通信工程轉(zhuǎn)包內(nèi)幕

國家明令禁止通信工程承包單位將工程轉(zhuǎn)包或者違法分包，但記者歷時(shí)四個(gè)月“臥底”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分通信工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，而最后的施工隊(duì)甚至全無資質(zhì)，施工人員現(xiàn)學(xué)現(xiàn)干。與之伴隨的是質(zhì)量問題多多，安全隱患重重。

2011年下半年，記者接到關(guān)于“通信工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包，存在重大質(zhì)量安全隱患”的爆料，且知情人強(qiáng)調(diào)這是“普遍現(xiàn)象”。經(jīng)過一段時(shí)間的籌備后，記者決定“臥底”暗訪調(diào)查。

記者先后以應(yīng)聘的方式隨機(jī)進(jìn)入兩家公司展開了調(diào)查——濟(jì)南博泰新通信科技有限公司（文中的施工方之一），京信通信系統(tǒng)（中國）有限公司（集成商，文中具備資質(zhì)的總承包商之一）。讓記者沒有想到的是，“一不小心”竟“潛伏”了四個(gè)月之久。

施工亂象

2011年11月9日，中國質(zhì)量萬里行記者登陸“我的工作網(wǎng)”，隨機(jī)選了一家通信工程施工單位——濟(jì)南博泰新通信科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“博泰新”），應(yīng)聘“通信工程技術(shù)人員”一職。

網(wǎng)站的企業(yè)介紹顯示，博泰新的經(jīng)營范圍為“一般經(jīng)營項(xiàng)目：通信技術(shù)開發(fā)；通信工程；系統(tǒng)集成；綜合布線施工”，成立于2006年，注冊(cè)資金為500萬，公司規(guī)模為101-300人(后來記者核實(shí)為20-30人)。

給記者面試的有兩個(gè)人：博泰新通信技術(shù)總監(jiān)兼項(xiàng)目經(jīng)理李孝明和施工隊(duì)長(zhǎng)顏東良。簡(jiǎn)單的交流之后，記者就辦理了入職手續(xù)，順利成為了博泰新的一員。

臨走時(shí)，顏東良給了記者一個(gè)地址和一個(gè)電話，“明天早上8點(diǎn)30分到這個(gè)地方，聯(lián)系顏銘?！焙髞碛浾叩弥?，顏銘是顏東良的表弟。

第二天，記者按圖索驥，準(zhǔn)時(shí)來到了位于濟(jì)南市歷城區(qū)飛躍大道東首的“鋼城新苑”小區(qū)。顏銘把記者帶到了該小區(qū)東區(qū)地下車庫27號(hào)樓的臨時(shí)倉庫內(nèi)。

后來記者了解到，鋼城新苑小區(qū)占地478.16畝，分為東區(qū)和西區(qū)，施工部分為電梯內(nèi)信號(hào)覆蓋和地下室、地下車庫信號(hào)覆蓋。從中國移動(dòng)集團(tuán)設(shè)計(jì)院公司所設(shè)計(jì)的施工圖紙看，該小區(qū)東西區(qū)總共52棟樓，162部電梯，地下車庫200余畝。

十幾天后，記者慢慢熟悉了博泰新和施工隊(duì)的人員及業(yè)務(wù)情況。

博泰新下轄三個(gè)施工隊(duì)，記者所在的是其中的顏東良隊(duì)。在鋼城新苑施工現(xiàn)場(chǎng)，顏東良坦言，這支施工隊(duì)里只有“李建國”一人曾在其他施工隊(duì)干過，其他都是最新招聘來的新人，從未從事過通信施工，全是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)干。

2011年11月25日，博泰新項(xiàng)目經(jīng)理李孝明的老鄉(xiāng)、19歲的滕海剛和記者分到了一個(gè)小組，同在鋼城新苑31號(hào)樓地下室進(jìn)行施工作業(yè)。滕海剛負(fù)責(zé)給所用饋線做連接頭，但記者注意到他做的饋線連接頭多為不合格。（饋線：術(shù)語，在無線電發(fā)射機(jī)放大器輸出端和發(fā)射天線輸入端之間傳送射頻能量的線路。）

當(dāng)給弱電線槽穿線時(shí)，記者拽著饋線準(zhǔn)備穿線，結(jié)果“頭子”（饋線連接頭）掉了。隨后記者檢查了滕海剛已經(jīng)做好的“頭子”，發(fā)現(xiàn)連接頭要么一拔就掉，要么來回轉(zhuǎn)動(dòng)。

