大陸一年喝掉數(shù)百萬瓶拉菲,但拉菲年產(chǎn)僅數(shù)十萬瓶,“空瓶賣到三千元,冒牌拉菲遍地跑”,顧客飲后狂瀉,因是酒精調(diào)色、調(diào)味,含致癌的莧菜紅?!昂谛氖澄铩边@稱呼,就定性了食品安全純屬道德問題。
且慢韃伐,回顧1750年,法國人也以釀醋為名,大量合法進(jìn)口變質(zhì)劣酒,用一氧化鉛潤色,冒充好酒,是詐欺加上謀殺。1870年代,紅酒因假酒猖獗而滯銷,逼得酒廠反復(fù)壓榨葡萄增產(chǎn),最后只榨出水分,便用劇毒的砷。
談黑心食物時,談的其實(shí)是產(chǎn)業(yè)升級的歷史規(guī)律。市場擴(kuò)張時,我不再跟熟識的巷口老王買醬油,改向網(wǎng)絡(luò)陌生賣家買,而產(chǎn)生信任成本:我買來吃壞肚子,賣方也跑了,他隨時隨地可換名再起,騙了一個我,還有千千萬萬個我可騙。他不承擔(dān)交易風(fēng)險,導(dǎo)致我喪失信心,對交易縮手,就阻礙市場再擴(kuò)張。如何從我個人承擔(dān)損失,進(jìn)步到群體承擔(dān)管理成本,建立公正可信的交易平臺,以擴(kuò)張市場,這是商業(yè)問題。而組織承擔(dān)問題的能力,就是政治問題。
歷史:政府以食安危機(jī)為產(chǎn)業(yè)升級的動力
《美味詐欺》描繪出西方產(chǎn)業(yè)升級的同一條歷史軸線:
面對問題,先有禁售令出臺。英皇1372年立法打假酒,1487年德國烏姆市立法要求旅館不得出售加入氧化鉛等的假酒;法國各地方政府也在十四、十五世紀(jì)禁止。但數(shù)百年成效不彰,因?yàn)獒勚剖‘a(chǎn)生的大量劣酒,會被無情地調(diào)制為假酒;所以沒有釀造法規(guī),銷售法規(guī)也是虛設(shè)。就像進(jìn)口美國牛肉,要遏止非法添加物毒肉流通,美國源頭不管制,又沒像日本境外逐頭篩檢,臺灣三管五卡也是空。
接著,是制造標(biāo)準(zhǔn)。撲滅造假的不是禁令,而是法定產(chǎn)地葡萄酒制度(AC)提高釀造標(biāo)準(zhǔn),詳訂葡萄品種、剪枝、果實(shí)質(zhì)量、培訓(xùn)、釀造步驟、酒精濃度。原產(chǎn)地名稱保護(hù)(AOC)制度,規(guī)定受保護(hù)產(chǎn)品得符合嚴(yán)格生長環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),否則違法。高要求引發(fā)了暴亂,但保障了品牌財產(chǎn)權(quán)與高價,最終帶來產(chǎn)業(yè)榮景。
最后,是顧客獨(dú)立判斷優(yōu)劣的知識普及。
顧客若知好酒好在哪,假酒便無所遁形。1986年意大利甲醇假酒致二十多人死亡,導(dǎo)致手工釀酒業(yè)興起,就像食安危機(jī)下的白領(lǐng)返農(nóng)風(fēng)潮,美國《我的耕食生活》、《上班族變成西紅柿農(nóng)的意外人生》等,臺灣從《女農(nóng)討山志》、《青松種田筆記》到這兩年《棄業(yè)日記》、《風(fēng)和日麗:幸福的臺灣小農(nóng)》、《果然臺灣》、《吳寶春嚴(yán)選感心好食材》,實(shí)質(zhì)都是顧客教育。
在剛開始擴(kuò)張的市場,供應(yīng)鏈的每個環(huán)節(jié),都是一層信息障礙的謊言之墻,以次充好,層層套利。食品安全,就是信息透明才能達(dá)致的消費(fèi)民主,以真相打通信息鏈的每個環(huán)節(jié):制造質(zhì)量和銷售信息一致,銷售信息和消費(fèi)體驗(yàn)一致。
西方每打通一層,都耗上幾百年修煉功力,由公民哲學(xué)與經(jīng)濟(jì)需求,兩者緩慢交互推進(jìn)、熟成。東方面臨自身急迫的危機(jī),與緩不濟(jì)急的歷史軸線,能跳過數(shù)百年追上進(jìn)度嗎?如何追上?
