企業(yè)參與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的障礙和措施

【摘要】企業(yè)參與不足越來越影響區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，文章在調(diào)查廣東制造業(yè)企業(yè)參與可持續(xù)發(fā)展情況的基礎上，分析了企業(yè)參與可持續(xù)發(fā)展的必要性和面臨的困境，認為大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)參與動機主要基于自利導向，對政府可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵缺乏詳細的了解。文章建議政府應提供一套完善的參與辦法.讓企業(yè)可以依照制定的法規(guī)準則以及內(nèi)容來行動。

【關鍵詞】企業(yè)參與可持續(xù)發(fā)展制造業(yè)

【中圖分類號】F0622 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-6623（2012）05-0042-04

一、企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展的必要性

企業(yè)可持續(xù)發(fā)展以企業(yè)財務績效及社會責任績效為主，企業(yè)行動要有清楚的投資回報，才會積極參與可持續(xù)發(fā)展。世界可持續(xù)發(fā)展委員會（wBCSD，2002）指出企業(yè)可以通過市場實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其中包括七個途徑：創(chuàng)新、落實生態(tài)效益、與利益相關方進行對話與合作、提供更充分的信息讓消費者辨別、改善市場的體制條件、建立生態(tài)資源的價格和讓市場造福每一個人。

布萊爾和希區(qū)柯克（BlairHitchcock，2001）則提供另一個觀點，強調(diào)企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展面臨內(nèi)外兩種壓力，可以分為環(huán)境技術、經(jīng)濟、社會及政治壓力。

環(huán)境技術壓力：企業(yè)在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢棄污染物對于環(huán)境所造成的影響，一直以來是政府與環(huán)保團體共同關注的。社會對于生產(chǎn)者的期望不只是做好污染防治措施，而應從生產(chǎn)、使用到回收，積極加強相關技術研發(fā)，確保環(huán)境污染造成的傷害可以減到最低。

經(jīng)濟壓力：對于大多數(shù)企業(yè)而言，持續(xù)獲利及提升股東價值是生存的最大條件。企業(yè)推行可持續(xù)發(fā)展的動力是經(jīng)濟因素，而非政府的政策法規(guī)。因此，為了持續(xù)獲利企業(yè)將參與可持續(xù)發(fā)展。

社會壓力：目前各界對企業(yè)的期望越來越高，不只是要求企業(yè)提供更好的產(chǎn)品與服務，更期盼企業(yè)可以在社會發(fā)展中提供更多的力量。如果企業(yè)做出有違社會期望的行為，可能會遭受到大眾抵制，企業(yè)受到的影響難以估計。社會壓力除了要求企業(yè)具有環(huán)境意識外，也希望在可持續(xù)發(fā)展的過程中，各方面廣泛參與，提升社會整體及企業(yè)本身的福利。

政治壓力：政治因素包含國家、地方政府、非政府機構及國際組織對于企業(yè)行為的要求。如果企業(yè)不遵守規(guī)定，可能會遭到政府或非政府機構抵制，甚至是國際聯(lián)合抵制。這迫使企業(yè)不得不配合規(guī)定，否則將面臨市場營銷的壓力。

二、目前企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題

企業(yè)參與可持續(xù)發(fā)展過程并非一帆風順。企業(yè)以追求利潤、可持續(xù)經(jīng)營而不是以解決社會問題為優(yōu)先，擁有專職的部門來處理相關議題在企業(yè)中并不多見。目前，常見的是大型企業(yè)成立文教基金會來推動相關社會公益活動，但對于中小企業(yè)來說，此種做法會增加經(jīng)營成本。洛菲爾、金利賽德和科茨（Rotheroe、Keenlyside、Coates，2003）指出：企業(yè)在參與可持續(xù)發(fā)展過程中遇到的問題有對于可持續(xù)發(fā)展意義不甚了解；財力限制；時間限制；經(jīng)理人的動機；缺乏了解或知識；供應鏈的限制。其中對于可持續(xù)發(fā)展意義不甚了解是最主要的問題，如何讓企業(yè)簡單清楚地了解可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵，有賴于政府及非政府機構的協(xié)助。

