河北省棉花種植面積減少的原因和對(duì)策

尹國(guó)等

摘要：河北省是黃河流域棉區(qū)的主要棉花生產(chǎn)省份之一，通過(guò)對(duì)該省份植棉情況的調(diào)研表明，近幾年由于受棉花收購(gòu)價(jià)格低位運(yùn)行、生產(chǎn)成本不斷上升、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工、植棉勞動(dòng)強(qiáng)度大、自然災(zāi)害頻發(fā)、涉棉優(yōu)惠政策發(fā)布不及時(shí)等多重因素影響，棉花種植面積逐年減少。并針對(duì)以上問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決措施，以期能夠指導(dǎo)棉花生產(chǎn)，為政府決策部門(mén)提供參考。

關(guān)鍵詞：河北；棉花；種植面積；原因；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S562. 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：2095-3143（2015）01-0047-04

DOI：10.3969/j.issn.2095-3143.2015.01.011

The Reasons and Countermeasures for Reduction in Cotton

Planting Area in Hebei Province

Yin Guo，Zhang Yujuan，Han Qiucheng，Cui Minghui，

Ren Aimin，Ma Weijun，Wang Shuanggui

（Handan Academy of Agricultural Sciences.，Handan 056001，China）

Abstract： Hebei province is one of the main cotton growing provinces in the Yellow River basin， through the investigation of the planting situation in Hebei province， the author concluded that， in recent years， because the cotton price low， production costs rising， a large number of rural young adults work in the city， intensity labor， natural disasters， preferential policies on cotton release not timely ，cotton planting area was reducing year by year.and put forward the corresponding solution measures， aiming at the above problems， in order to guide the cotton production， provide reference for government decision-making departments.

Key words： Hebei；Cotton； Planting area；Reason；Countermeasures

0引言

2014年11月，國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)公布了2015年全國(guó)棉花意向種植面積調(diào)查報(bào)告，報(bào)告顯示，黃河流域棉區(qū)、長(zhǎng)江中下游流域棉區(qū)以及西北內(nèi)陸棉區(qū)三大主要棉區(qū)2015年棉花意向種植面積均呈現(xiàn)不同程度地減少，總計(jì)意向植棉面積約為3606000 hm2，比上年減少610000 hm2，降幅為14.5%。其中，黃河流域棉區(qū)意向種植面積為762000 hm2，比上年減少28.5%，長(zhǎng)江中下游流域棉區(qū)意向種植面積為683000 hm2，比上年減少19.1%，西北內(nèi)陸棉區(qū)意向種植面積為2125000 hm2，比上年減少6.0%。

河北省地處黃河流域，2014年棉花種植面積約為391000 hm2，是黃河流域主要產(chǎn)棉省份之一。然而，國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年河北省的棉花意向種植面積為283000 hm2，比上年減少27.7%。雖然意向種植面積并不一定就是2015年的真實(shí)種植面積，但是從數(shù)據(jù)中可以看出，由于種種原因，各棉區(qū)棉農(nóng)植棉的積極性在不斷的下降，說(shuō)明棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。為此，作者深入實(shí)地調(diào)查，詳細(xì)分析了造成棉花意向種植面積減少的原因，提出了相應(yīng)的對(duì)策來(lái)穩(wěn)定棉花生產(chǎn)。

1河北省棉花意向種植面積減少的原因

1.1棉花收購(gòu)價(jià)格偏低，植棉效益較其他作物低

2014年的籽棉的收購(gòu)價(jià)格在5.8～6.2元/kg徘徊，且棉企的收購(gòu)意愿并不強(qiáng)烈，部分棉農(nóng)的家中仍有部分的籽棉沒(méi)有交售，持觀望態(tài)度?？鄢N子、肥料、農(nóng)膜、農(nóng)藥、耕地、澆水等環(huán)節(jié)的成本，棉農(nóng)的純收益（不含人工）大概在9000～12000元/hm2，相比于小麥和玉米15000元/hm2以上的純收益明顯偏低，且植棉的勞動(dòng)強(qiáng)度大，機(jī)械化程度低，用工用時(shí)明顯多于糧食作物[1]，若棉花單價(jià)持續(xù)在低位運(yùn)行，勢(shì)必影響棉農(nóng)的植棉積極性，2015年河北省棉花種植面積大幅減少是不可避免的。

