以質(zhì)量發(fā)展迎接新的挑戰(zhàn)

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），是我國(guó)質(zhì)量事業(yè)發(fā)展的重大里程碑！

以國(guó)家規(guī)劃的形式對(duì)質(zhì)量工作進(jìn)行總體籌劃部署，推進(jìn)全社會(huì)形成追求質(zhì)量的良好氛圍，從而提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、提升人民生活水平，已經(jīng)成為國(guó)際上的普遍做法。許多發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，都把質(zhì)量振興作為一種國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施。如60年代日本提出質(zhì)量救國(guó)戰(zhàn)略；70年代韓國(guó)實(shí)施質(zhì)量趕超計(jì)劃；80年代美國(guó)制定《質(zhì)量提高促進(jìn)法》，都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今世界，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體都是靠質(zhì)量來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的。我國(guó)要在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須遵循國(guó)際質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律，把質(zhì)量擺到更加突出的位置，走“以質(zhì)取勝”的路子。

回顧歷屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)質(zhì)量問題的闡述，我國(guó)對(duì)質(zhì)量提升一直是比較重視的。毛澤東、鄧小平、江澤民三代領(lǐng)導(dǎo)核心都明確講過(guò)“質(zhì)量第一”的話。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“增長(zhǎng)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系發(fā)展可持續(xù)性，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國(guó)家形象。”溫家寶總理明確提出“要始終堅(jiān)持質(zhì)量第一意識(shí)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量”。這些重要論述，為我們加強(qiáng)質(zhì)量工作奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1996年，面對(duì)人民不斷增長(zhǎng)的質(zhì)量需求和進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)的壓力，凸顯了我國(guó)質(zhì)量水平的相對(duì)落后和與國(guó)外先進(jìn)水平的差距，國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)頒布實(shí)施了《質(zhì)量振興綱要（1996-2010年）》，提升質(zhì)量水平，全面追趕國(guó)際先進(jìn)水平，以振興我國(guó)質(zhì)量事業(yè)?，F(xiàn)在回顧起來(lái)，振興綱要是做出了重大貢獻(xiàn)的。如十五年來(lái)，產(chǎn)品質(zhì)量整體水平有了較大提升。以產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率為例，從1996年的75%提高到2010年的87.6%。其中，鋼材、石化、建材主要原材料產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量已與國(guó)際水平接軌。

當(dāng)然，我們也有必須重視的問題。中國(guó)質(zhì)量界的老朋友、國(guó)際著名質(zhì)量專家哈林頓博士就曾以《中國(guó)產(chǎn)品要建立質(zhì)量聲譽(yù)》為題，懇切地為我們分析了當(dāng)前情況。哈林頓認(rèn)為中國(guó)物美價(jià)廉的產(chǎn)品已經(jīng)在世界上贏得了大量的供應(yīng)商，他們對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的采購(gòu)量日益巨大。但是，中國(guó)產(chǎn)品還沒有建立起屬于自己的質(zhì)量聲譽(yù)和品牌，沒有贏得真正的終端消費(fèi)者。他引用了美國(guó)學(xué)者發(fā)表在《質(zhì)量管理雜志》的調(diào)查結(jié)果來(lái)證明自己的觀點(diǎn)。這項(xiàng)調(diào)查顯示，在2004到2010年中，美國(guó)消費(fèi)者對(duì)包括除草用具、小型家電、服裝和面料、五金產(chǎn)品以及雜貨在內(nèi)的五大類產(chǎn)品的滿意度在下降。

相對(duì)落后的質(zhì)量狀況基本扭轉(zhuǎn)后，如何推動(dòng)質(zhì)量事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以及如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展都對(duì)質(zhì)量提出了更高要求。在當(dāng)前形勢(shì)下提出“質(zhì)量發(fā)展”的概念是對(duì)“質(zhì)量振興”的承接和深化，是新形勢(shì)下對(duì)科學(xué)發(fā)展的新詮釋。

“質(zhì)量發(fā)展”有豐富的內(nèi)涵和外延。其本意即“質(zhì)量事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展”，主要包含三層含義：一是質(zhì)量水平的不斷提升，包括產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及對(duì)環(huán)境質(zhì)量的潛在影響；二是質(zhì)量要素的不斷優(yōu)化，包括質(zhì)量政策措施、質(zhì)量人才素質(zhì)、質(zhì)量工作體制、質(zhì)量管理創(chuàng)新、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)、質(zhì)量發(fā)展環(huán)境等；三是質(zhì)量效能的不斷增強(qiáng)，從質(zhì)量推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的效能看，主要是保障質(zhì)量安全、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)秩序、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；從質(zhì)量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效能看，主要是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、滿足多層次需求、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境。因此，質(zhì)量發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。

縱觀此次《綱要》內(nèi)容，對(duì)中國(guó)當(dāng)前和未來(lái)的質(zhì)量問題深入分析并提出了大量創(chuàng)新。最富亮點(diǎn)的有五個(gè)方面。

一是首次正式提出了建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)；二是《綱要》明確了質(zhì)量發(fā)展方針、設(shè)計(jì)了質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)；三是適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)，創(chuàng)新了質(zhì)量體制機(jī)制；四是集中優(yōu)勢(shì)力量，實(shí)施重大質(zhì)量工程；五是在組織落實(shí)上提出了一些新方法。

