jīng)濟水平低下的主要原因。排在綠色經(jīng)濟指數(shù)前10名的城市，服務(wù)產(chǎn)業(yè)占GDP平均值也僅為53.29％。相比之下，排在綠色經(jīng)濟指數(shù)最后10名的城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)占GDP平均只有33.62％，二者相差18.67％(見圖16)。這些綠色經(jīng)濟指數(shù)排名靠后的城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大多是初級農(nóng)業(yè)和低級工業(yè)經(jīng)濟，既缺乏很高的經(jīng)濟效率，同時又大量消耗資源環(huán)境，這是中國落后地區(qū)資源環(huán)境消耗過大、綠色經(jīng)濟指數(shù)水平較低的主要原因。邏輯表明，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定發(fā)展水平和資源環(huán)境消耗水平，提升中國服務(wù)產(chǎn)業(yè)占GDP比重是減少資源環(huán)境消耗的根本途徑，也是中國未來提高資源環(huán)境效率的基本方向。數(shù)據(jù)表明，由于世界經(jīng)濟危機、中國經(jīng)濟增長下滑，工業(yè)增長更是大幅度下滑，具有剛性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長，273個城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的趨勢，服務(wù)產(chǎn)業(yè)占GDP比重比上年平均上升了7.8％。數(shù)據(jù)表明，同期31個省市及自治區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)占GDP比重為41.6％，比上年38.8％上升了7.2％，這意味著服務(wù)業(yè)比重的上升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改善，這些地區(qū)的資源環(huán)境效率和綠色經(jīng)濟指數(shù)水平將有所上升，服務(wù)產(chǎn)業(yè)占GDP較高的省市及自治區(qū)也排在綠色經(jīng)濟指數(shù)的前列(見圖17)。

六、生態(tài)環(huán)境污染威脅中國

中國白色農(nóng)藥、白色化肥、白色農(nóng)膜形成典型的白色農(nóng)業(yè)。2010年中國化肥產(chǎn)量6619萬噸，相當于糧食產(chǎn)量54690萬噸的12.1％，化肥成為中國糧食產(chǎn)量大幅度提高主要的重要來源，正是化肥的大量使用才解決了中國的糧食問題，白色化肥對中國農(nóng)業(yè)不或缺可。同時，2010年中國生產(chǎn)消耗農(nóng)藥234萬噸，人均3.5斤。中國黑色煤炭、黑色石油、黑色冶金為代表的工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生大量黑色污水、黑色煙塵和黑色垃圾，形成典型的黑色工業(yè)。2010年中國生產(chǎn)消耗煤炭32.4億噸、石油4.5億噸、鋼鐵7.7億，噸，全國31個省市及自治區(qū)合計工業(yè)廢水排放2343858萬噸，工業(yè)煙塵排放總量6043631噸，巨量污染物排放帶來破壞性后果。

民間流行的順口溜形象地反映了中國生態(tài)環(huán)境污染日趨嚴重的歷史：“六十年代淘米洗菜，七十年代引水灌溉，八十年代水質(zhì)變壞，九十年代魚蝦絕代，到了今天癌癥災(zāi)害?！敝袊媾R一場生存危機。

1、生態(tài)全面污染破壞

白色農(nóng)業(yè)、黑色工業(yè)造成生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。根據(jù)國家環(huán)保部《2009年環(huán)境保護公報》數(shù)據(jù)，2009年全國203條河流408個地表水斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣V類水質(zhì)的斷面比例分別為57.3％、24.3％和18.4％。其中，珠江、長江水質(zhì)總體良好，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。2009年流入長江的各種有毒物質(zhì)高達11489515噸，只是由于長江水流量較大，水質(zhì)污染尚未出現(xiàn)危機。根據(jù)中國國家海洋局的報告，2009年中國污染海域面積減少，較清潔海域面積增加，近岸局部海域水質(zhì)略有好轉(zhuǎn)。然而，事實數(shù)據(jù)恰恰相反，中國近海已經(jīng)全面污染，只是程度不同而已(見圖18)。全國主要河流入海污染物總量監(jiān)測結(jié)果顯示，2010年由長江、珠江、黃河和閩江等入海河流排海的CODCr、油類、氨氨、磷酸鹽、砷和重金屬等主要污染物總量為1445萬噸。其中，CODCr1357萬噸，約占總量的93.9％；氨氨5.1萬噸，約占0.35％；磷2.5萬噸，石油76318噸，重金屬36216噸，砷3725噸(見表1)。這些化學(xué)污染物增加與擴散，不但嚴重污染了生態(tài)環(huán)境，同時也影響了人類健康。

