新時(shí)期正確處理人民內(nèi)部矛盾的主要途徑

1957年毛澤東發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》，指出了正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾的重要性和長(zhǎng)期性。當(dāng)前，轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)是一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)的社會(huì)，也是一個(gè)人民內(nèi)部利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)，認(rèn)真研究新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)形式，找出處理這些矛盾的正確途徑，處理好新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，是我們面臨的一個(gè)重大主題。

一、新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)形式

（一）物質(zhì)利益矛盾是新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的集中體現(xiàn)。人民內(nèi)部矛盾是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中占主導(dǎo)地位的社會(huì)主要矛盾的必然反映。人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，最主要的就是表現(xiàn)為人民內(nèi)部的物質(zhì)利益矛盾。在改革開(kāi)放之初，總設(shè)計(jì)師鄧小平同志就意識(shí)到，改革從根本上所觸及與引發(fā)的，是利益格局的調(diào)整和利益關(guān)系的變化，這就會(huì)使以經(jīng)濟(jì)利益或物質(zhì)利益為核心的多重性利益矛盾，現(xiàn)實(shí)地成為新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾中最主要的矛盾。經(jīng)濟(jì)體制的改革，使我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)和分配方式發(fā)生了重大變化。允許一部分人一部分地區(qū)先富起來(lái)政策的實(shí)行，在分配領(lǐng)域打破了原來(lái)的平均主義的分配方式，形成了多種利益主體互相競(jìng)爭(zhēng)的局面。人們?cè)谧⒅匚镔|(zhì)利益，追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在當(dāng)前合理的分配格局尚未完全形成的情況下，也出現(xiàn)了收入差距過(guò)大和分配不公的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象使許多群眾心理不平衡，并由此產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒，加劇了群眾之間在物質(zhì)利益上的矛盾。

（二）干群矛盾是新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾中表現(xiàn)最突出的矛盾。政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，干部同群眾之間的矛盾，則是人民內(nèi)部的物質(zhì)利益矛盾在政治上的集中表現(xiàn)。人民群眾之間的矛盾，特別是物質(zhì)利益矛盾的產(chǎn)生甚至激化，或者化解，雖然有多種因素，但往往直接或間接地同領(lǐng)導(dǎo)的決策有關(guān)，同領(lǐng)導(dǎo)的形象有關(guān)，同領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)有關(guān)。鄧小平認(rèn)為，改革發(fā)展進(jìn)程中少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義、腐敗現(xiàn)象等問(wèn)題所形成的干群矛盾，具有使人民內(nèi)部矛盾中的其他矛盾更趨復(fù)雜化的作用，“人民群眾（包括黨員、干部）普遍地對(duì)特殊化現(xiàn)象（包括走后門(mén)）不滿(mǎn)意”，“人們對(duì)這些現(xiàn)象很敏感”。如果“首先把這方面的問(wèn)題解決了，就能理直氣壯地去解決全國(guó)在其他方面存在的這類(lèi)問(wèn)題?！边@表明，在錯(cuò)綜復(fù)雜的人民內(nèi)部矛盾中，干群矛盾居于突出的地位，其矛盾的主要方面不在群眾，而在干部。干部腐敗是當(dāng)前干群矛盾的焦點(diǎn)。

二、正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的途徑

鄧小平根據(jù)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期出現(xiàn)的新問(wèn)題，提出了依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在解決社會(huì)主要矛盾的過(guò)程中化解人民內(nèi)部矛盾；通過(guò)改革協(xié)調(diào)多種利益關(guān)系、通過(guò)加強(qiáng)思想教育工作緩解沖突、通過(guò)民主與法制相結(jié)合的制度建設(shè)解決人民內(nèi)部矛盾的新思路。