據(jù)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部2009年3月發(fā)布的《室內(nèi)分布系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求》規(guī)定，饋線連接頭不可有松動(dòng)，饋線芯及外皮不可有毛刺，擰緊時(shí)要固定住下部擰上部，確保接觸良好，保持駐波比<1.5以下，并對(duì)室外或潮濕區(qū)域的接頭做防水密封處理。（駐波比：術(shù)語，表征和測(cè)量天線系統(tǒng)中駐波特性的數(shù)值，用來表示天線和電波發(fā)射臺(tái)是否匹配。）

但對(duì)于這一情況，滕海剛直言不諱地告訴記者：“也沒有人教我，我看著別人這樣做，我也就這樣做了，之前做的‘頭子’也是這樣的?！?/p>

記者后來了解到，實(shí)際上不光是滕海剛，幾乎所有員工都是沒有經(jīng)過培訓(xùn)就直接上崗，就連隊(duì)里唯一的“熟手”——李建國也不例外?！拔乙彩菬o師自通，只不過我干了好幾年了，對(duì)這里面經(jīng)常出現(xiàn)的一些問題可以注意到。比如做‘頭子’，做完了要檢查，拔一拔，轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，就知道這個(gè)‘頭子’做得好不好了?！崩罱▏嬖V記者。

“頭子”做不好會(huì)有什么后果？業(yè)內(nèi)人士告訴記者，饋線連接頭做不好，會(huì)影響信號(hào)的傳輸，嚴(yán)重的話會(huì)使后面所安裝的天線都沒有信號(hào)通過。如果驗(yàn)收時(shí)測(cè)不到信號(hào)，“會(huì)讓施工隊(duì)一個(gè)頭子一個(gè)頭子的找”，那樣的話不但會(huì)影響工期，還會(huì)給施工隊(duì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

上述業(yè)內(nèi)人士還告訴記者：“其實(shí)除了施工隊(duì)長(zhǎng)是長(zhǎng)期雇用的，其他大都是臨時(shí)工，隔一段時(shí)間換一批?！?/p>

2011年12月2日，當(dāng)在鋼城新苑東區(qū)對(duì)電梯進(jìn)行信號(hào)覆蓋的時(shí)候，記者在一部分電梯內(nèi)看到，中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋已經(jīng)布線完畢。但所用的饋線，在電梯內(nèi)沿墻固定時(shí)，用的是塑料扎帶扎在膨脹鉤上，一根9米的線只用三個(gè)膨脹鉤；還有更甚者，居然將饋線用扎帶固定在電梯專用的電線上。

《移動(dòng)通信室內(nèi)覆蓋工程安裝規(guī)范》對(duì)電梯內(nèi)布線規(guī)定：必須用天線支架，膨脹絲堅(jiān)固地將天線安裝在電梯井壁上，保證天線垂直美觀，并且不影響電梯的正常運(yùn)行，不破壞室內(nèi)整體環(huán)境。

在電梯內(nèi)，施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)顏東良的表弟顏銘告訴記者：“用扎帶固定饋線，有很嚴(yán)重的安全隱患，扎帶一般在兩年內(nèi)就會(huì)腐化掉落，要是掉落了后果會(huì)很嚴(yán)重?！彼檬忠苿?dòng)了一下膨脹鉤上的扎帶，饋線沿著墻壁左右搖晃?！澳憧匆娏藛?，連扎帶都沒有扎緊，電梯內(nèi)風(fēng)很大，要是饋線掉落，很有可能造成電梯急停甚至墜梯。要是電梯內(nèi)有人，后果則不敢想象?！?/p>

記者問：“對(duì)于這樣的情況，聯(lián)通公司是什么態(tài)度？”

“能有啥態(tài)度，只要不出事大家都好。出了事情該誰負(fù)責(zé)就誰負(fù)責(zé)。”顏銘說。

電梯內(nèi)還有一些饋線用角鐵固定，這樣比較牢固，但記者看到，在每個(gè)固定點(diǎn)，有饋線受損的情況，有的甚至被角鐵擠壓得嚴(yán)重變形。

隨后記者就上述情況告訴了施工隊(duì)長(zhǎng)顏東良和項(xiàng)目經(jīng)理李孝明。

顏東良說：“這肯定有安全隱患，反正這活又不是我干的，我只干好我自己的活，日后出了問題，也不關(guān)我什么事情?！?/p>

李孝明則表示：“正是因?yàn)樵鷰Р粔虬踩?，容易發(fā)生安全隱患，所以現(xiàn)在移動(dòng)的室內(nèi)布線在電梯里，全部用角鐵?！?/p>