1.2糧食作物種植面積擴(kuò)大

近幾年來(lái)，國(guó)家“一號(hào)文件”不斷提高糧食生產(chǎn)的突出性地位，從政策層面為農(nóng)民提供種糧補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼，穩(wěn)定并逐步提高糧食的最低收購(gòu)價(jià)，糧農(nóng)猶如吃上了“定心丸”，極大地提高了農(nóng)民種糧的積極性。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，很多地方的農(nóng)民還紛紛搞起了大棚蔬菜和特色種養(yǎng)殖業(yè)，導(dǎo)致糧食作物的種植面積不斷擴(kuò)大，棉花種植面積逐漸萎縮。

1.3種植棉花費(fèi)工費(fèi)時(shí)不利于農(nóng)民外出務(wù)工

目前，國(guó)家很多產(chǎn)業(yè)處在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，把農(nóng)田留給老人和婦女耕種。棉花的整個(gè)生育期7個(gè)多月都需要不斷地管理，整枝打杈、采收需要耗費(fèi)大量的勞動(dòng)力，因此，農(nóng)民多傾向于種植不影響外出打工、管理簡(jiǎn)單、機(jī)械化程度高、收獲時(shí)間短的糧食作物，而不選擇相對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度較大的棉花?，F(xiàn)階段，外出務(wù)工農(nóng)民的收入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種地的收入，即使糧田實(shí)行粗放式的管理，造成一定程度的減產(chǎn)，農(nóng)民還是會(huì)選擇種植糧食作物而把節(jié)省的時(shí)間用來(lái)外出務(wù)工[2]。

1.4植棉成本提高

雖然植棉收益不斷減少，然而，植棉過(guò)程中所需的生產(chǎn)資料的價(jià)格卻在不斷攀升。一方面是農(nóng)膜、農(nóng)藥、種子的價(jià)格在逐步提高，另一方面耕地、播種、間苗、打藥、整枝打杈、采收等環(huán)節(jié)都需要投入大量的勞動(dòng)力成本，單單采收環(huán)節(jié)就要付出1.0～1.6元/kg的費(fèi)用，且不一定可以找到足夠的人手。部分種棉大戶由于找不到足夠的工人采摘棉花且擔(dān)心田里的棉花被偷盜，不得不在棉田搭建簡(jiǎn)易房雇人專(zhuān)門(mén)看守，這些都無(wú)形中增加了植棉成本，棉農(nóng)朋友叫苦不迭，這和喻樹(shù)迅院士提出的“快樂(lè)植棉”理念完全背道而馳，植棉積極性備受打擊。

1.5病蟲(chóng)害和自然災(zāi)害頻發(fā)

河北省是傳統(tǒng)棉區(qū)，植棉歷史長(zhǎng)。因此，年復(fù)一年的重茬種植，造成土傳病害逐年加重，尤其是棉花枯萎病和黃萎病，發(fā)生嚴(yán)重的地塊和年份可減產(chǎn)50%以上，甚至絕收。黃河流域和長(zhǎng)江中下游流域棉區(qū)98%以上種植的是轉(zhuǎn)Bt基因的抗蟲(chóng)棉，棉鈴蟲(chóng)已經(jīng)不是棉花的主要蟲(chóng)害，而蚜蟲(chóng)、紅蜘蛛、盲蝽象等害蟲(chóng)逐漸成為為害棉花的主要害蟲(chóng)，且抗藥性在不斷提高，增加了防治的難度和成本。據(jù)作者觀察，近幾年，河北省異常天氣多發(fā)，春天溫度低且伴隨大風(fēng)，夏秋季節(jié)旱澇不均，常造成棉花缺苗斷壟、前期長(zhǎng)勢(shì)弱、中后期蕾鈴脫落嚴(yán)重和營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)旺盛等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到棉花產(chǎn)量的提高。