不如問:那數(shù)百年該省略嗎?若省略,省略了什么?
臺灣:低價體制飲鴆止渴
臺灣塑化劑風(fēng)暴,公認(rèn)是個別制造商的道德危機(jī);但罪犯以超低價長期獨(dú)大,業(yè)內(nèi)、當(dāng)局豈會不知?這是從下到上的集體腐敗,且存在于各產(chǎn)業(yè)。
制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法令與例行檢查監(jiān)督固然重要;但監(jiān)督能否落實(shí),業(yè)者內(nèi)控才是關(guān)鍵。行業(yè)自重自治的大敵,就是當(dāng)局集權(quán)。集權(quán)一面對發(fā)展重重設(shè)限,而另一面就是放任、不作為,拒絕對其限制的后果負(fù)責(zé)。
集權(quán)阻礙嘗試,你要試,只能打擦邊球,集權(quán)會睜一只眼、閉一只眼,觀望你摸石過河的成敗。他有權(quán)批準(zhǔn)但沒責(zé)任,因?yàn)樗?fù)責(zé)有選擇性:你成功了,他原諒你犯規(guī);你若失敗,他照章抓你治罪。但成功者僅是晚點(diǎn)治罪而已。黑心食物,是一記擦邊球。
臺灣分化制造、銷售、消費(fèi)者,導(dǎo)致彼此孤立猜忌,都為了服務(wù)代工出口體制。制造業(yè)財團(tuán)掌控當(dāng)局立法、稅政,維持勞動者無償加班、低薪、代替企業(yè)負(fù)擔(dān)大部份稅金;而央行透過印鈔持有高外匯補(bǔ)貼當(dāng)局赤字,達(dá)成政商互利。而群眾低收入體制,就透過當(dāng)局干預(yù)糧價,維持低物價,長期補(bǔ)貼油電低價等維持。市場要求低價、低成本,而淪為黑心食物溫床,這只是低收入體制的萬千后果之一。
當(dāng)年南北戰(zhàn)爭,是反奴的工業(yè)北方,對抗蓄奴的農(nóng)業(yè)南方,其勝利標(biāo)志了包含臺灣在內(nèi)、全球工業(yè)化的程序:城市工廠需要掏空農(nóng)村人力、圈地來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長,壓低糧價,可以把吃不飽的農(nóng)民擠出農(nóng)村、趕進(jìn)工廠,又能用低價食物喂飽工人。
今天,美國龐大的農(nóng)業(yè),仍然依賴源源不絕的中南美非法移民充當(dāng)奴隸,大量生產(chǎn)低價糧食,在政府補(bǔ)貼下支持制造業(yè)和服務(wù)業(yè),傾銷外國。美國農(nóng)業(yè)的死而復(fù)生,就是轉(zhuǎn)生為新的強(qiáng)悍出口工業(yè)。
而臺灣工業(yè)同樣掏空農(nóng)業(yè)后,則仰賴政策補(bǔ)貼,而怠于升級,反倒陷入了美國農(nóng)業(yè)與制造業(yè)的連手圍堵。
美國:糧農(nóng)霸權(quán)殖民全球
《雜食者的兩難》介紹美國糧農(nóng)工業(yè)創(chuàng)造了一種怪物:牛,因?yàn)槌杂衩锥簧⊥础⒐潭ǚ幍呐?。四月,美國傳出第四例狂牛病,臺日韓紛紛輸誠,宣示美牛照舊進(jìn)口,當(dāng)然是怕影響工業(yè)產(chǎn)品出口美國的貿(mào)易談判。