“那么之前已經(jīng)布好線的電梯就不用整改了嗎？”記者問。

“做好了的，驗(yàn)收的時(shí)候，他們要求整改我們就改，不要求就先這樣吧?！崩钚⒚骰卮?。

“反正通信項(xiàng)目有兩年的考察期，在考察期內(nèi)不出問題，以后就算出現(xiàn)問題，也不關(guān)我們什么事的?！鳖併懻f得更直白，“再說驗(yàn)收的人哪有跑到電梯里面去看的，他傻啊?！?/p>

在東區(qū)26號(hào)樓地下室的線槽內(nèi)，記者看到有些饋線被折得很厲害，橫七豎八地塞滿了整個(gè)線槽。對(duì)于這樣的情況，李孝明說：“那是一定要整改的，是要換線的?！睂?shí)際上，這樣折線嚴(yán)重的地方，并不止此一處。

就饋線的技術(shù)要求，李孝明給記者做了示范——他拿起一根一米長(zhǎng)的跳線，首先握了一個(gè)圓形的圈，“像這樣的都是可以的，360度都沒事”；然后他又分別握了一個(gè)帶圓角的90度和一個(gè)直角的90度，“看見嗎，直角的90度對(duì)線造成了傷害，這樣的線會(huì)對(duì)信號(hào)傳輸有影響?！?/p>

“通信饋線要求特別高，不能壓，在折線的時(shí)候要有一定弧度，否則饋線直接作廢。”李孝明強(qiáng)調(diào)。

不得不說的是，無論是饋線連接頭沒做好還是饋線受損或者饋線沒固定好，受害的可能是每一個(gè)人?！氨热缭陔娞堇飿?biāo)明是信號(hào)覆蓋區(qū)域，但我們打手機(jī)突然掉線了，那肯定饋線連接頭或者饋線出了質(zhì)量問題，掉線了重新打不得浪費(fèi)電話費(fèi)？饋線如果掉落造成電梯事故，那是不是誰坐電梯誰倒霉？”知情人為記者分析。

而施工隊(duì)里新手干活的情況，在通信行業(yè)很普遍。知情人告訴記者，一個(gè)施工隊(duì)不會(huì)長(zhǎng)期養(yǎng)著很多人，因?yàn)槌杀咎?，一般只養(yǎng)著一兩個(gè)老員工，大都等有工程了再進(jìn)行招聘。但現(xiàn)招很難招聘到老員工，新員工往往來不及培訓(xùn)就直接上崗了。

督導(dǎo)“有度”？

記者了解到，實(shí)際上保障施工隊(duì)的施工質(zhì)量并非完全就依賴“驗(yàn)收”，中間還有一道“防火墻”——工程督導(dǎo)。理論上說，每個(gè)通信設(shè)備工程都需要工程督導(dǎo)。

公開資料顯示，工程督導(dǎo)主要是代表廠家或集成商，對(duì)設(shè)備進(jìn)行開箱驗(yàn)貨，指導(dǎo)施工隊(duì)進(jìn)行硬件安裝和設(shè)備光電性能測(cè)試，通過網(wǎng)管對(duì)設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)配置和調(diào)試；配合工程隊(duì)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全程測(cè)試等。（記者注：集成商，在通信行業(yè)稱之為系統(tǒng)集成商，也就是工程項(xiàng)目總承包商，主要職責(zé)是協(xié)助移動(dòng)協(xié)調(diào)業(yè)主的關(guān)系；系統(tǒng)的安裝，自檢，調(diào)試和開通；試運(yùn)行期間和系統(tǒng)保修期間系統(tǒng)質(zhì)量的監(jiān)控，和定期的巡檢和檢查；設(shè)備的返修，系統(tǒng)和設(shè)備故障的判斷和排除；提供不間斷的技術(shù)支持和服務(wù)；提供相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)等。）

簡(jiǎn)單來說，工程督導(dǎo)就是代表廠家或集成商監(jiān)督、指導(dǎo)施工隊(duì)的施工質(zhì)量。

但奇怪的是，記者在顏東良施工隊(duì)期間，卻從沒見過工程督導(dǎo)的身影。這是怎么回事呢？記者決定應(yīng)聘工程督導(dǎo)一職實(shí)地調(diào)查。

2012年2月7日，記者在“中國通信人才網(wǎng)”上隨機(jī)選擇了京信通信系統(tǒng)（中國）有限公司（下稱“京信”），應(yīng)聘濟(jì)南區(qū)域的工程督導(dǎo)一職。網(wǎng)站上對(duì)工作職責(zé)的描述是：1.室內(nèi)分布系統(tǒng)項(xiàng)目勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工；2.市區(qū)維護(hù)、巡檢、處理投訴；3.各項(xiàng)工程跟蹤管理；4.設(shè)備安裝、調(diào)測(cè)、維護(hù)。

