營(yíng)造氛圍 優(yōu)化環(huán)境 努力開(kāi)創(chuàng)人才工作新局面

編者按：

近年來(lái)，桂林市大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)了人才工作的新局面。在最近召開(kāi)的首屆桂林市“十大杰出創(chuàng)新人才”、“十大杰出創(chuàng)業(yè)人才”表彰大會(huì)上，中共桂林市委書(shū)記劉君對(duì)獲獎(jiǎng)人才真情勉勵(lì)，對(duì)進(jìn)一步做好該市人才工作提出殷切希望。此文為其講話(huà)摘錄。

人才是興國(guó)之本、富民之基、發(fā)展之源。桂林市委、市政府歷來(lái)高度重視人才工作，特別是近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“人才資源是第一資源”的理念，大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才體制機(jī)制，全力優(yōu)化人才工作環(huán)境，全市人才工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，人才作用得到了充分發(fā)揮，人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出人才輩出、活力迸發(fā)的生動(dòng)局面。人才工作的健康發(fā)展有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

一、深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，桂林市人才工作取得新成效

近年來(lái)，我們按照“黨管人才”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和全區(qū)人才工作會(huì)議精神，牢牢把握人才工作圍繞中心、服務(wù)大局這條主線(xiàn)，深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，全市人才工作取得了新成效。

一是扎實(shí)推進(jìn)人才工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化了人才工作組織保障。為促進(jìn)全市人才事業(yè)發(fā)展，桂林市加強(qiáng)了對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，更名成立了市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記和市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市委常委、組織部長(zhǎng)和分管人才工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，形成了黨委、政府、組織部門(mén)三個(gè)“一把手”抓人才工作的良好局面，有效增強(qiáng)了開(kāi)展人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，保障了各項(xiàng)人才工作任務(wù)的順利推進(jìn)。

二是扎實(shí)推進(jìn)人才政策體系建設(shè)，強(qiáng)化了人才工作制度保障。2010年以來(lái)，桂林市委、市政府先后出臺(tái)了《桂林市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于加快吸引和培養(yǎng)高層次人才的意見(jiàn)》，提出了未來(lái)10年桂林人才工作的重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，明確了開(kāi)展人才工作的近、中、遠(yuǎn)期工作任務(wù)，制定了多項(xiàng)重大人才工程和保障措施。同時(shí)，結(jié)合桂林實(shí)際，出臺(tái)了《漓江學(xué)者制度試行辦法》等3個(gè)配套文件，為桂林人才的培養(yǎng)、使用和激勵(lì)提供了有力的支持和制度保障，使桂林具備了較強(qiáng)的人才區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和政策比較優(yōu)勢(shì)。

三是扎實(shí)推進(jìn)人才投入機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化了人才工作經(jīng)費(fèi)保障。我們根據(jù)人才事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步改善了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素的投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入。市財(cái)政對(duì)用于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)以及開(kāi)展重大人才工程的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入大幅增長(zhǎng)，從2010年的100余萬(wàn)元增加到2012年的超過(guò)1000萬(wàn)元，并逐步建立完善了市財(cái)政收入1%投入到人才工作的機(jī)制，從制度和實(shí)際需要上，基本解決了人才工作的投入難題。

四是扎實(shí)推進(jìn)人才重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了人才工作重點(diǎn)突破。近年來(lái)，我們以“實(shí)施人才重點(diǎn)工程、創(chuàng)建人才工作品牌”為主要抓手，使人才工作直接跟進(jìn)、融入、服務(wù)桂林的發(fā)展。今年，我們啟動(dòng)了首批“漓江學(xué)者”設(shè)崗和招聘工作。在燕京漓泉公司等企事業(yè)單位中，設(shè)置了5個(gè)自然科學(xué)類(lèi)漓江學(xué)者崗位，面向海內(nèi)外公開(kāi)選聘高層次領(lǐng)軍人才。為表彰鼓勵(lì)先進(jìn)，我們開(kāi)展了“十大杰出創(chuàng)新人才”、“十大杰出創(chuàng)業(yè)人才”評(píng)選表彰活動(dòng)。下一步，桂林市將在高新區(qū)探索“人才特區(qū)”建設(shè)，研究“人才特區(qū)”建設(shè)模式，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，大力營(yíng)造引進(jìn)培養(yǎng)人才的良好環(huán)境和工作氛圍，著力為加快打造千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供人才支撐。