（一）加快發(fā)展，深化改革，是正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的根本途徑

在當(dāng)前形勢(shì)下，之所以存在大量的、有時(shí)還很突出的人民內(nèi)部矛盾，根本原因在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足全體社會(huì)成員的要求。因而要解決人民內(nèi)部矛盾，就必須著力解決社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾。十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平對(duì)當(dāng)今我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾做出了正確的論斷，明確指出了解決這一矛盾的途徑，即社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。首先，要在社會(huì)主義條件下大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的積極性，推動(dòng)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，壯大化解各種矛盾的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，要通過(guò)深化改革，建立起有利于協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的、適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)政治體制，從制度上協(xié)調(diào)利益矛盾。必須遵循“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，使效率與公平有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。從而為有效地化解人民內(nèi)部的物質(zhì)利益矛盾提供制度上的保證。

（二）發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，是正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的重要途徑

新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，在很大程度上是與我們社會(huì)主義民主建設(shè)的不夠相聯(lián)系的現(xiàn)在發(fā)生的許多問(wèn)題，有許多群眾上訪，往往是由于我們工作跟不上，沒(méi)有做好工作引起的?！币虼?，解決人民內(nèi)部矛盾必須疏通民主渠道，擴(kuò)大民主權(quán)利，使人民群眾與國(guó)家機(jī)關(guān)、人民群眾的不同群體、階層相互溝通，消除可能產(chǎn)生的誤解與隔閡。同時(shí)，社會(huì)主義民主需要社會(huì)主義法制來(lái)保障。解決人民內(nèi)部矛盾，還必須加強(qiáng)和依靠社會(huì)主義法制。

在依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新時(shí)期，在處理人民內(nèi)部矛盾時(shí)，必須充分發(fā)揮法律手段的作用。1.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，依法處理經(jīng)濟(jì)矛盾。利益格局的變化，產(chǎn)生了產(chǎn)權(quán)糾紛、債權(quán)糾紛、合同糾紛等各種各樣的經(jīng)濟(jì)利益矛盾，這類(lèi)矛盾因涉及到當(dāng)事人眼前的具體利益，一般不會(huì)輕易調(diào)解成功。處理好這類(lèi)矛盾，要及時(shí)引導(dǎo)糾紛各方走依法仲裁、訴訟的路子。2.堅(jiān)持依法調(diào)解原則，努力化解民事矛盾。大量的民事矛盾，如婚姻、贍養(yǎng)、繼承、宅基等矛盾，多發(fā)生在構(gòu)成社會(huì)最基本組成部分的親屬之間、家庭之間、鄰里之間，如果處理不好，就會(huì)損害社會(huì)基礎(chǔ)，影響到社會(huì)穩(wěn)定。這類(lèi)矛盾一般不能用強(qiáng)制的方式解決，應(yīng)堅(jiān)持以疏導(dǎo)為主，依法調(diào)解。3.堅(jiān)持依法治理腐敗的原則，清除解決人民內(nèi)部矛盾的阻力。在現(xiàn)實(shí)生活中，黨內(nèi)和社會(huì)上的種種消極腐敗現(xiàn)象，是妨礙人民內(nèi)部矛盾妥善解決的阻力，也是導(dǎo)致干群關(guān)系緊張的一個(gè)重要原因。當(dāng)前，人民群眾最不滿(mǎn)意的就是腐敗現(xiàn)象長(zhǎng)期沒(méi)有得到根治。依法治國(guó)，就要求政府和公職人員嚴(yán)格依法行政，減少公職人員行使職權(quán)的隨意性，降低濫用權(quán)力的可能性，保證全體公民的合法權(quán)益不受侵犯，從根本上遏制腐敗。依法治理腐敗，需要有與之配套的完備的法律體系和法律制度。我國(guó)現(xiàn)有的法律體系，尚不能完全適應(yīng)治理腐敗的需要。當(dāng)前，要在加強(qiáng)立法工作的同時(shí)，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體實(shí)際，提高預(yù)防腐敗，懲治腐敗的立法的質(zhì)量。