負(fù)責(zé)面試記者的是濟(jì)南區(qū)域經(jīng)理李賢亮，盡管記者沒有工作經(jīng)驗(yàn)，但還是順利通過了面試。之后，記者被分配到了濟(jì)南區(qū)域的移動(dòng)小組——濟(jì)南區(qū)域共三個(gè)小組，移動(dòng)小組、聯(lián)通小組及電信小組。記者主要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厮芯┬胖袠?biāo)移動(dòng)站點(diǎn)中，新開站點(diǎn)的督導(dǎo)工作和已開站點(diǎn)的維護(hù)工作。

2月13日是記者工作的第一天，因?yàn)闃I(yè)務(wù)不熟悉，移動(dòng)小組督導(dǎo)組長(zhǎng)徐倉安排了督導(dǎo)李飛帶記者熟悉工作環(huán)境。

上午9時(shí)許，李飛帶領(lǐng)記者去了位于濟(jì)南市歷城區(qū)花園路101號(hào)的海蔚廣場(chǎng)站點(diǎn)。路上，李飛詳細(xì)介紹了通信工程督導(dǎo)的準(zhǔn)確概念和工作范圍：“督導(dǎo)的職能就是督促指導(dǎo)，督促施工隊(duì)把活干好，物料弄好，該走的工藝走好；指導(dǎo)就是指導(dǎo)業(yè)主，跟業(yè)主進(jìn)行交流，同時(shí)指導(dǎo)施工隊(duì)按照方案來施工，不野蠻施工?！?/p>

按照李飛所說，移動(dòng)站點(diǎn)從領(lǐng)料到施工，再到驗(yàn)收，整個(gè)過程督導(dǎo)都要在場(chǎng)，“意思也就是說，督導(dǎo)要伴隨這個(gè)項(xiàng)目的始末?！?/p>

那記者在“鋼城新苑”的施工隊(duì)近兩個(gè)月間，卻未見過所謂的督導(dǎo)，是什么原因呢？

“督導(dǎo)就那么幾個(gè)，移動(dòng)的站點(diǎn)又那么多，根本就忙不過來?！崩铒w對(duì)這種現(xiàn)象的解釋是，“就拿去年來說吧，一個(gè)督導(dǎo)要頂5到6個(gè)站點(diǎn)，一天大部分時(shí)間都在從這個(gè)站點(diǎn)到那個(gè)站點(diǎn)的路上，有些站點(diǎn)根本就跑不到，只有在有事情的情況下，才去的?！?/p>

到了海蔚廣場(chǎng)后，李飛帶著記者熟悉現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，在海蔚廣場(chǎng)3號(hào)樓地下2層的車庫內(nèi)，記者看到有空中飛線，饋線裸露不套PVC管等情況。

根據(jù)督導(dǎo)組長(zhǎng)徐倉發(fā)給記者的《室內(nèi)分布施工規(guī)范》，其中對(duì)饋線的安裝要求如下：所有饋線必須按照設(shè)計(jì)方案（文件）的要求布放，且應(yīng)整齊、美觀、不得有交叉、扭曲、空中飛線等情況，所有走線裸露部分必須加套白色PVC管#8943;#8943;

“按照施工要求這都是不合格的，這驗(yàn)收能過嗎？”記者問李飛。

李飛告訴記者：“驗(yàn)收的時(shí)候誰還到這里來啊，只要有信號(hào)，什么都好說?！?/p>

“那這樣的情況就不管了嗎？”

“不是不管了，是誰有那個(gè)閑工夫？”李飛說，驗(yàn)收時(shí)，“領(lǐng)導(dǎo)在的話，肯定驗(yàn)收驗(yàn)得細(xì)?！币穷I(lǐng)導(dǎo)不在，“驗(yàn)收也就意思意思，這個(gè)大家都知道，這就屬于潛規(guī)則了?！?/p>

他認(rèn)為，督導(dǎo)根本跑不過來，“你如果每一米饋線都走過來，你想想你一天能看幾個(gè)點(diǎn)，比如一萬米的線，你一點(diǎn)一點(diǎn)地看，一上午能看完這個(gè)樓都算是好的了。”

李飛坦言，要求施工隊(duì)做的完全中規(guī)中矩，不可能。督導(dǎo)好與不好唯一的區(qū)別，“就是和施工隊(duì)聊得怎么樣”。如果督導(dǎo)盡心，施工隊(duì)會(huì)盡職盡責(zé)一些；如果督導(dǎo)不盡心，施工隊(duì)會(huì)相應(yīng)地馬虎一些，但“馬虎一些他也會(huì)保證信號(hào)”。

