深化為民服務(wù) 創(chuàng)新管理機(jī)制

近年來，陜西省銅川市耀州區(qū)公安局交警大隊(duì)堅(jiān)持“立警為公，執(zhí)法為民”的理念，樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，立足本職，積極探索、大膽創(chuàng)新，加強(qiáng)思考，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，圍繞交通管理中心工作，開創(chuàng)新思路，創(chuàng)作新機(jī)制，有效解決了影響和困擾公安交通管理工作的一些機(jī)制性、體制性問題，受到市、區(qū)政府的表彰和群眾的稱贊。

創(chuàng)新管理模式，文明規(guī)范執(zhí)法

交警是社會(huì)的窗口、更是一個(gè)城市的形象。在銅州市、耀州區(qū)開展“建功‘十二五’，服務(wù)零距離活動(dòng)”中，耀州區(qū)交警大隊(duì)深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，掌握現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特征和耀州區(qū)的交通實(shí)際。

耀州城區(qū)210國(guó)道穿城而過，交警執(zhí)法一時(shí)不慎、稍有不妥，就會(huì)造成車輛擁堵。司機(jī)和群眾意見大，一時(shí)成為困擾耀州交警工作的難題。為解決這一難題，耀州區(qū)交警大隊(duì)廣泛征求社會(huì)各界對(duì)公安交通管理工作的意見，了解人民群眾對(duì)公安交通管理工作的建議，掌握群眾對(duì)公安交管工作的要求和期盼，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)公安交管工作，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。

耀州區(qū)交警大隊(duì)從創(chuàng)新工作模式入手，以信息技術(shù)工作為抓手，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織民警對(duì)道路違法信息的錄入、上傳及警務(wù)通的使用與維護(hù)進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高民警信息化實(shí)踐能力。定期檢查計(jì)算機(jī)、警務(wù)通等設(shè)備，根據(jù)實(shí)際勤務(wù)需要增購警務(wù)通，不斷加大非現(xiàn)場(chǎng)處罰力度，并投資增購電腦、打印機(jī)、照相機(jī)等，加強(qiáng)了信息化應(yīng)用范圍。

2010年，耀州區(qū)交警大隊(duì)籌措資金63萬元建設(shè)指揮中心及交通管理服務(wù)大廳，對(duì)全區(qū)8個(gè)路口實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，對(duì)交通違法車輛數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、查詢?nèi)繉?shí)現(xiàn)數(shù)字化，對(duì)交通違法車輛采取現(xiàn)場(chǎng)和過后處理，極大緩解車輛擁堵，確保了國(guó)道暢通。對(duì)部分監(jiān)控路口的交通違法車輛數(shù)據(jù)保持半個(gè)月的錄像及存儲(chǔ)功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城區(qū)主干路面交通事故及有關(guān)動(dòng)態(tài)的監(jiān)控指揮職能。交通管理服務(wù)大廳正式啟用后，大隊(duì)不斷規(guī)范和完善監(jiān)控系統(tǒng)及執(zhí)法大廳基礎(chǔ)設(shè)施，全面受理轄區(qū)道路交通安全管理法規(guī)、信息的查詢、咨詢和違法信息處理等業(yè)務(wù)，杜絕人為干擾，進(jìn)一步體現(xiàn)了公開、公正、透明。

規(guī)范辦公流程，提高執(zhí)法水平，促進(jìn)了文明執(zhí)法，既方便群眾，又規(guī)范了執(zhí)法行為，為非現(xiàn)場(chǎng)處罰奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2011年，耀州區(qū)交警大隊(duì)違法信息錄入22955起，非現(xiàn)場(chǎng)糾違17589起，違法信息處理17354起，警務(wù)通錄入12084起，信息累計(jì)查詢13977條，屬地化1772條，告知220條，勤務(wù)臺(tái)賬682條，宣傳臺(tái)賬18條，接處警135條。

創(chuàng)新宣傳形式，提高執(zhí)法理念

在交通安全宣傳工作中，耀州區(qū)交警大隊(duì)緊緊圍繞“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，在全方位、多層次開展交通安全宣傳活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)部宣傳陣地建設(shè)。為嚴(yán)明紀(jì)律，整肅隊(duì)伍，結(jié)合耀州區(qū)委、區(qū)政府開展的“抓、創(chuàng)、比、作”活動(dòng)和“服務(wù)零距離，建功‘十二五’”活動(dòng)，耀州交警大隊(duì)在經(jīng)費(fèi)緊張情況下，收回其位于210國(guó)道與耀州藥王路交匯處的11間街道門面房，投資10萬多元將其中9間用來開辦面積達(dá)上百平方米的全省第一家建立的交通安全宣傳畫廊，畫廊內(nèi)3面墻體懸掛6幅大型展板，地面擺放15幅裝飾精美的不銹鋼支架展板，室內(nèi)置有播放交通安全宣傳光牒的DVD、電視機(jī)，各種宣傳資料。