二、樹(shù)立良好導(dǎo)向，進(jìn)一步鼓勵(lì)、倡導(dǎo)各類(lèi)人才為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多出成果、多作貢獻(xiàn)

桂林市舉行“十大杰出創(chuàng)新人才”、“十大杰出創(chuàng)業(yè)人才”評(píng)選表彰活動(dòng)，在桂林歷史上是第一次。在評(píng)選表彰活動(dòng)中，為確保評(píng)選質(zhì)量，我們?cè)O(shè)立了材料申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、考察復(fù)核、組織審批、公示表彰等環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，同時(shí)還采取了申報(bào)紀(jì)律、工作紀(jì)律、回避制度、媒體監(jiān)督等多項(xiàng)措施，來(lái)保障評(píng)選活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正。這次評(píng)選活動(dòng)，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是在評(píng)選導(dǎo)向上以為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向。堅(jiān)持向管理、科研一線(xiàn)人才傾斜，重點(diǎn)評(píng)選為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出實(shí)際貢獻(xiàn)的各類(lèi)人才。二是在評(píng)選范圍上注重?cái)U(kuò)大評(píng)選層面，在評(píng)選中充分考慮了各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績(jī)突出的人才。三是在評(píng)選對(duì)象上突破了隸屬關(guān)系的限制。凡在桂林工作，包括中央、自治區(qū)駐桂林單位和非公企業(yè)，只要為桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的人才都納入評(píng)選范圍。四是在評(píng)選條件上突破了學(xué)歷、職稱(chēng)的瓶頸。不唯學(xué)歷、不論資歷、不問(wèn)出身，只要在本行業(yè)、本領(lǐng)域出類(lèi)拔萃都可當(dāng)選。五是在評(píng)選程序上增加了民主測(cè)評(píng)和談話(huà)考察環(huán)節(jié)。在專(zhuān)家評(píng)審的基礎(chǔ)上，由市委人才辦組織考察組，到人選單位進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和考察談話(huà)，了解人選情況后，再提交審批。今后，我們將堅(jiān)持每三年開(kāi)展一次，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。市委、市政府開(kāi)展評(píng)選表彰人才活動(dòng)的目的，就是要大張旗鼓地宣傳和充分肯定在桂林經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取，作出突出貢獻(xiàn)的杰出人才，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，形成鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)人才為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多出成果、多作貢獻(xiàn)的導(dǎo)向和示范效應(yīng)。

三、科學(xué)研判人才工作形勢(shì)，努力開(kāi)創(chuàng)全市人才工作新局面

經(jīng)過(guò)多年的努力，桂林市黨管人才工作格局已初步確立，人才小高地建設(shè)初見(jiàn)成效，以高層次、高技能人才為重點(diǎn)的各類(lèi)人才隊(duì)伍不斷壯大，有利于人才發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，人才事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。但是，桂林市人才發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是人才資源總量少、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。由于桂林城市發(fā)展空間小，城市輻射帶動(dòng)能力較弱，城鎮(zhèn)化水平偏低，大型、特大型企業(yè)少，對(duì)人才資源的吸納、集聚能力相對(duì)較薄弱。特別是人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才缺乏，已經(jīng)成為影響和制約桂林市加快發(fā)展的重要因素。二是人才開(kāi)發(fā)投入不足。由于桂林市綜合財(cái)力不強(qiáng)，城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠快，農(nóng)村公共服務(wù)能力較弱，與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求相比，人才資源開(kāi)發(fā)投入相對(duì)不足。三是人才政策創(chuàng)新還相對(duì)滯后，人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)和保障制度還不完善，人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未消除，人才干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境還不夠理想?？傊?，無(wú)論是人才數(shù)量、質(zhì)量，還是人才層次、結(jié)構(gòu)，都與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的需要還不相適應(yīng)，人才仍然是制約桂林市發(fā)展的突出“瓶頸”。我們一定要清醒認(rèn)識(shí)存在的差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感、緊迫感，以戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的思維，更加積極主動(dòng)地做好工作，全面提升桂林市人才工作水平。