1.6國(guó)家涉棉優(yōu)惠政策的力度不大

2014年9月國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)了“棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)和市場(chǎng)調(diào)控”新聞發(fā)布會(huì)，主要涉及四個(gè)方面的內(nèi)容：一是發(fā)布了目標(biāo)價(jià)格水平和改革的方案，新疆棉花（皮棉）的目標(biāo)價(jià)格是19800元/噸，7月份印發(fā)了《棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)方案》，為試點(diǎn)地區(qū)制定具體的工作實(shí)施方案提供了指導(dǎo)；二是制定了市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)的方案；三是批復(fù)了新疆具體的實(shí)施方案；四是研究提出了新年度棉花市場(chǎng)的調(diào)控措施。2014年11月，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)棉花價(jià)格試點(diǎn)工作部際聯(lián)席會(huì)議，明確對(duì)內(nèi)地的山東、湖北、湖南、河北、江蘇、安徽、河南、江西和甘肅9省棉花生產(chǎn)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，2014～2015年度補(bǔ)貼額度為2000元/噸，以后每年度補(bǔ)貼額將根據(jù)新疆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%測(cè)算，上線不超過(guò)2000元/噸，這是我國(guó)第一次實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策。這些政策的公布，對(duì)于提高棉農(nóng)的植棉積極性，增強(qiáng)企業(yè)信心和市場(chǎng)活力具有重要的意義。但是該政策的優(yōu)惠力度不大，植棉比較效益還是低，未能給持觀望態(tài)度中的棉農(nóng)一針“強(qiáng)心劑”，部分棉農(nóng)由于看不到植棉效益提高的希望，提前拔掉棉稈改種小麥，造成植棉面積減少。

1.7適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的省工節(jié)本棉花新品種研發(fā)落后

糧食作物之所以受到外出務(wù)工農(nóng)民的歡迎，主要是因?yàn)樗鼈兪」なr(shí)，且機(jī)械化程度高，這和它們的自然特性是緊密相關(guān)的。雖然社會(huì)上不時(shí)有人推廣所謂的“懶棉花”，但并未真正大面積推廣，仍然要投入大量的勞動(dòng)力整枝打杈。當(dāng)前，棉花也需要有像玉米那樣的新品種研發(fā)出來(lái)，只需要在關(guān)鍵的生育時(shí)期進(jìn)行管理而其他時(shí)候可以抽身外出務(wù)工。關(guān)于這方面的最新研究還未見(jiàn)報(bào)道。

2穩(wěn)定河北省棉花生產(chǎn)的對(duì)策

2.1加大涉棉優(yōu)惠政策的力度，并及時(shí)公布

政策的實(shí)施直接影響到棉農(nóng)最終的收益。涉棉優(yōu)惠政策公布之后，農(nóng)民會(huì)做一個(gè)“收益比較”，即到底是植棉的總收益高還是種植其他作物的收益高。因此，國(guó)家涉棉優(yōu)惠政策的發(fā)布一定要早要及時(shí)。一旦確認(rèn)植棉效益較高，棉農(nóng)還是會(huì)回到種植棉花的行業(yè)中來(lái)的。另外，棉農(nóng)應(yīng)積極關(guān)注涉棉方面的微博、微信和客戶端，還有一些涉棉信息的專(zhuān)業(yè)權(quán)威網(wǎng)站、論壇，及時(shí)關(guān)注棉花產(chǎn)業(yè)的最新消息和最新動(dòng)態(tài)，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做到有的放矢，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