可持續(xù)發(fā)展拓寬了企業(yè)的視野，企業(yè)應清楚面對可持續(xù)發(fā)展帶來的沖擊，如何處理環(huán)境、經(jīng)濟及社會三者關系是未來企業(yè)決策的重點。企業(yè)促使資源可持續(xù)利用、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，秉持開發(fā)建設而不污染環(huán)境，成長繁榮而不污染地球的理念，企業(yè)發(fā)展應該兼顧環(huán)境保護、經(jīng)濟成長與社會公平。

政府及企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中均是重要行動者，可持續(xù)發(fā)展觀念在政府與企業(yè)中產(chǎn)生了七個謬誤：錯誤的“家長式”思考意識；環(huán)境與社會、經(jīng)濟問題被分別獨立應對；缺乏清楚的可持續(xù)發(fā)展目標；對于原因與結果產(chǎn)生混淆；缺乏知識；學習途徑的不足；沒有產(chǎn)生一個制度化的可持續(xù)發(fā)展方式。這也是目前我國企業(yè)參與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題。

三、實證分析：以廣東制造業(yè)為例

2010年，廣東實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.55萬億元，經(jīng)濟總量連續(xù)22年居全國首位。最新的人口普查顯示，廣東人口總量亦居全國第一，常住人口超過1億。廣東地理環(huán)境、經(jīng)濟活動、人口就業(yè)、社會課題等問題相當復雜。許多新的問題與需求，使得廣東可持續(xù)發(fā)展遇到更多的困難，需要尋找更佳的解決方案。

本研究問卷調(diào)查了廣東83家制造業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀，具體評估企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展，對于企業(yè)及地方績效的影響，并提出未來加強企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展的具體建議。

本研究發(fā)放問卷200份，回收84份，回收率為42%。在回收的83份問卷中，電子信息工業(yè)的受訪者居多，占28.21%；其它化學、機械、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)占了44家，占56.41%。其中上市公司，占所有回收問卷的33.3%；非上市公司有40家，占51.28%；屬于企業(yè)分廠的有12家，占15.38%。在受訪的企業(yè)中，除了21家企業(yè)未填寫外，有47家企業(yè)愿意參與廣東可持續(xù)發(fā)展政策制定過程，占75.8 l%；只有1家不愿意，有14家無意見。若以企業(yè)是否為上市公司區(qū)分，有83.33%（15家）的上市公司、75.76%的非上市公司愿意參與廣東地方可持續(xù)發(fā)展政策制定過程，不愿意的1家受訪企業(yè)為非上市公司，有65%（13家）無意見。

1.企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展的動機主要基于自利導向

企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展的動機到底如何，本研究發(fā)現(xiàn)，“有助于企業(yè)形象的建立”是最多受訪企業(yè)選擇的原因（70人次），其次是“有助于企業(yè)獲利與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)”（65人次），之后則是“遵守政府相關法規(guī)及政策”（64人次）以及“基于社會對于企業(yè)的期望”（55人次）。但如果以受訪企業(yè)所勾選的第一優(yōu)先參與原因，發(fā)現(xiàn)只有7.32%的企業(yè)認為社會責任是參與地方可持續(xù)發(fā)展的選擇原因。

從這些數(shù)據(jù)可看出，社會責任概念并未深化到所有企業(yè)中，反而是企業(yè)形象及企業(yè)獲利被所有企業(yè)都認為是很重要的，也就是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展仍然是企業(yè)行動時考慮的最重要原因。

因此，影響制造業(yè)企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展的動機還是來自于企業(yè)本身。通過參與地方可持續(xù)發(fā)展，建立良好的企業(yè)形象，獲取更多利潤，是企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展的重要原因。

2.企業(yè)家缺乏參與意識，不了解可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

在受訪企業(yè)中，88.31%的認為董事或經(jīng)理人的反對是企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展的最大困境，77.92%認為由于不了解地方可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵而不參與地方可持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)企業(yè)家素質(zhì)參差不齊，很多經(jīng)歷過資本原始積累的企業(yè)家更注重企業(yè)的短期利益，對可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵本身不是很清楚，更不具有可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)營理念。國內(nèi)市場發(fā)展不成熟，太多不確定性也導致企業(yè)家們分身乏術，無法致力于更長久的經(jīng)營戰(zhàn)略。