以人為本為原則，決定對(duì)輕微違章不罰款，而是用安全學(xué)習(xí)來代替。耀州區(qū)交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張超講，以往交警忙著處罰違章、處理事故，安全教育做得很少，但工作中發(fā)現(xiàn)，“罰款起不到教育效果”，還讓很多司機(jī)有了執(zhí)法就是罰款的誤解?，F(xiàn)在，交警碰到輕微違章，就給司機(jī)發(fā)個(gè)《通知》，暫扣車輛或相關(guān)證件。3日內(nèi)，司機(jī)來安全畫廊學(xué)習(xí)半個(gè)小時(shí)，由管理員開具學(xué)習(xí)證明，然后憑證明領(lǐng)取暫扣車、證，不再受其他處罰。以宣傳教育為主，落實(shí)了交通違法人不少于30分鐘的交通安全學(xué)習(xí)時(shí)間，既增強(qiáng)了群眾的安全意識(shí)，又體現(xiàn)了以人為本，服務(wù)群眾的理念，真正實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)結(jié)合，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的好評(píng)。

交通安全宣傳畫廊每天面向全社會(huì)開放10小時(shí)，除接待自發(fā)前來學(xué)習(xí)的群眾外，特別對(duì)前來大隊(duì)辦理各種車管業(yè)務(wù)的車主、駕駛?cè)藛T、處理交通事故的當(dāng)事人及輕微交通違法人員強(qiáng)制學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)結(jié)束后，由畫廊管理員發(fā)給其學(xué)習(xí)證明，輕微交通違法人員持證明到各中隊(duì)領(lǐng)取暫扣車、證，免于處罰，其他人員持證明辦理車管、交管、事故處理等業(yè)務(wù)。截止目前，交通安全宣傳畫廊共接待強(qiáng)制教育6398人，主動(dòng)參觀學(xué)習(xí)8847人，學(xué)習(xí)留言1371條，發(fā)放學(xué)習(xí)卡692份，宣傳資料10640余份，取得了良好社會(huì)宣傳效果。

創(chuàng)新車管服務(wù)，便民利民惠民

為民服務(wù)是交警大隊(duì)的工作目標(biāo)。根據(jù)公安部、陜西省總隊(duì)《落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新九項(xiàng)措施》及支隊(duì)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市車輛管理業(yè)務(wù)下放工作的通知》要求，耀州交警大隊(duì)開展以大隊(duì)的名義進(jìn)行授權(quán)委托，為電動(dòng)自行車行制作懸掛“帶牌售車點(diǎn)”標(biāo)志牌，公示電動(dòng)自行車注冊(cè)登記工作須知和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；電動(dòng)自行車行設(shè)立代辦員，對(duì)其進(jìn)行有關(guān)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，要求代辦員要嚴(yán)格按照電動(dòng)自行車注冊(cè)登記的規(guī)定，對(duì)銷售的每一輛車必須辦理注冊(cè)登記手續(xù)，規(guī)范填寫《非機(jī)動(dòng)車登記申請(qǐng)表》，如實(shí)收集相關(guān)的憑證、證明和車輛識(shí)別代號(hào)等資料；嚴(yán)格落實(shí)非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌申領(lǐng)保證金繳納、檔案審核、已注冊(cè)號(hào)牌銷號(hào)制度。

車管所在對(duì)代辦員提供的非機(jī)動(dòng)車登記申請(qǐng)檔案審核無誤后，及時(shí)辦理《非機(jī)動(dòng)車登記行駛證》，對(duì)車主進(jìn)行必要的交通安全、簡(jiǎn)易操作規(guī)程和應(yīng)急措施培訓(xùn)，幫助車主增強(qiáng)交通安全意識(shí)，掌握正確的操作技能；對(duì)辦理注冊(cè)登記的車輛逐車建立登記臺(tái)賬，及時(shí)為車主辦理、發(fā)放行駛登記證。

耀州區(qū)交警大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車“帶牌售車點(diǎn)”的監(jiān)督管理，每月對(duì)各帶牌售車點(diǎn)的工作開展情況集中檢查一次，以便及時(shí)解決工作中遇到的問題，保證帶牌售車工作正常開展。完成了小丘、柳林、石柱三個(gè)中隊(duì)車管業(yè)務(wù)下延工作任務(wù)，開創(chuàng)了大隊(duì)所有外設(shè)中隊(duì)全部辦理車駕管下延業(yè)務(wù)的新局面，使邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾能夠就近掛牌辦證，便民利民，構(gòu)建了和諧警民關(guān)系。

