中俄高等教育合作現(xiàn)狀及發(fā)展研究

俄羅斯是高等教育發(fā)達的國家，中俄雙方在教育合作方面有著良好的基礎和優(yōu)越的政治環(huán)境，但由于兩國經(jīng)濟開展的差異性，還存在著合作辦學層次偏低、缺少有效管理和監(jiān)控、兩國民眾中缺乏必要相互認知等問題。因此雙方應當強強聯(lián)合，努力提高合作辦學層次，進一步規(guī)范管理與監(jiān)控，建立健全評估體系，深入研究對方國情，加強高校間的科研合作，以達到推動中俄高等教育合作交流可持續(xù)發(fā)展的目的。

高等教育國際化是未來教育的發(fā)展趨勢，隨著全球經(jīng)濟一體化的推進，世界各國之間相互合作的程度日益加深，這對教育與文化的交流也產(chǎn)生了深遠的影響。俄羅斯作為中國的鄰國，教育基礎雄厚，在世界高教領域中占有重要位置。通過中俄聯(lián)合辦學，借鑒和吸收先進的教育觀念和管理方法，能提高我國高等教育的質(zhì)量。通過學術交流提高教師隊伍的建設，展示我國高教事業(yè)的發(fā)展與成就，對提高我國高校的知名度和競爭力大有裨益。

中俄高等教育合作的現(xiàn)狀

1.良好的教育合作基礎。新中國成立初期，中蘇兩國就開始了教育交流與合作。當時中國為了建立全新的教育體制，幾乎全盤借鑒了前蘇聯(lián)的教育經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對當時的中國教育影響極為深遠，涵蓋了從教育體系、教學內(nèi)容到教育實踐等多個層面。蘇聯(lián)解體之后，中俄兩國在1995年簽署了《關于相互承認學歷、學位證書的協(xié)議》，2000年又成立了中俄教文衛(wèi)體合作委員會，該委員會為促進中俄教育、文化、衛(wèi)生、體育運動全方位的交流起到了非常積極的作用。

俄羅斯憑借航天、太空、醫(yī)學、工程等傳統(tǒng)強項專業(yè)及相對較低的留學費用而受到眾多中國留學生的青睞。隨著中國改革開放的不斷深入，與俄羅斯教育方面的交流，也由過去的互派留學生發(fā)展到現(xiàn)在的聯(lián)合辦學。由于中俄兩國的教育有著較多的相似性和互補性，中俄聯(lián)合辦學日益受到兩國政府和高校的重視。目前，中國已有50多所高等院校和科研機構(gòu)與俄羅斯的有關院校建立了直接合作關系，進行學術及人才的交流。近幾年，俄羅斯在華學習的留學生數(shù)量也在逐年遞增，據(jù)統(tǒng)計，2001年為l056人，2002年為l492人，2003年為l224人，而到了2009年，俄羅斯來華留學生已達到10596名。

2.優(yōu)良的教育合作環(huán)境。由于歷史原因，中俄兩國的高等教育在發(fā)展過程中有很多相似之處，良好的合作環(huán)境和相似的發(fā)展歷程都給雙方的合作帶來了巨大的潛力和空間。2001年7月，中俄兩國元首簽署具有劃時代意義的《中俄睦鄰友好合作條約》。2006年在中國成功舉辦“俄羅斯年”之后，2007年俄羅斯的“中國年”又圓滿落幕。2006年中國“俄羅斯年”共舉行了300多場活動，文化教育領域占近50%，2007年俄羅斯“中國年”共舉行活動200多場，其中文化教育領域活動仍占很大比例，包括文藝演出、研討會、學生互訪等。中俄文化教育領域合作的不斷深入，有助于雙方進一步鞏固傳統(tǒng)友誼，增進互信。

中俄高等教育合作面臨的問題

1.合作辦學層次偏低。在中俄實際合作過程中，往往一些投入少、見效快的“短平快”專業(yè)被雙方當作聯(lián)合辦學的首選，涉及的學科主要以語言和經(jīng)濟管理類為主。許多中國重點高校為了增加經(jīng)濟效益，盲目與俄方一般高校合作，投入大量精力只開設一般性的學科。而一些地方院校，想通過合作辦學為學校升格創(chuàng)造條件。這就造成了中俄合作辦學的大量低水平重復引進、缺乏辦學特色和辦學資源浪費等問題。這些辦學項目片面強調(diào)眼前利益，而忽略了教育的前瞻性與發(fā)展性。

2.缺少有效的管理和監(jiān)控。因為中俄的留學市場比較大，所以市場相對來說還不是很規(guī)范。一些中介機構(gòu)把一些成人院校說成比較正規(guī)的學校，把培訓項目說成是能授予學位的學校。有的辦學者本身是企業(yè)或教育集團公司，對教育規(guī)律并不十分了解，憑著市場前景而涉足教育。這種利用政策空間、以營利為目的的行為并不少見，背離了教育的理念。而政府主管部門往往只強調(diào)對聯(lián)合辦學的支持和優(yōu)惠，卻很少對教學過程進行定期評估，即便評估也不是由獨立的專家委員會定期進行評估，對辦學過程難以起到有效的制約作用。

3.缺乏必要的相互認知。由于社會轉(zhuǎn)型的原因，中俄雙方都特別關注西方的教育理論與實踐，而中俄兩國間的教育科學交流似乎被邊緣化，使得雙方缺少必要的相互認知。尤其是缺乏對轉(zhuǎn)型過程中對方國情的研究，對一些層面的認識是局部的、表面的甚至是錯誤的。越來越多的俄羅斯人，不愿迷失在亞洲人中間，擔心來自于中國的潛在威脅，他們毫不反對成為歐洲的一部分，對于和中國的教育合作則持一種抵制態(tài)度。俄羅斯在博洛尼亞框架下已經(jīng)做好了加入歐洲教育區(qū)域的必要準備，但本國的教育機構(gòu)并沒有積極要求政府機構(gòu)推動中俄教育合作的進程。而中國教育界對蘇聯(lián)解體以前的東西了解的較多，對解體后的俄羅斯教育，也缺乏系統(tǒng)的研究。