當(dāng)前，桂林正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)富民強(qiáng)市新跨越的攻堅(jiān)時(shí)期。加快推進(jìn)“兩改一融合一示范”，培育打造千億元產(chǎn)業(yè)和千億元園區(qū)，全面實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、改革創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、民生建設(shè)、文化建設(shè)“五大工程”，全力推進(jìn)桂林世界旅游城建設(shè)，建設(shè)特大城市，為桂林的發(fā)展帶來(lái)了前所未有機(jī)遇，為各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了前所未有的舞臺(tái)，同時(shí)對(duì)優(yōu)秀人才的需求也是前所未有的。面對(duì)繁重的發(fā)展任務(wù)，要順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，關(guān)鍵靠人才支撐，特別是要靠高層次人才的引領(lǐng)帶動(dòng)。我們必須進(jìn)一步加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，進(jìn)一步提升桂林人才隊(duì)伍的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前的人才工作，要重點(diǎn)做好以下幾方面：

一是各位優(yōu)秀專(zhuān)家要再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)，全面展現(xiàn)桂林市人才隊(duì)伍的新風(fēng)貌。近年來(lái)，桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以始終保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，與各位優(yōu)秀專(zhuān)家人才的突出貢獻(xiàn)是密不可分的?？梢哉f(shuō)，桂林這片土地上的每一點(diǎn)變化，都凝聚著各行各業(yè)專(zhuān)家人才的智慧與心血。各位優(yōu)秀專(zhuān)家要以身作則、率先垂范，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)，切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)桂林科學(xué)發(fā)展的重任，在學(xué)術(shù)和技術(shù)上更加精益求精，積極投身到富民強(qiáng)市新跨越的偉大實(shí)踐中去，多出成果、多作貢獻(xiàn)，繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)刻苦學(xué)習(xí)、崗位成才的表率，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的表率。同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搞好傳幫帶，大力培養(yǎng)青年人才，讓青年人才在實(shí)踐中增才干、長(zhǎng)本領(lǐng)、挑大梁，為桂林科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展造就大批后備人才。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作的體制機(jī)制，努力在推動(dòng)人才發(fā)揮作用的渠道方面有新的突破。要積極為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣和教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)牽線(xiàn)搭橋，積極引導(dǎo)人才進(jìn)入桂林經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。要在發(fā)揮本土人才作用的同時(shí)，著力吸引和延攬對(duì)桂林發(fā)展有重要作用的海內(nèi)外人才，尤其要配合桂林市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的培育，大力引進(jìn)新能源、新技術(shù)、新裝備、新工藝等方面的人才，為桂林新一輪發(fā)展積累人才資源。

三是切實(shí)提高人才服務(wù)水平。全市各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，變管理為服務(wù)，把工作重心轉(zhuǎn)移到為各類(lèi)人才服務(wù)上來(lái)。要經(jīng)常聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)、建議，落實(shí)他們的生活、政治待遇，幫助他們排憂(yōu)解難，為他們發(fā)揮作用、建功立業(yè)創(chuàng)造條件。尤其要在涉及人才配偶的工作安置、戶(hù)口轉(zhuǎn)移、子女入學(xué)就業(yè)、工作環(huán)境改善、科研經(jīng)費(fèi)配套等方面，積極為各類(lèi)人才提供周到、全面、細(xì)致的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，當(dāng)好人才的“后勤部”，爭(zhēng)當(dāng)人才的“貼心人”。要努力辦好各類(lèi)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步抓好科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)“孵化器”建設(shè)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供載體、搭建平臺(tái)。

四是著力營(yíng)造良好的人才輿論環(huán)境。全市各級(jí)各部門(mén)要大力宣傳優(yōu)秀人才和人才工作先進(jìn)事跡，努力在全社會(huì)形成 “尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮優(yōu)秀人才的積極性和創(chuàng)造性，把各類(lèi)優(yōu)秀人才聚集到加快桂林發(fā)展的偉大事業(yè)中來(lái)。要切實(shí)采取各種措施，努力使各類(lèi)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能量得到盡情釋放，價(jià)值得到充分體現(xiàn)，業(yè)績(jī)得到合理評(píng)價(jià)，貢獻(xiàn)受到及時(shí)褒獎(jiǎng)，努力把桂林建設(shè)成為人才鐘情之地、人才集聚之地和人才創(chuàng)業(yè)之地。

（作者系中共廣西壯族自治區(qū)桂林市委書(shū)記）