2、珠江三角洲全面污染

根據(jù)中國海洋局《2009年南海區(qū)海洋環(huán)境質(zhì)量公報》，南海海域未達到清潔海域水質(zhì)標準的面積為30750平方公里，較上年增加21.3％。其中，較清潔海域面積19870平方公里，輕度污染海域面積2 880平方公里，中度污染海域面積2780平方公里，嚴重污染海域面積5220平方公里。嚴重污染海域主要分布在珠江口以及江門、陽江和湛江等城市近岸局部水域。海水中的主要污染物為無機氮、活性磷酸鹽和石油類。嚴重污染海域主要分布在珠江口、粵西、北部灣、南海島，其中珠江口屬嚴重污染海域。珠江口海域水體富營養(yǎng)化嚴重，無機氮的含量普遍超第四類海水水質(zhì)標準。

3、長江三角洲全面污染

根據(jù)中國國家海洋局《2009年東海區(qū)海洋環(huán)境質(zhì)量公報》，中國東海區(qū)未達到清潔海域水質(zhì)標準的面積為91950平方公里，其中較清的潔海域面積40120平方公里，輕度污染的海域面積1460平方公里，中度污染海域面積13800平方公里，嚴重污染海域面積21570平方公里。東海區(qū)超標污染物分別為無機氮、活性磷酸鹽，近岸海域超標污染物還包括鉛和汞。無機氮和活性磷酸鹽超標站位分別占總監(jiān)測站位的67.4％和55.1％，嚴重污染海域主要集中在射陽河口、長江口、杭州灣、舟山群島、樂清灣等海域。鉛的超標區(qū)域主要集中在海州灣、長江口和杭州灣局部海域；汞的超標區(qū)域主要集中在海州灣和長江口海域。數(shù)據(jù)表明，長江三角洲內(nèi)陸地區(qū)面臨同樣污染。其中，太湖水質(zhì)總體為劣Ⅴ類。在21個監(jiān)測點位中，Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的點位比例分別為14.3％、23.8％和61.9％，湖體處于中度富營養(yǎng)狀態(tài)。主要污染指標為總氮和總磷。

七、中國未來綠色經(jīng)濟潛力巨大

經(jīng)濟發(fā)展有三種路徑選擇：一是單純增加投資，擴大名義GDP；二是單純減少資源環(huán)境消耗；三是增加名義GDP同時，減少資源環(huán)境消耗。

實踐證明，單純擴大名義GDP，資源環(huán)境消耗也會擴大，經(jīng)濟增長沒有和諧，難以持續(xù)。如果單純減少資源環(huán)境消耗，經(jīng)濟增長也會下降。最好的方式是像北京那樣轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟，在降低資源環(huán)境消耗的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟增長。假如全國各地達到北京的資源環(huán)境效率水平，中國高效綠色GDP將達到3445783億元人民幣，是名義GDP總量354692億元人民幣的9.7倍(見圖20)。不僅如此，生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)是中國短缺的東西，市場需求的空間也非常巨大。中國經(jīng)濟將突破資源環(huán)境和市場過剩的雙重瓶頸，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。按照目前6.38元人民幣兌換1美元匯率計算，中國的高效綠色GDP總量可以達到540091億美元，是美國GDP總量14.3萬億美元的307％；若按著13.4億人口計算，超過歐盟人均32283美元的水平，進入發(fā)達國家行列。因此，綠色經(jīng)濟應(yīng)當是中國未來經(jīng)濟發(fā)展的基本方向和基本途徑，不但具