李飛強(qiáng)調(diào)，對(duì)施工隊(duì)要求必須嚴(yán)格，“但是‘必須’倆字得有個(gè)度，你別把施工隊(duì)逼急了?！?/p>

層層轉(zhuǎn)包

記者在博泰新下面的顏東良施工隊(duì)工作時(shí)，隊(duì)長(zhǎng)顏東良曾多次抱怨“利潤(rùn)低”，“利潤(rùn)這么少，還讓人按期保質(zhì)干完活”。而之所以利潤(rùn)低，在于工程被多次轉(zhuǎn)包。

慢慢熟了之后，顏東良告訴記者：“雖然名義上我是博泰新下屬的施工隊(duì)，其實(shí)我也是從博泰新手里包過來的活，到我手里已經(jīng)轉(zhuǎn)了三手了?！彼蟮箍嗨?，“干這個(gè)項(xiàng)目利潤(rùn)很低。我干完這個(gè)項(xiàng)目，除去人工工資和其他一些費(fèi)用，再就是我到了年底會(huì)有個(gè)項(xiàng)目分紅。其實(shí)你要說掙的，可能就比打工的稍微多一點(diǎn)?！?/p>

“三手？”記者追問。

“本來呢，鋼城新苑這個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)單位是中國通信建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中通建）的，但不知道什么原因，中通建又把這個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給了山東鑫聯(lián)通信科技有限公司（簡(jiǎn)稱鑫聯(lián)），由于李棟（博泰新的總經(jīng)理）在鑫聯(lián)關(guān)系硬，所以這個(gè)項(xiàng)目就又到了博泰新的手里，博泰新又給了我。”顏東良說。

“你怎么就知道這個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)單位是中通建呢？”記者質(zhì)疑。

顏東良笑了笑說：“我肯定知道啊，在移動(dòng)倉庫領(lǐng)這個(gè)點(diǎn)（鋼城新苑項(xiàng)目）的料的時(shí)候，我們?nèi)チ硕颊f是中通建的人。就咱現(xiàn)在干的這個(gè)活，咱給物業(yè)說的時(shí)候肯定也說我們是移動(dòng)的，總不會(huì)說我們是博泰新或者鑫聯(lián)的吧。”

知情人告訴記者，業(yè)內(nèi)這樣的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象很普遍，通信行業(yè)就是和錢和關(guān)系打交道，工程轉(zhuǎn)包已經(jīng)是公開的秘密，誰有關(guān)系誰就能包到活。而且在施工上，只要有信號(hào)，驗(yàn)收的人才不管你有沒有按照標(biāo)準(zhǔn)施工。

這一說法在記者后來的調(diào)查中，得到了一定程度的驗(yàn)證。

在京信擔(dān)任工程督導(dǎo)期間，京信濟(jì)南區(qū)域移動(dòng)小組督導(dǎo)組長(zhǎng)徐倉告訴記者，按照規(guī)定，京信中標(biāo)的這些項(xiàng)目都應(yīng)該由京信自己施工。但“京信沒有自己的施工隊(duì)，只能外包?！?/p>

記者在京信所接觸的兩家施工單位——萊蕪博瑞洪祥工程有限公司和濟(jì)南同慶工程有限公司，均承認(rèn)當(dāng)時(shí)所施工的通信項(xiàng)目工程都是從京信轉(zhuǎn)包而來。濟(jì)南同慶工程經(jīng)理商慶巖還強(qiáng)調(diào)“我們都有合同”。

商慶巖所說的“合同”，記者沒能得到。但可供佐證的是，京信區(qū)域經(jīng)理李賢亮談到的有關(guān)合同的內(nèi)容：“去年是按照集成率給錢，室分是13個(gè)點(diǎn)（13%），WLAN給16個(gè)點(diǎn)（16%），現(xiàn)在按照設(shè)備費(fèi)給，新標(biāo)準(zhǔn)還沒有下來#8943;#8943;今年的新合同還沒有和施工隊(duì)簽?zāi)??！?/p>

記者了解到，通信工程項(xiàng)目一般實(shí)行招標(biāo)制，競(jìng)標(biāo)成功的有資質(zhì)的大公司即總承包公司轉(zhuǎn)包給下面的小公司，再層層轉(zhuǎn)包，而轉(zhuǎn)包的次數(shù)越多，水就越渾。