2011年，小車業(yè)務(wù)下延車管所后，耀州區(qū)交警大隊(duì)及時(shí)開展自編自選小型汽車號(hào)牌號(hào)碼，并設(shè)立社會(huì)服務(wù)綜合大廳，集保險(xiǎn)、照相、駕校于一體，方便群眾辦理業(yè)務(wù)，取得了良好的社會(huì)效果。同時(shí)大隊(duì)通過對(duì)轄區(qū)電動(dòng)車經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)摸底考察，制定了科學(xué)的管理制度，并選擇條件符合的電動(dòng)車行開展“帶牌售車”業(yè)務(wù)，有效規(guī)范了電動(dòng)車管理。

耀州區(qū)交警大隊(duì)堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，面向基層、零距離服務(wù)辦事群眾，積極推行、認(rèn)真實(shí)施車駕管業(yè)務(wù)下延措施。在開展“服務(wù)零距離，建功十二五”活動(dòng)中，耀州區(qū)交警大隊(duì)始終把深化便民服務(wù)措施，零距離服務(wù)辦事群眾的工作當(dāng)作第一抓手，通過對(duì)轄區(qū)錦陽路電動(dòng)自行車的銷售網(wǎng)點(diǎn)的摸排考察，確定了2家符合條件的電動(dòng)自行車銷售網(wǎng)點(diǎn)，開展了“帶牌售車”業(yè)務(wù)，既方便了辦事群眾，又維護(hù)了交通安全，在社管理創(chuàng)新工作中邁出了可喜的一步，截止目前已為群眾掛牌68副。

創(chuàng)新“五室”建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)

交警大隊(duì)是工作部門，又是國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)。嚴(yán)防交通事故、嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)健，創(chuàng)建安全是目標(biāo)。

耀州區(qū)交警大隊(duì)針對(duì)耀州區(qū)較為嚴(yán)峻的道路安全形勢(shì)，結(jié)合耀州區(qū)交通違法和交通事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，認(rèn)真分析研判，抓好安全宣傳教育、機(jī)動(dòng)車摸底調(diào)查、安全隱患排查治理和違法行為查糾等工作。同時(shí)，各交警中隊(duì)根據(jù)轄區(qū)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段和容易引發(fā)重特大道路交通事故的違法行為規(guī)律特點(diǎn)，集中開展整治打擊，杜絕安全隱患，確保農(nóng)村道路安全，預(yù)防重特大道路交通事故。

耀州區(qū)交警大隊(duì)建立完善交通安全隱患治理機(jī)制，對(duì)九里坡路段、交通事故頻發(fā)路段、馬路市場(chǎng)、客運(yùn)交通安全隱患等開展排查摸底工作，定期通報(bào)隱患排查整治進(jìn)展情況，并把專項(xiàng)督察和平時(shí)檢查有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化靜態(tài)交通秩序管理，全面改善了中心城區(qū)交通環(huán)境。解決群眾反映交通秩序“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，針對(duì)亂停亂放、交通擁堵、學(xué)生上放學(xué)安全等問題積極采取措施逐一進(jìn)行解決。

在交通事故處理調(diào)解中，耀州區(qū)交警大隊(duì)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照事故處理崗位規(guī)范化建設(shè)要求完善制度，增設(shè)了候問室、群眾接待室、物證室、人民調(diào)解室、約訪室。

“五室”的設(shè)置，積極推進(jìn)了事故處理崗位的正規(guī)化建設(shè)，發(fā)揮了人民調(diào)解室作用，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，盡力做好當(dāng)事人的解釋和說服工作，準(zhǔn)確宣傳法律法規(guī)知識(shí)，依法、公平、公正、妥善調(diào)解矛盾糾紛，避免了事故群眾矛盾激化和群體性上訪事件的發(fā)生。

耀州區(qū)交警大隊(duì)還不斷建立完善快處快賠機(jī)制，今年5月份，成立了交通事故快處快賠中心，推行輕微交通事故處理制度，不斷提高理賠的速度和質(zhì)量，有效提高了交通事故處理效率，最大限度防止因交通事故造成的次生事件。

同時(shí)，建立和完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)為主抓、大隊(duì)部門齊聯(lián)動(dòng)、構(gòu)建和諧為群眾”的交通事故“大調(diào)解”工作格局，有效整合了行政資源、社會(huì)資源，大隊(duì)各部門調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)，較好地化解了因道路交通事故引發(fā)的各種社會(huì)矛盾。2011年道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)充分發(fā)揮了職能作用，參與交通事故的調(diào)解工作，真正體現(xiàn)了高效、便民的工作方式，成功調(diào)解事故案件62起，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，耀州區(qū)交警大隊(duì)做了大量富有成效的工作，取得一定成績(jī)；但社會(huì)管理創(chuàng)新工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人、車、路矛盾日益尖銳，道路交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，因此，耀州區(qū)交警大隊(duì)任務(wù)繁重，交通管理難度不斷增大。在此情況下，耀州區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，將在以后的工作中，密切聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化管理，努力為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾安居樂業(yè)，創(chuàng)造更加安全、有序的交通環(huán)境；為打造“生態(tài)耀州、健康耀州、文明耀州、幸福耀州”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。