中俄高等教育合作發(fā)展建議

1.強強合作，引進優(yōu)質(zhì)教育資源。中俄高等教育合作要提高辦學層次，首先應當大膽引進對方的優(yōu)質(zhì)教育資源，拓展國內(nèi)一流大學與俄方一流大學合作辦學的空間，積極開展研究生教育，創(chuàng)立國內(nèi)急需和新興的學科專業(yè)，以此提高中俄合作辦學的層次。其次，在合作過程中，要密切結(jié)合中國的國情，堅持“以我為主，為我所用”的原則，實現(xiàn)中俄優(yōu)勢互補。目前，中俄一流大學或一流學科直接進行合作的項目還比較少，只有強強合作，引進名校的優(yōu)質(zhì)教育資源輸入先進的教育理念和教育模式，努力挖掘和發(fā)揮各自的辦學優(yōu)勢才能使中俄合作辦學得到良性發(fā)展，進而創(chuàng)造出既與國際接軌又符合兩國國情的學科建設與人才培養(yǎng)模式，才能創(chuàng)造出精品辦學項目。

2.完善機制，健全評估體系。加強中俄留學市場的監(jiān)管和規(guī)范，要充分體現(xiàn)中俄合作教育的特色。我們就必須制定長期機制，加強中俄教育合作的質(zhì)量保障體系建設。從課程設置、教學管理、教學實施、跟蹤反饋等各環(huán)節(jié)進行有效的管理和監(jiān)督，確保辦學項目規(guī)范化、科學化運作。發(fā)達國家聯(lián)合辦學的成功經(jīng)驗告訴我們，要保證教學的質(zhì)量，就要建立一個專門的由專家組成的評估機構(gòu)，專門研究制訂引進國外的專業(yè)、課程的質(zhì)量評估指標體系。如美國的ACICS民間高等教育質(zhì)量評估聯(lián)盟，定期對中外合作辦學機構(gòu)的運行在媒體上公布，供公眾參考，只有達到了各項評估標準的課程才能夠授予學位。為加強對我國合作辦學質(zhì)量的監(jiān)控，教育行政部門應根據(jù)評估機構(gòu)的結(jié)論作出正確的判斷，而這個監(jiān)督評估機構(gòu)與政府行政部門的關系應是相互牽制關系，可以接受政府委托，但不應是政府行政部門的隸屬機構(gòu)，必須擁有獨立的法人資格、獨立地發(fā)行情況，如教學計劃、課程體系、教學設施、教學質(zhì)量等進行科學而又公正的評估和審計，并將評估結(jié)果在媒體公布。

3.知己知彼，深入研究對方國情。開展教育合作是中俄雙方的工作，不是一方的一廂情愿，所以要全面了解和深入研究兩國的基本國情，即對國家政策、人文科學、社會科學、民俗文化等方面進行充分而全面的了解，這樣可為雙方合作打下良好的基礎。為促進中俄高校的成功合作，應深入開展轉(zhuǎn)型期俄羅斯目前及未來一段時期的科技體制、科技戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新、能源戰(zhàn)略、經(jīng)貿(mào)關系及對外科技合作的政策與形式等方面的研究。1981年7月中國教育國際交流協(xié)會成立，這是我國最早成立的開展中外民間教育合作和交流的全國性組織，對積極推動中國教育界同世界各國、各地區(qū)的交流與合作，促進教育、科技和文化事業(yè)的發(fā)展，增進各國和各地區(qū)人民之間的了解和友誼起到了積極作用。從2005年開始，由莫斯科大學、中國人民大學及傳媒大學共同舉辦的“中俄大眾傳媒發(fā)展學術研討會”在大眾傳媒研究和新聞傳播學術領域開展學術交流與合作的平臺，由三所高校每年輪流一次，至今已成功舉辦五屆，成為中俄新聞學術界進行國際學術交流的一個知名品牌。2008年10月17日，中俄大學校長圓桌會上提出了創(chuàng)建兩國教育文化交流中心的設想，組建由政府、高校、社會團體、科研機構(gòu)多元主體構(gòu)成的教育交流平臺。實現(xiàn)多樣化合作是未來中俄教育合作的重要思路，也是雙方交流可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

4.發(fā)揮各自的學科優(yōu)勢，加強高校間的科研合作。在現(xiàn)有研究基礎上加強中俄教育基礎科研合作，進一步設計規(guī)劃合作項目，提高選題的時效性是未來中俄教育研究合作的重點。因此，中俄高校之間的合作，除了繼續(xù)擴大兩國的學生交流之外就是發(fā)揮高校所擁有的優(yōu)勢，針對各自國家經(jīng)濟發(fā)展所急需解決的或世界性的科研課題展開聯(lián)合攻關，并把聯(lián)合科研成果用于國家經(jīng)濟發(fā)展。中俄兩國高校還應利用俄方的技術優(yōu)勢和中方的市場及技術轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，將高新技術轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和商品化，從而為雙方的經(jīng)濟建設服務。兩國的企業(yè)與高校應加強實質(zhì)性合作，共建高新科技園區(qū)，實現(xiàn)兩國科研與教育、經(jīng)營一體化發(fā)展，共同參與國際大科學領域的前沿合作，分享最先進的科研成果，以加快高新技術成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，達到互利雙贏。

| 作者單位：大慶師范學院外國語學院

編校：王 姣