施工隊(duì)長(zhǎng)顏東良的表弟顏銘向記者介紹了通信工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包走賬的全過程。通常，一個(gè)項(xiàng)目做完，通過最終驗(yàn)收后，移動(dòng)或者聯(lián)通公司首先會(huì)將工程款（集成費(fèi)）全部給總承包公司，然后總承包公司會(huì)按照施工隊(duì)和總承包公司之間簽訂的合同，扣下集成費(fèi)的10%作為自身利益所得，就這樣每轉(zhuǎn)包一次，工程款就會(huì)少10%，那么轉(zhuǎn)包三次之后，自然也就所剩無幾。

有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，通信工程項(xiàng)目只要施工隊(duì)所得工程款低于項(xiàng)目集成費(fèi)的6%，“一定賠本”。

顏東良也說：“就‘鋼城新苑’我做的聯(lián)通那部分活，除去工人工資等一些費(fèi)用，我才分到了三千塊錢。我不知道他們?cè)趺此愕?，利?rùn)太少了，還讓人按期保質(zhì)干完活?！?/p>

也因此，一些施工隊(duì)就自己想辦法“找補(bǔ)”。顏東良的小舅子郭鵬告訴記者：“一般都會(huì)從輔料多報(bào)，本來一根線用了3個(gè)膨脹鉤報(bào)4個(gè)，或者本來用的是扎帶，報(bào)成角鐵?！?/p>

更有甚者，打起了施工主材“饋線”主意，郭鵬說，“另外兩個(gè)施工隊(duì)，有人私自倒賣饋線，因?yàn)檫@個(gè)，博泰新壓扣了他們的施工款，他們隊(duì)已經(jīng)有好幾個(gè)月沒有發(fā)工資了?！?/p>

就偷工減料、謊報(bào)輔材和倒賣饋線這一情況，博泰新技術(shù)總監(jiān)李孝明并非不知情，但他輕描淡寫地對(duì)記者說：“說嚴(yán)重也不嚴(yán)重，說輕也不輕，這樣的事情有?！?/p>

記者追問：“那么每次能獲利多少呢？”

“也沒多少，千兒八百的?！崩钚⒚髡f。

記者粗略估算，濟(jì)南移動(dòng)一年新開項(xiàng)目達(dá)上萬個(gè)，按一個(gè)項(xiàng)目損失800元計(jì)，濟(jì)南移動(dòng)公司一年就損失約800萬。

資質(zhì)迷霧

據(jù)知情人反映，濟(jì)南移動(dòng)公司目前有15個(gè)集成商，這15個(gè)集成商所中標(biāo)的工程，施工部分大多外包給小施工隊(duì)，而這些小施工隊(duì)中，有的沒有施工資質(zhì)，有些則是掛靠別人的“施工資質(zhì)”。

但這一說法，記者未能完全證實(shí)。

按照郵電部于1996年6月頒布的《通信工程施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，凡是從事通信施工的企業(yè)都要具備由郵電部計(jì)劃建設(shè)司頒發(fā)的通信施工資質(zhì)。其中一級(jí)資質(zhì)一級(jí)施工企業(yè)由省（區(qū)、市）郵電管理局或中國通信建設(shè)總公司報(bào)送郵電部初審，初審合格后報(bào)建設(shè)部審批。

《管理辦法》第三條規(guī)定：施工企業(yè)的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的人員素質(zhì)、經(jīng)營管理、資金數(shù)量、技術(shù)裝備、建設(shè)業(yè)績(jī)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等確定。通信工程施工企業(yè)根據(jù)其資質(zhì)條件分為工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)一、二級(jí)和施工承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)一、二、三、四級(jí)。本辦法所稱“工程施工總承包企業(yè)”是指從事工程施工階段總承包活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備采購、材料訂貨、工程技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、配合生產(chǎn)使用部門進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備直到竣工投產(chǎn)等能力。

從事工程勘察設(shè)計(jì)，須取得相應(yīng)資格證書?！笆┕こ邪髽I(yè)”是指從事工程施工承包活動(dòng)的企業(yè)。

在京信任職工程督導(dǎo)期間，記者曾問轉(zhuǎn)包項(xiàng)目工程的濟(jì)南同慶工程公司經(jīng)理商慶巖，是否有施工資質(zhì)，商慶巖回答：“肯定有啊，都注冊(cè)的是公司，要是沒有怎么走賬啊?！?/p>

商慶巖所說的“有資質(zhì)”，記者在京信區(qū)域經(jīng)理李賢亮那里得到了“證實(shí)”。但他們所謂的有“資質(zhì)”指的是營業(yè)執(zhí)照。

“營業(yè)執(zhí)照就是資質(zhì)?！崩钯t亮表示，簽合同時(shí)主要看營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍一欄，有沒有注明“通信施工”。

