牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)扎實(shí)推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)工作

編者按：7月23日，全區(qū)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)年中工作推進(jìn)會(huì)在南寧市召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)、交流上半年全區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前人力資源和社會(huì)保障工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，研究部署下半年工作。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳各分管廳領(lǐng)導(dǎo)分別就各自分管工作作進(jìn)一步部署。自治區(qū)黨委組織部副部長(zhǎng)（兼），自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳黨組書記、廳長(zhǎng)，自治區(qū)公務(wù)員局局長(zhǎng)蔣明紅作總結(jié)發(fā)言。現(xiàn)將他們的發(fā)言摘登如下。

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。上半年，廣西各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照全區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議的要求，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，沉著應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，就業(yè)局勢(shì)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)，上半年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30.92萬(wàn)人，高于往年同期；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.38%，低于年度控制數(shù)1.12個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全完善，從今年1月1日起，我區(qū)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)比國(guó)家要求提前半年實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)和基金征繳收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，圍繞廣西千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)了一批高層次科技創(chuàng)新人才，留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作、博士后兩站建設(shè)取得新進(jìn)展，廣西引智“十二五”規(guī)劃、高端外國(guó)專家項(xiàng)目和重點(diǎn)引智項(xiàng)目的實(shí)施取得新成效。公務(wù)員考錄、表彰、培訓(xùn)工作扎實(shí)開(kāi)展，分類管理、公開(kāi)遴選、聘任制三項(xiàng)試點(diǎn)穩(wěn)慎推進(jìn)。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度基本入軌，聘用制度在全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公開(kāi)招聘制度穩(wěn)步推進(jìn)。完成清理規(guī)范區(qū)直事業(yè)單位津補(bǔ)貼工作，事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作深入推進(jìn)。農(nóng)民工工作進(jìn)一步加強(qiáng)，勞動(dòng)合同制度和集體合同制度實(shí)施力度逐步加大，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作積極推進(jìn)，全區(qū)14個(gè)地級(jí)市仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化率達(dá)100%，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。

人力資源和社會(huì)保障工作是黨委、政府全局工作的重要組成部分，既關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，無(wú)論是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)，還是惠民生、抓改革、促和諧，都需要人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)工作及時(shí)跟進(jìn)，發(fā)揮作用。特別在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜、下行壓力加大情況下，我們要深入分析新形勢(shì)對(duì)我們工作提出的新要求，正確把握和處理好穩(wěn)與進(jìn)的辯證關(guān)系，把穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)貫徹到我們的各項(xiàng)工作中去，并結(jié)合實(shí)際加以具體化。

一、穩(wěn)中求進(jìn)，必須科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化，增強(qiáng)工作針對(duì)性和前瞻性，把握工作主動(dòng)權(quán)

科學(xué)判斷形勢(shì)，是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)，對(duì)于全面把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新情況、新變化，完成全年工作任務(wù)具有重要意義。

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上是平穩(wěn)的，經(jīng)濟(jì)增速保持在年初確定的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，國(guó)家宏觀調(diào)控預(yù)調(diào)微調(diào)措施穩(wěn)增長(zhǎng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。但當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，出現(xiàn)了一些新變化，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)可能持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，充滿著不穩(wěn)定性、不確定性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境嚴(yán)峻。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在一些突出矛盾和問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，有效需求不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，效益下滑，我國(guó)經(jīng)濟(jì)困難情況可能要持續(xù)一段時(shí)間。廣西上半年地區(qū)生產(chǎn)總值比去年同期增長(zhǎng)11.4%，高于全國(guó)3.6個(gè)百分點(diǎn)，但增幅略有回落。這些都會(huì)對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作產(chǎn)生影響。我們既要看到有利條件和積極因素，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心；又要充分估計(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。從目前情況看，經(jīng)濟(jì)增速放緩，對(duì)我們最直接的影響是就業(yè)。雖然全區(qū)上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)比去年同期有所增加，但是水庫(kù)移民、被征地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體的問(wèn)題仍較突出，以區(qū)域不對(duì)稱、產(chǎn)業(yè)不對(duì)稱及技能不對(duì)稱等為主要特征的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。尤其值得關(guān)注的是，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)就業(yè)的影響往往具有一定滯后性，下半年就業(yè)增幅下滑的風(fēng)險(xiǎn)不可低估。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，勞動(dòng)力成本上升，就業(yè)不穩(wěn)定甚至失業(yè)人員增加，又會(huì)影響到社會(huì)保險(xiǎn)工作，一些地方出現(xiàn)部分企業(yè)繳費(fèi)困難的情況，表現(xiàn)在上半年廣西社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面已完成全年任務(wù)，但是基金征繳并不理想，社?；甬?dāng)年收支平衡面臨很大的壓力。與此同時(shí)，企業(yè)裁員、拖欠工資等問(wèn)題可能增多，企業(yè)降低成本與職工要求增加工資的矛盾突出，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)更加艱巨。