年初瘦肉精美牛叩關(guān),臺灣豬農(nóng)抗?fàn)幬垂鋵?shí)只是半世紀(jì)前美援的續(xù)集。《浪費(fèi)》追述“1954年起,美國的農(nóng)業(yè)貿(mào)易和發(fā)展援助行動,提供糧食,打開貿(mào)易邊防,不從便施以強(qiáng)大政治經(jīng)濟(jì)壓力”,美援曾扶持了南僑化工等糧油企業(yè)起家。今天《糧食戰(zhàn)爭》揭露,美國從農(nóng)糧、禽畜、加工到零售都遭少數(shù)財團(tuán)寡占:前十大食品業(yè)者,控制全球過半的種籽市場,過半的動物用藥市場;十大農(nóng)藥業(yè)者掌控市場八成。包裝食品飲料和零售店,前十大都占有24%;四成啤酒來自五家大廠。高度兼并后,財團(tuán)獻(xiàn)金游說,收買美國政府通過有利法案,等于就是美國國會,外交施壓為其開拓亞洲市場,導(dǎo)致南韓農(nóng)民為抗議WTO自殺等悲劇。
英國近代改進(jìn)法令,將食品詐欺的責(zé)任歸屬,從“顧客當(dāng)心”愿賭服輸,轉(zhuǎn)為“店家當(dāng)心”賣假貨推說不知情不能卸責(zé)。所以馬英九主張美牛雖毒,“民眾不買不吃就沒事”,實(shí)際把臺灣一腳踹回了數(shù)百年前英人的困境。
基改食品,更讓美國詐欺商人躍為全球食安標(biāo)準(zhǔn)的制定者。維基解密踢爆,因?yàn)榕_灣無力鑒定基改農(nóng)產(chǎn)風(fēng)險,所以美國生技、谷物商和政府打算制定臺灣檢驗(yàn)基改農(nóng)產(chǎn)的制度法令,為自己大開方便之門,接著推向東南亞。美國糧業(yè)既然是美國國會,也就成了亞洲各國的國會。
過去,美國與世銀等透過建設(shè)開發(fā)貸款投資,交換第三世界將國有事業(yè)民營化,賤賣農(nóng)礦資源,陷其于貪污獨(dú)裁的窮國深淵;現(xiàn)在,則透過自由貿(mào)易協(xié)議,誘迫后進(jìn)國為工業(yè)產(chǎn)品外銷、而犧牲農(nóng)業(yè)內(nèi)需。掏空本國農(nóng)業(yè),已不勞本國工業(yè)動手,而是透過美國這個代理人,為臺灣提供了易子而食的良心解脫。
如果農(nóng)民抗?fàn)幨歉文X涂地的硬著陸,黑心食物就是悄無聲息的軟著陸。遭受背叛的農(nóng)業(yè),將會把傷害無聲無息轉(zhuǎn)嫁給市場,瘦肉精、農(nóng)藥殘留,顧客看不見,影響更深遠(yuǎn),只反映于全民健康保險負(fù)擔(dān)加重,和實(shí)為慢性中毒的癌癥等流行。
我們?nèi)魶]能力抗拒,要問為什么沒有?!独速M(fèi)》譴責(zé):“出版調(diào)查所掌握的資料常常過時得可怕,也幾乎找不到精確的分析,顯見此議題不受重視。資料也啟人疑竇,許多時候政府捏造資料以得到更多外交資金援助,掩蓋真相以免國際與論韃伐?!?/p>
最終,認(rèn)可傷害發(fā)生的,是出版、新聞業(yè)。目前媒體已是零售通路一環(huán),顧客靠媒體得知有什么可吃可買;而若你在最大食品連鎖通路吃壞肚子,無論如何不會上報,因報社、電視臺要靠它的廣告養(yǎng)活。
在有權(quán)無責(zé)的統(tǒng)治者,有責(zé)無權(quán)的消費(fèi)者之間,存在中毒喪命的鴻溝;能縫合權(quán)責(zé)的,唯有信息。罪在我們,權(quán)在我們,能在我們。在我們的時代,燈已亮,幕已揭,樂已起,舞臺為何無人亮相。主角是否知道自己是主角,你我是否在場?