建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，對(duì)我國(guó)具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。目前我國(guó)質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱。我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量直接損失每年超過(guò)1700億元，浪費(fèi)了大量資源，消耗了大量能源，更嚴(yán)重污染了環(huán)境。因此，提升質(zhì)量就是最大的節(jié)約和環(huán)保，維護(hù)質(zhì)量安全就是保障和改善民生。廣大人民群眾對(duì)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)有很高的期盼。去年一項(xiàng)全國(guó)范圍的調(diào)查顯示：95.1%的公眾認(rèn)為提出“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”有必要，其中60.2%的公眾表示“非常必要”；55.1%的公眾認(rèn)為提出“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”刻不容緩。

建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是此次《綱要》的主題和主線，在此基礎(chǔ)上，《綱要》確立了“以人為本，安全為先，誠(chéng)信至上，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以質(zhì)取勝”的二十四字工作方針。其中，“以人為本”是質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向；“安全為先”是質(zhì)量發(fā)展的基本要求；“誠(chéng)信守法”是質(zhì)量發(fā)展的重要基石；“夯實(shí)基礎(chǔ)”是質(zhì)量發(fā)展的保障條件；“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”是質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；“以質(zhì)取勝”是質(zhì)量發(fā)展的核心理念。這二十四字方針集中體現(xiàn)了黨中央的質(zhì)量發(fā)展思想，它包含了質(zhì)量發(fā)展總的指導(dǎo)思想、質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)、外部環(huán)境、驅(qū)動(dòng)力量、發(fā)展目標(biāo)等五方面的內(nèi)容，五者之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，是對(duì)我國(guó)質(zhì)量事業(yè)理論和實(shí)踐的總結(jié)。

世界正在發(fā)生變化，幾乎每個(gè)人都接受這樣的觀點(diǎn)——變化的速度正在加快。我們面對(duì)的未來(lái)是難以想象和不可預(yù)知的，肯定不會(huì)再是“常規(guī)狀態(tài)”。2011年初，美國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)邀請(qǐng)來(lái)自33個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)行業(yè)的150名著名的質(zhì)量專家組成一個(gè)專題組，進(jìn)行研究。專題組對(duì)決定質(zhì)量未來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的主要要素進(jìn)行了識(shí)別。認(rèn)為對(duì)未來(lái)質(zhì)量最具有決定作用的驅(qū)動(dòng)力，它們是：全球責(zé)任、消費(fèi)者意識(shí)、21世紀(jì)質(zhì)量實(shí)踐、創(chuàng)新等8個(gè)因素。以消費(fèi)者意識(shí)為例，消費(fèi)者基于自己的知識(shí)作出符合自己喜好的最佳購(gòu)物決策。在互聯(lián)網(wǎng)流行之前，消費(fèi)者主要局限于購(gòu)買本地的產(chǎn)品和服務(wù)。現(xiàn)在，消費(fèi)者可以在全球范圍內(nèi)“購(gòu)物”，而且還能利用自己的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，幫助自己了解產(chǎn)品、服務(wù)以及相關(guān)企業(yè)的狀況。互聯(lián)網(wǎng)促使知識(shí)廣泛地傳播，社會(huì)媒體則讓信息立即被世人知道。消費(fèi)者的行為以“電子的速度”作出購(gòu)買決策。企業(yè)必須要以同樣的速度來(lái)應(yīng)對(duì)消費(fèi)者的群體行為。這些變化必然對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量控制、終端營(yíng)銷帶來(lái)影響，也必然呼喚新的質(zhì)量理念和質(zhì)量方法。對(duì)我們而言，這些變化既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。《綱要》的頒布實(shí)施有助于我們積聚力量，迎接挑戰(zhàn)。

《綱要》對(duì)中國(guó)宏觀質(zhì)量管理的整體提升具有重要意義。國(guó)際質(zhì)量研究院院長(zhǎng)沃森先生在上海第八屆國(guó)際質(zhì)量研討會(huì)主題演講中有一段講話對(duì)此予以了高度的評(píng)價(jià)：“像中國(guó)這樣關(guān)注國(guó)家的宏觀質(zhì)量發(fā)展，過(guò)去很少有過(guò)，如果能夠沿此方向大步前進(jìn)，將最終實(shí)現(xiàn)今后十年，乃至半個(gè)世紀(jì)的目標(biāo)。中國(guó)政府在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、減少浪費(fèi)、消除腐敗和提高人民生活質(zhì)量方面的堅(jiān)強(qiáng)承諾是中國(guó)立志努力取得成功的非常有力的證明。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)成功將是確信無(wú)疑的。”

社會(huì)中介組織要積極學(xué)習(xí)《綱要》精神，把《綱要》宣貫好、落實(shí)好?！毒V要》中明確提出要“發(fā)揮社會(huì)中介組織作用”，這給了我們極大的鼓舞和極高的要求。未來(lái)十年，質(zhì)量中介組織應(yīng)秉承服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的宗旨，努力提高服務(wù)能力，在全社會(huì)的質(zhì)量進(jìn)步中體現(xiàn)自身價(jià)值。

(作者系上海市質(zhì)量協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海質(zhì)量管理科學(xué)研究院院長(zhǎng))