“大集中”模式下的信息化人才隊伍建設探究

自2009年以來，河南省工商系統(tǒng)建立起了標準統(tǒng)一的“大集中”省級業(yè)務、數(shù)據(jù)處理中心，將全系統(tǒng)工商業(yè)務納入統(tǒng)一管理軌道。由此，河南工商系統(tǒng)面臨的形勢、環(huán)境、任務發(fā)生了深刻變化，對信息化人才隊伍建設也提出新的要求。

一、數(shù)據(jù)集中新時期，人才建設新要求

（一）工作任務的變化對人才提出了新的要求

1.省局成為“大集中”構架的“核心”

“大集中”改變了過去各個市局分散管理數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡的做法，省局系統(tǒng)成了這個“大集中”構架的“核心”，各省轄市局成為運行中繼中心，縣（市、分）局和工商所作為應用單元直接接入省轄市局。這就要求省局工作的人員在信息化規(guī)劃、項目管理、系統(tǒng)設計、基礎建設、安全保障等方面站位更高、眼光更長。

2.各省轄市局成為“大集中”構架的“中繼中心”

首先，對于各省轄市局，“大集中”之前的工作內容以系統(tǒng)開發(fā)和應用推廣占較大比重，集中之后，其重點轉向本地設施管理、網(wǎng)絡管理、運維管理和安全管理等。其次，隨著“大集中”的深入，基層工作人員的“運維”任務將有所減少，“管理”任務的比重逐步加大。

（二）工作內容的變化對人才提出了新的要求

工作任務的變化必然帶來工作內容的變化。

1.對省局而言，要站位全局，加強重要業(yè)務系統(tǒng)的運行維護和安全保障工作；要統(tǒng)一組織面向全省軟、硬件項目的招、投標工作等，這些工作內容的變化，不僅僅體現(xiàn)在“工作量”上，更體現(xiàn)在“工作風險”和“工作責任”上。

2.對于各省轄市局而言，開發(fā)建設的工作內容陸續(xù)減少，原有的地方特色系統(tǒng)自主建設任務將逐步納入全省區(qū)域化信息化建設總體規(guī)劃當中，有目的、有原則、有計劃、有步驟地組織開展工作。

（三）工作機制的變化對人才提出了新的要求

在“大集中”體系下，各業(yè)務應用深度融合和技術標準全面統(tǒng)一，省局“核心”和各省轄市局各“中繼中心”聯(lián)系更加密切，這就要求工作人員要有全局性、整體性的工作意識，必然需要建立起行之有效的上下聯(lián)動、協(xié)同工作機制，做到既符合總體規(guī)范，又滿足特色需求。

二、科學應對，著力構建“大集中”配套人才隊伍

河南工商系統(tǒng)結合“大集中”建設實際，積極探索，逐步形成了獨具特色的配套信息化人才隊伍建設思路。

（一）健全信息化人才隊伍建設配套制度體系

河南省工商系統(tǒng)先后出臺《河南省工商系統(tǒng)信息化人才管理辦法（試行）》、《河南省工商行政管理局信息化工作領導小組工作規(guī)則》、《河南省工商行政管理局信息化軟件應用專家委員會章程》等一系列信息化人才隊伍建設相關配套制度，同時，建立常態(tài)化的信息化培訓制度和人才培養(yǎng)制度，全面普及系統(tǒng)廣大工商人員的信息化工作能力。

（二）成立省局信息化軟件應用專家委員會

為適應新形勢下“全省工商一盤棋”的上下聯(lián)動、協(xié)同工作機制，河南省工商系統(tǒng)創(chuàng)新式的成立了“軟件專家委員會”。省局信息辦（信息中心）會同各業(yè)務處室，面向全省工商系統(tǒng)各業(yè)務條線推薦選拔業(yè)務人員和技術人員，組成各處室（業(yè)務條線）信息化軟件應用專家組，負責牽頭做好業(yè)務條線信息化相關工作，進一步理順了信息化工作機制，有效的杜絕了“大集中”后全省若干業(yè)務應用系統(tǒng)無人牽頭、令出多門的尷尬局面。

（三）建立全省工商系統(tǒng)信息化人才庫

一直以來，河南省工商局信息辦（信息中心）面向全省工商系統(tǒng)，先后印發(fā)了《關于遴選河南省工商系統(tǒng)信息化人才的通知》、《關于開展信息化隊伍及人才建設情況調查的通知》，根據(jù)“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡倪x拔原則，通過個人自薦、單位推薦和省局審核等遴選程序，初步建立起367人的系統(tǒng)信息化人才庫，通過以干代訓和集中培訓等多種形式，分批分類組織人才到省局信息中心參加培訓，為全省工商行政管理改革發(fā)展提供堅強的人才保障和廣泛的智力支持。

三、對“大集中”模式下的人才隊伍建設一些思考

如何把握新形勢，把“大集中”模式下信息化人才隊伍建設工作做的更好，還是一個非常值得探討的課題。結合工作實際，提出以下幾點建議。

（一）要建立起完善的科學評價機制

“大集中”條件下，工作任務、工作內容、工作模式相對于以往系統(tǒng)都有了非常大的變化，應建立起科學的工作評估方法。首先，考核應從實際出發(fā)，注重考核指標的規(guī)范性、通用性、可比性和公開性。其次，考核要兼顧多種因素，比如考核科技投入效益、人才使用質量和業(yè)務促進情況等。還有，考核不能流于形式，要通過考核與調研多種方式相結合，多種形式的激勵手段，形成有利于人才成長的環(huán)境。

（二）要多渠道保證人才隊伍的穩(wěn)定

在工作中，要注意把人員的個人職業(yè)生涯規(guī)劃與信息部門乃至工商信息化的未來發(fā)展方向有機地統(tǒng)一起來，要著力創(chuàng)建和諧的環(huán)境，以富有親和力的單位文化、公平的競爭機制、良好的人際關系，增強信息化人才的歸屬感和榮譽感，為各級信息化人才提供最大限度施展才能的舞臺。

（三）要多途徑統(tǒng)籌人才隊伍的管理

首先，“大集中”體系下的信息化工作要更加強調“專而精”，應根據(jù)各部門的工作內容和崗位要求，結合信息化人員自身的能力，選好人，用好人。其次，針對不同類型的信息化人才采取動態(tài)的考核評價，改變片面追求數(shù)量指標評價方式，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份。同時，通過建立科學合理的引進和流動機制，保持信息化人才隊伍的朝氣與活力，推動工商信息化工作的有效開展。

作者簡介：

鄭國際（1962—），男，河南武陟人，2007年（由空軍副師長）從部隊轉業(yè)，現(xiàn)任河南省工商局信息中心主任、省局信息化工作領導小組辦公室主任。

袁馳（1980—），男，河南南陽人，碩士研究生，高級工程師，現(xiàn)供職于河南省工商局信息中心，研究方向：信息安全、物聯(lián)網(wǎng)。