增強(qiáng)工作的針對(duì)性和前瞻性，還要充分認(rèn)識(shí)改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)。當(dāng)前，事業(yè)單位改革已步入深水區(qū)，但改革措施不配套、不同步，如事業(yè)單位分類改革與事業(yè)單位參公管理、事業(yè)單位工資制度改革不同步，使改革步履維艱。又如收入分配制度改革，出現(xiàn)了同一群體之間收入差距擴(kuò)大、同工不同酬且嚴(yán)重失衡的問(wèn)題。我們的工作面臨新的挑戰(zhàn)。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門必須更加重視對(duì)形勢(shì)的分析研判，增強(qiáng)把握宏觀形勢(shì)的意識(shí)和能力。要不斷改進(jìn)和完善形勢(shì)分析方法，充分運(yùn)用信息技術(shù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，密切關(guān)注社會(huì)反應(yīng)，針對(duì)新情況、新問(wèn)題及時(shí)提出應(yīng)對(duì)之策，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

二、穩(wěn)中求進(jìn)，必須突出抓好關(guān)系全局的重點(diǎn)工作，確保完成全年各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

貫徹落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，關(guān)鍵是要落實(shí)好自治區(qū)確定的人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

第一，要切實(shí)抓好就業(yè)工作。溫家寶總理在日前召開(kāi)的全國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會(huì)上指出，在世界上人口最多、勞動(dòng)力數(shù)量最大的發(fā)展中國(guó)家，解決就業(yè)問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。他在分析當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)后明確提出，今后我國(guó)就業(yè)形勢(shì)將更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻。對(duì)此，我們作為就業(yè)工作的主管部門，必須要有更加清醒的認(rèn)識(shí)，必須付出更大的努力。我們要繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著力解決好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難群體等重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，努力保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

第二，要切實(shí)抓好社會(huì)保障制度建設(shè)。廣西從今年1月1日起實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，這是一項(xiàng)偉大的工程，任務(wù)艱巨，難度很大。目前一些地方基礎(chǔ)條件薄弱，公共服務(wù)能力不強(qiáng)，人、財(cái)、物短缺。因此，全覆蓋工作的推進(jìn)要比前三批試點(diǎn)所遇到的問(wèn)題更多、更復(fù)雜、更尖銳。對(duì)此，我們要及時(shí)采取有效措施加以解決。同時(shí)，要抓住社會(huì)保障事業(yè)快速發(fā)展的重要機(jī)遇，加快社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)據(jù)大集中。失業(yè)保險(xiǎn)要完成自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，工傷保險(xiǎn)要做好明年自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌的準(zhǔn)備工作。

第三，要切實(shí)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)過(guò)程中，人才工作的戰(zhàn)略地位更加突出。人力資源社會(huì)保障部門肩負(fù)著政府人才工作綜合管理的重要職能，我們要圍繞廣西“14+10”千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的需要，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展的理念，抓緊推進(jìn)實(shí)施各項(xiàng)重大人才建設(shè)工程和項(xiàng)目，加強(qiáng)以高層次和高技能人才為重點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快廣西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

第四，要切實(shí)抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和人事制度改革工作。公務(wù)員管理工作的重心逐步由制度建設(shè)轉(zhuǎn)為隊(duì)伍建設(shè)，我們要適應(yīng)這個(gè)變化，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，著力提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。要扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，大力推行公開(kāi)招聘制度，進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)招聘覆蓋面。

第五，要切實(shí)抓好工資收入分配改革工作。工資收入是事關(guān)廣大干部職工切身利益的問(wèn)題。目前，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同層級(jí)之間的收入差距不同程度地存在。我們的工作目標(biāo)是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入基本平衡，事業(yè)單位之間的收入差距要縮小，企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控要加強(qiáng)，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。另外，第三批事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作，要在調(diào)整完善政策的同時(shí)，加快實(shí)施推進(jìn)。