區(qū)域經(jīng)理居然不懂什么是施工資質(zhì)？記者無奈，只好詳細(xì)解釋了一番，李賢亮這才好像明白了：“應(yīng)該要?！彼_始翻桌子上的文件夾，“我給你找找看，應(yīng)該要?！?/p>

當(dāng)他找到了某施工隊(duì)的材料后，卻發(fā)現(xiàn)根本沒有施工資質(zhì)，只有營業(yè)執(zhí)照、組織結(jié)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、開戶證明和法人代表的復(fù)印件。

記者最后看到了一份委托協(xié)議書。“這個(gè)施工隊(duì)是掛靠的?！崩钯t亮說，沒有資質(zhì)在掛靠的時(shí)候一定要有授權(quán)書。

隨后他在電腦上打開了去年施工隊(duì)簽合同所需要的一些材料，但里面根本就沒有要求施工隊(duì)在簽合同時(shí)出示施工資質(zhì)，只要求施工人員的施工資質(zhì)。“施工隊(duì)的施工資質(zhì)，要也行，不要也行，不影響簽合同的?！崩钯t亮改口說。

李賢亮坦言，本來這個(gè)工程是京信中標(biāo)就應(yīng)該京信自己施工，那些施工隊(duì)都是掛靠在京信名下的。

實(shí)際上記者此前調(diào)查的博泰新，也疑似不具備施工資質(zhì)。2011年12月15日，在博泰新組織的一次施工隊(duì)會(huì)議中，記者曾問過博泰新總經(jīng)理李棟這個(gè)問題，李棟表示“有施工資質(zhì)”。但是當(dāng)記者要求看一下施工資質(zhì)證書的時(shí)候，李棟則不再說話。

和記者同在顏東良施工隊(duì)的唯一“熟手”李建國隨后告訴記者，博泰新沒有施工資質(zhì)，“我面試的時(shí)候李棟親口告訴我，公司沒有施工資質(zhì)，要是有的話就直接參與移動(dòng)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)了。”

對(duì)于博泰新的施工資質(zhì)問題，記者詢問過所有在場(chǎng)的施工人員，他們均表示不知道。

而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，博泰新不但是通信施工單位，還是某空調(diào)駐山東的區(qū)域代理。在一次會(huì)議中，李棟曾表示：“只要大家好好干，活有的是，我們現(xiàn)在依然在招人，為的就是明年能包下幾個(gè)大一點(diǎn)的項(xiàng)目?！?/p>

施工隊(duì)長(zhǎng)顏東良對(duì)博泰新的施工資質(zhì)則持懷疑態(tài)度，但他說，“管他有沒有施工資質(zhì)，只要給錢就行。”

不過他多少也有些擔(dān)心：隊(duì)里的員工都沒有保險(xiǎn)，萬一出現(xiàn)事故造成人員傷病怎么辦？他是沒有能力承擔(dān)這個(gè)經(jīng)濟(jì)壓力的。

監(jiān)理“睜一只眼閉一只眼”？

“我代表的就是移動(dòng)公司，你們集成商對(duì)咱們好一點(diǎn)，把工程質(zhì)量做得也好一點(diǎn)，就行，也就睜一只眼閉一只眼過去了。知道為什么監(jiān)理單位有些人被解雇了，就是因?yàn)樗斩Y收太多了，事情卻沒有給人家辦好，直接滾蛋#8943;#8943;”

向記者談“監(jiān)理經(jīng)”的人是江蘇郵通建設(shè)監(jiān)理有限公司（簡(jiǎn)稱江蘇郵通）監(jiān)理胡志致。該公司是江蘇通信服務(wù)有限公司的全資子公司，也是在香港上市的中國通信服務(wù)（HK0552）公司旗下的專業(yè)監(jiān)理公司。

2012年2月17日，時(shí)任京信督導(dǎo)的記者被分配到了山東省移動(dòng)通服辦公大樓（下稱“通服大樓”）負(fù)責(zé)督導(dǎo)工作，施工方是上文中提到的濟(jì)南同慶工程有限公司，項(xiàng)目名稱為“省移動(dòng)通服辦公大樓WLAN室內(nèi)信號(hào)覆蓋”。而監(jiān)理就是胡志致。

記者了解到，雖然工程量不算大，但通服大樓WLAN室內(nèi)網(wǎng)絡(luò)覆蓋被列為省重點(diǎn)工程，故派了監(jiān)理人員以監(jiān)督指導(dǎo)保質(zhì)保量地完成任務(wù)。