另外，企業(yè)可能認為他們對地方可持續(xù)發(fā)展所投入的經(jīng)費已經(jīng)夠多，或是希望在不增加經(jīng)費的前提下來參與可持續(xù)發(fā)展（如環(huán)境保護由環(huán)保部門來應對），企業(yè)只愿意在現(xiàn)有經(jīng)費上來雇用人才以及增設部門，不愿意額外付出經(jīng)費來處理參與地方可持續(xù)發(fā)展的相關問題。

3.企業(yè)仍需要以政府政策或指導作為其行動綱領

雖然企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展的動機來自于企業(yè)本身，但在實證研究中發(fā)現(xiàn)，如果政府提供生產(chǎn)技術與人才培育措施、鼓勵投資的輔導措施，制定更多誘因政策，更加明確企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展政策，企業(yè)將有更大的積極性。企業(yè)雖然發(fā)自內(nèi)心要參與地方可持續(xù)發(fā)展，但從環(huán)境、經(jīng)濟及社會三方面來看，其實做得最多的還是與企業(yè)本身有利益關系的內(nèi)容，如提高企業(yè)研發(fā)能力，保障員工權益等。許多企業(yè)認為政府的施政方針有改進必要，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念礙于法規(guī)強制或是其他外在限制。因此，政府落實可持續(xù)發(fā)展，須將相關制度明朗化，提高可行性。政府如能有一套完善規(guī)劃，建立企業(yè)學習和參與的渠道，將有助于企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展，并擴展到社會上的各方面，而不只是關注企業(yè)本身利益。

4.企業(yè)需加大對專屬機構和人才的經(jīng)費支持力度

從表2中可以發(fā)現(xiàn)，受訪企業(yè)一致認為目前缺少明確的參與地方可持續(xù)發(fā)展政策，政府必須提出清楚的參與政策及輔導措施，以減少參與可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃成本，并且明晰企業(yè)社會責任范圍，培育相關人才以及鼓勵員工來投入地方可持續(xù)發(fā)展的實踐。

由調(diào)查所知，企業(yè)認為參與地方可持續(xù)發(fā)展首先需要解決編制、人力和經(jīng)費問題，這從另外一個角度說明，廣東大部分企業(yè)目前不具備相應的組織、人力和經(jīng)費安排來參與可持續(xù)發(fā)展的條件，企業(yè)參與可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎還有欠缺。

四、研究建議

企業(yè)以贏利為目的，企業(yè)的職責應該是如何創(chuàng)造更好的商品來獲得更高的利益；企業(yè)承擔社會責任所獲得的利益，其實只是企業(yè)行為的附加價值，但企業(yè)是否有能力就企業(yè)本身規(guī)劃、戰(zhàn)略參與地方可持續(xù)發(fā)展，仍然存在質(zhì)疑。企業(yè)本身并沒有辦法像創(chuàng)造產(chǎn)品一樣來自行設計參與內(nèi)容，往往只是捐錢、保護環(huán)境而已。要使企業(yè)更有力地參與地方可持續(xù)發(fā)展，應當由政府倡導。多數(shù)受訪企業(yè)希望政府可以提供一套完善的參與辦法，讓企業(yè)可以依照所制定的法規(guī)準則以及內(nèi)容來行動，以節(jié)省企業(yè)自行尋找參與可持續(xù)發(fā)展活動的時間成本，使企業(yè)在地方可持續(xù)發(fā)展上做得更多。

因此，本研究建議，政府應盡早成立地方可持續(xù)發(fā)展專門機構，統(tǒng)籌地方可持續(xù)發(fā)展事務，企業(yè)也應成立可持續(xù)發(fā)展部門，統(tǒng)籌規(guī)劃實踐參與地方可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容；每年發(fā)布企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展白皮書，詳細介紹企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展的項目或方式；結合官產(chǎn)學研來塑造企業(yè)學習渠道，培育企業(yè)人才，共同參與地方可持續(xù)發(fā)展；設立企業(yè)社會責任獎，獎勵在地方可持續(xù)發(fā)展中表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)。

（收稿日期：2012—09—13責任編輯：廖令鵬）