第六，要切實(shí)抓好構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作。當(dāng)前，勞動(dòng)關(guān)系矛盾仍處于多發(fā)期和凸顯期，我們要密切關(guān)注新形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的突出問(wèn)題和主要矛盾，把穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系工作擺在更加突出的位置，采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)保證不發(fā)生影響全局的勞動(dòng)關(guān)系事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

對(duì)于以上工作，各地人力資源社會(huì)保障部門要科學(xué)制定落實(shí)的計(jì)劃和方案，明確任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限和要求。要合理調(diào)配人力、物力和財(cái)力，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要建立重點(diǎn)工作跟蹤督查制度，加強(qiáng)督促檢查，做到有部署、有反饋、有考核。要注重統(tǒng)籌兼顧，把握好突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)的關(guān)系，科學(xué)合理地安排各項(xiàng)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

三、穩(wěn)中求進(jìn)，必須密切關(guān)注工作中的新情況、新問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決

越是在形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，越是要加強(qiáng)調(diào)查研究。廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳黨組一直十分重視調(diào)查研究，以組織編撰《廣西人力資源和社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告》的形式，匯聚全區(qū)人社系統(tǒng)調(diào)查研究的智慧成果；從2010年起首次面向全區(qū)人社系統(tǒng)征集重大政策研究課題，3年共立項(xiàng)調(diào)研49項(xiàng)重大課題。圍繞就業(yè)、社會(huì)保障、事業(yè)單位改革、工資收入和勞動(dòng)關(guān)系等人力資源社會(huì)保障重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，廳黨組成員經(jīng)常帶隊(duì)到基層開(kāi)展調(diào)研，推動(dòng)工作的落實(shí)和解決。幾年來(lái)的實(shí)踐證明，我們的調(diào)查研究工作，對(duì)于摸清情況、研究問(wèn)題、科學(xué)決策、推動(dòng)工作起到了重要作用。各市人力資源社會(huì)保障局因地制宜，建立健全了調(diào)研制度，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，對(duì)科學(xué)決策發(fā)揮了重要作用。

最近，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳開(kāi)展了一次“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)研討會(huì)。圍繞如何服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展，如何創(chuàng)新政策、完善制度等方面，展示了許多具有理論價(jià)值、實(shí)踐價(jià)值的調(diào)研成果。比如，為解決農(nóng)村勞動(dòng)力底數(shù)不清、信息不暢的問(wèn)題，建議建設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)和就業(yè)。又如，針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上監(jiān)管難度大、監(jiān)管手段落后問(wèn)題，提出建設(shè)社?；鹁W(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)，加快社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)大集中工作，等等。

人力資源社會(huì)保障工作所面臨的宏觀形勢(shì)和外部環(huán)境會(huì)更加復(fù)雜，這就要求我們更加經(jīng)?；?、更加深入地開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)調(diào)查研究及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的突出問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整和完善各項(xiàng)政策措施，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)和幫助。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要大興調(diào)查研究之風(fēng)，把調(diào)研工作作為一項(xiàng)基本的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)制度?！耙话咽帧币眢w力行，帶頭組織開(kāi)展調(diào)查研究，帶頭承擔(dān)重大課題的調(diào)研任務(wù)。要注重提高全系統(tǒng)干部隊(duì)伍的調(diào)查研究能力，把加強(qiáng)調(diào)查研究作為鍛煉干部、提高干部素質(zhì)能力的重要途徑，努力在全區(qū)人社系統(tǒng)形成重視調(diào)查研究的良好氛圍、工作作風(fēng)和長(zhǎng)效機(jī)制。

（作者系廣西壯族自治區(qū)黨委組織部副部長(zhǎng)（兼），自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳黨組書記、廳長(zhǎng)，自治區(qū)公務(wù)員局局長(zhǎng)）