2.2提升棉花品級(jí)，提高收購(gòu)價(jià)格

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，國(guó)家設(shè)定了糧食生產(chǎn)的紅線是1.2億公頃，并且設(shè)定了糧食的最低收購(gòu)價(jià)。棉花雖然是一種關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要經(jīng)濟(jì)作物，但是國(guó)家并沒(méi)有設(shè)置種植紅線，也沒(méi)有設(shè)定最低保護(hù)價(jià)。美國(guó)對(duì)其國(guó)內(nèi)的棉花出口實(shí)行巨額補(bǔ)貼，嚴(yán)重沖擊國(guó)內(nèi)的棉花市場(chǎng)。很多棉企愿意采購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的進(jìn)口棉，致使一方面國(guó)內(nèi)棉花大量長(zhǎng)期庫(kù)存積壓，另一方面又要進(jìn)口大量棉花的惡性循環(huán)[3]。因此，為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)的棉花產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，國(guó)家有必要適當(dāng)提高棉花的收購(gòu)價(jià)格，提高棉農(nóng)的植棉積極性，避免棉花走大豆的覆轍。在補(bǔ)貼政策上由現(xiàn)在的按面積補(bǔ)貼逐步調(diào)整過(guò)度為按品級(jí)補(bǔ)貼，促使棉農(nóng)生產(chǎn)高質(zhì)量的棉花，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)多補(bǔ)”。2014年12月8日，新疆維吾爾自治區(qū)新修訂的《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋地膜》標(biāo)準(zhǔn)，并于2014年12月1日起正式實(shí)施。這一舉措，將有助于新疆的棉花實(shí)現(xiàn)機(jī)播機(jī)收，對(duì)于降低棉田農(nóng)膜的殘留、降低棉花“三絲”、提高棉花品質(zhì)品級(jí)具有十分重要的意義。河北省可以參照新疆的做法，出臺(tái)一些棉花生產(chǎn)提質(zhì)增效的地方標(biāo)準(zhǔn)，從而提升棉花品質(zhì)和植棉積極性。

2.3定向選育適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的棉花新品種

什么樣的品種適應(yīng)當(dāng)前棉花發(fā)展的新形勢(shì)？抗病、抗蟲(chóng)、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)，可以實(shí)行輕簡(jiǎn)化栽培管理和機(jī)械化采收的新品種是當(dāng)前棉農(nóng)非?？释腫4]。勞動(dòng)力的短缺，迫使棉農(nóng)選擇病蟲(chóng)害發(fā)生頻率低，勞動(dòng)支出少，管理效率高和滿足機(jī)械化作業(yè)要求的棉花品種，以在棉花播種、管理、采收、加工的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行機(jī)械化，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。棉花常規(guī)種植模式中，間苗、整枝打杈和采收三個(gè)環(huán)節(jié)需要付出高強(qiáng)度長(zhǎng)時(shí)間的勞動(dòng)。如今，精細(xì)化穴播技術(shù)解決了間苗問(wèn)題，下一步育種家應(yīng)當(dāng)定向選育出免整枝打杈、結(jié)鈴?fù)滦踺^為集中、始果枝著生離地較高、果枝短而上沖、株型較為緊湊的抗病蟲(chóng)新品種，滿足全程機(jī)械化作業(yè)要求[5-6]，這對(duì)于降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率，降低植棉成本，提升棉農(nóng)植棉積極性具有重大意義。

2.4成立專(zhuān)業(yè)植棉合作社

成立專(zhuān)業(yè)植棉合作社，可以最大限度地整合發(fā)揮土地、人員、信息、機(jī)械等各方面的優(yōu)勢(shì)，挖掘土地增產(chǎn)潛力、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、及時(shí)準(zhǔn)確掌握并分享涉棉信息，合理配置農(nóng)機(jī)具的采購(gòu)和使用。這樣一個(gè)平臺(tái)，一方面是合作社成員之間可以統(tǒng)一采購(gòu)種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料，降低生產(chǎn)投入；另一方面是合作社成員之間增加了交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在棉花的管理環(huán)節(jié)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)病蟲(chóng)害等影響棉花生長(zhǎng)的不利因素，采取有效措施降低生產(chǎn)損失。同時(shí)，政府涉農(nóng)職能部門(mén)（農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局和氣象局等）應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)搭建向合作社傳達(dá)信息的平臺(tái)，指導(dǎo)棉花生產(chǎn)和銷(xiāo)售。有條件的地方，其地方政府可以給棉企與合作社牽線進(jìn)行訂單式合作，讓棉農(nóng)種得放心，棉企購(gòu)的舒心，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

3結(jié)束語(yǔ)

總之，只要棉農(nóng)、棉企、政府、農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商、科研單位等多部門(mén)能夠聯(lián)動(dòng)起來(lái)，降低植棉成本和勞動(dòng)強(qiáng)度，提高植棉效益和積極性，棉花這種國(guó)家戰(zhàn)略物資就必將迎來(lái)一次新的發(fā)展機(jī)遇。

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