未來經(jīng)濟政策取向：結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

始于2008年的金融危機，至今對世界各國仍有深刻影響。2012年上半年，雖然使出全身解數(shù)，美國、歐盟以及日本等主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增速仍普遍放緩。如果考慮到歐債危機的沖擊。2012年下半年全球經(jīng)濟形勢依然嚴峻。從趨勢上看，全球工業(yè)增速將有所下滑，歐元區(qū)經(jīng)濟體會進一步下滑尋找底部，美國、日本的發(fā)展態(tài)勢不明朗，而其它新興市場也不容樂觀。

再來看看我們自己。2012上半年，中國GDP增長了7.8%，為最近三年來首次破八。其中二季度增長7.6%，總體呈下行趨勢。雖然國家出臺了一系列重大經(jīng)濟政策，1～6月份固定資產(chǎn)投資累計同比增速為20.4%，6月份單月固定資產(chǎn)投資增長率在21.7%，比1～5月份投資累計增速高1.6個百分點，為期間的經(jīng)濟穩(wěn)定運行提供了重要支撐，但是，我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變依然任重道遠。此外，國際經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，如何避免經(jīng)濟失速、硬著陸風險，對未來的經(jīng)濟政策制定提出了更高的要求。

我們認為，“低要素成本”時代已經(jīng)過去，繼續(xù)維持GDP9%v2上的高速增長已不現(xiàn)實。中國將進入次高速（5%～8%）的增長階段，未來經(jīng)濟政策應(yīng)該在適度寬松的前提下，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟下行慣性和穩(wěn)增長之間謀求平衡，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

基于這些，本期以“宏觀經(jīng)濟形勢研判與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”為論題，集中討論未來經(jīng)濟政策選擇。來自亞洲開發(fā)銀行的宋雷磊在《全球金融危機后的“新常態(tài)”與中國宏觀經(jīng)濟》中。提出了三點結(jié)論：全球化帶來的新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡，是2008年全球金融危機的深層結(jié)構(gòu)因素；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)再平衡需要很長的時間，發(fā)達經(jīng)濟體可能會一直處于低迷狀態(tài)，新興經(jīng)濟體必須進行結(jié)構(gòu)調(diào)整；中國宏觀經(jīng)濟政策必須著眼于在短期內(nèi)穩(wěn)定增長，在中長期內(nèi)致力于調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式。

賀力平、樊綱的《從過熱增長回歸正常增長》，回顧了當前宏觀經(jīng)濟問題的歷史背景，對2012年宏觀經(jīng)濟走勢中的幾個特殊問題進行了分析，提出宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整應(yīng)當堅持及時和微調(diào)原則，并注意把握與結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革相結(jié)合的方針。

趙湘鄂、趙成、陳靂的《中國鋼鐵行業(yè)亟待轉(zhuǎn)型破局》，針對目前行業(yè)的困局，提出了市場化行業(yè)整合及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策建議，要調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，更加重視特鋼；加強政策指引，強化環(huán)保指標；進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，重視兼并重組的經(jīng)濟效率。

黎峰剖析了我國開放型經(jīng)濟的主要問題，認為轉(zhuǎn)型不僅僅是調(diào)結(jié)構(gòu)，重點是發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。胡春林、賀娜、陳鯤玲基于充分的調(diào)查，分別以珠三角、河南省和克拉瑪依市為例，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實現(xiàn)路徑，發(fā)表了自己的研究成果。劉三林則從企業(yè)如何參與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，提出了自己的見解。本期論題八篇文章，從不同視角研究當前經(jīng)濟形勢，力求多維度論證推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新的政策構(gòu)想。

最后要特別介紹的是，本期以特稿的形式，發(fā)表了陳錦華同志《繼續(xù)把中國制造業(yè)做強做大》一文，期望能為讀者提供更多的參考與啟示。

本期輪值主編：武良成