17日下午，某領(lǐng)導(dǎo)房間內(nèi)的WLAN突然掉線，記者被監(jiān)理胡志致緊急召見，問怎么回事。后經(jīng)排查，同慶負(fù)責(zé)通服大樓施工的隊(duì)長(zhǎng)張維慶告訴記者，“是因?yàn)榻粨Q機(jī)掉線了”。（交換機(jī)：一種用于電信號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。）

由于這次事故，胡志致幾乎每天必到通服大樓監(jiān)督指導(dǎo)，記者很快和他也熟悉了。記者了解到，他差不多算是“老監(jiān)理”了。加上實(shí)習(xí)，他已經(jīng)干了3年監(jiān)理。

記者曾向他咨詢，京信中標(biāo)項(xiàng)目是否應(yīng)該由京信施工。胡志致說：“當(dāng)然是了，這樣的話，施工隊(duì)是你們承包商，實(shí)際上呢，名義上是掛著你們的名義，至于你們內(nèi)部怎么辦的，我就不知道了。但是只要工程上出了問題，肯定是找你們的?！?/p>

胡志致坦言：“至于你們把工程轉(zhuǎn)包給別人，移動(dòng)公司是不知道，移動(dòng)公司只知道你們京信?！彼麖?qiáng)調(diào)，中標(biāo)企業(yè)必須要有資質(zhì)，否則驗(yàn)收完畢后拿不到工程款。

不得不提的是，在擔(dān)任京信督導(dǎo)期間，記者還發(fā)現(xiàn)施工方存在“虛假退料”現(xiàn)象。

京信濟(jì)南區(qū)域經(jīng)理李賢亮曾給記者算過一筆賬：一個(gè)項(xiàng)目，一般都會(huì)多給20%（指項(xiàng)目總饋線長(zhǎng)的20%）饋線的余量，如果說方案和現(xiàn)場(chǎng)沒有太大的變動(dòng)的話，一般這20%是用不著的。除此之外，施工過程中還會(huì)有節(jié)余，比如從走廊到房間里放一個(gè)天線，一般情況我們?cè)谠O(shè)計(jì)的時(shí)候都會(huì)設(shè)計(jì)3米，但是實(shí)際呢用1米就夠了#8943;#8943;按李賢亮的計(jì)算，這部分大約為5%。

記者在京信任職時(shí)的“師傅”——督導(dǎo)李飛對(duì)驗(yàn)收時(shí)查線的看法是，“本來用了5米，你做（報(bào)）了6米7米都行，但是5米的線，你報(bào)上100米呢，那審計(jì)的人肯定會(huì)拿著尺子去量的#8943;#8943;只要出入不是很大，就按照?qǐng)D紙做就行?！?00米一捆600#12316;800元，實(shí)際是2600元。

記者了解到，這部分剩余的饋線通常被賣掉了。

在博泰新工作期間，施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)顏東良的表弟顏銘就曾告訴記者：“一個(gè)點(diǎn)剩下十捆線，一般只給移動(dòng)或者聯(lián)通公司退兩捆線就行（一捆線200米）?！彼嘎?，“都是大老板賣（指博泰新總經(jīng)理李棟），具體是怎么賣的不知道，估計(jì)都是賣給收廢品的人了?！?/p>

記者質(zhì)疑：“通信電纜是國家禁止買賣的，收廢品的敢收嗎？”

顏銘回了一句：“那貪污也是國家禁止的，怎么現(xiàn)在官員一個(gè)比一個(gè)貪得狠呢？”

記者了解到，按廢品賣，一捆200長(zhǎng)的饋線約能賣600-800元錢；而按當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格，同樣一捆線約為2600元。不過顏銘所說，記者未能查實(shí)。

對(duì)這一現(xiàn)象，胡志致表示：“理論上要求是按照實(shí)際報(bào)，但是實(shí)際上呢（會(huì)有出入），報(bào)的時(shí)候差距不能太大，你少報(bào)個(gè)50米、30米的無所謂......其實(shí)這些話都不應(yīng)該給你說的。”

記者問：“移動(dòng)公司對(duì)這樣的事情查得嚴(yán)不嚴(yán)？”

“嚴(yán)，怎么不嚴(yán)？他們花錢買的東西。移動(dòng)花錢讓我們來審，你說嚴(yán)不嚴(yán)格？一般情況，我們是差不多就行，因?yàn)槎贾?，出來掙錢都不容易，其實(shí)有些事情，事在人為?！焙局禄卮?。

那么移動(dòng)公司對(duì)這樣的事情是否知道呢？胡志致說：“移動(dòng)公司知道啊，因?yàn)槲揖痛淼氖且苿?dòng)?！闭f完這句話后，他一再叮囑記者：“別告訴別人是我說的。”