沈德海（廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)）：一是加強(qiáng)政務(wù)信息工作，善于發(fā)現(xiàn)最有價(jià)值的信息，及時(shí)做好信息的收集、整理，將我們已經(jīng)做和正在做的人才和民生工作的重要信息上報(bào)給上級(jí)，公布給社會(huì)，爭(zhēng)取得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視，爭(zhēng)取得到老百姓的支持和理解。二是加強(qiáng)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作。發(fā)揮規(guī)劃的杠桿作用，讓“十二五”規(guī)劃的項(xiàng)目及早落地，落實(shí)更多的民生項(xiàng)目。重視部門預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，做大部門預(yù)算，同時(shí)抓好預(yù)算執(zhí)行工作，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，班子成員要帶頭遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律。切實(shí)抓好人社系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織實(shí)施基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全覆蓋。三是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作。主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和法律宣傳。配合全國(guó)開(kāi)展統(tǒng)一規(guī)范勞務(wù)派遣用工專項(xiàng)行動(dòng)，確保不引發(fā)任何事端。繼續(xù)開(kāi)展勞務(wù)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)和諧廣西的目標(biāo)。發(fā)揮好三方機(jī)制的作用，組織一批政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、熟悉企業(yè)管理的人員組成工資集體協(xié)商指導(dǎo)小組深入企業(yè)，督促建立企業(yè)內(nèi)部工資集體協(xié)商制度，指導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者開(kāi)展工資集體協(xié)商活動(dòng)，提高企業(yè)一線職工人員的收入。制定和及時(shí)地發(fā)布最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)工資指導(dǎo)線和工資指導(dǎo)價(jià)位。四是加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作。加快仲裁院的建設(shè)，加強(qiáng)基層調(diào)解組織的建設(shè)，堅(jiān)持調(diào)解為主和依法辦案，穩(wěn)妥處理爭(zhēng)議案件，重點(diǎn)做好集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防和調(diào)處。五是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作。做好各類重大違法案件的查處，重視農(nóng)民工欠薪案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)“兩網(wǎng)化”的建設(shè)，確保年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。六是做好信訪維穩(wěn)工作。按照穩(wěn)中求進(jìn)的總要求，把做好信訪維穩(wěn)工作作為第一責(zé)任落實(shí)好。要明確責(zé)任，制訂方案，落實(shí)措施，做好工作。

于祖毅（廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)）：上半年我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，克服了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率放緩、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出等不利因素的影響，保持就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，維持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定，就業(yè)工作交出了一份比較滿意的答卷。下半年，我們要全力做好六項(xiàng)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。一是摸清底數(shù)。必須摸清現(xiàn)有勞動(dòng)力的數(shù)量、年齡數(shù)據(jù)、能力水平和求職愿望。在摸清就業(yè)底數(shù)的情況下根據(jù)中央下達(dá)的就業(yè)資金的總量和結(jié)余量作好就業(yè)資金的預(yù)算。二是繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，狠抓積極就業(yè)政策的落實(shí)。我們各級(jí)人社工作者要積極服務(wù)于黨委政府的中心工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，在服務(wù)中促進(jìn)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)雙贏的局面。積極的就業(yè)政策是促進(jìn)就業(yè)的有力保證，因此將積極的就業(yè)政策落實(shí)到實(shí)處是促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵。下一步，我們將通過(guò)加大就業(yè)資金的使用來(lái)促進(jìn)就業(yè)政策的落實(shí)。三是繼續(xù)將高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，帶動(dòng)各類就業(yè)困難人員就業(yè)。各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園的活動(dòng)。落實(shí)實(shí)名制工作制度，落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)困難人員的技能援助，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，幫助就業(yè)困難人員盡可能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。四是抓好職業(yè)能力建設(shè)。要在摸清勞動(dòng)力底數(shù)的情況下，從新成長(zhǎng)勞動(dòng)力入手，由各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期公布就業(yè)率高的工種，以指導(dǎo)各地有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。五是以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要在總結(jié)南寧、柳州、桂林經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)其他市推廣，讓創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)之花在全區(qū)盛開(kāi)并結(jié)出豐碩的成果。六是加強(qiáng)就業(yè)資金的管理。

韋剛強(qiáng)（廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)）：第一，狠抓公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)公務(wù)員管理工作上新臺(tái)階。2012年國(guó)家公務(wù)員局年中務(wù)虛會(huì)的最新精神提到：公務(wù)員管理的重心將逐步從抓制度建設(shè)向抓隊(duì)伍建設(shè)轉(zhuǎn)移，這是一個(gè)戰(zhàn)略性的調(diào)整。國(guó)家公務(wù)員局成立以來(lái)，一直把制度建設(shè)擺在首位，經(jīng)過(guò)這幾年的努力，制度的系統(tǒng)性、完整性已經(jīng)基本完成，下一步將轉(zhuǎn)向抓隊(duì)伍建設(shè)，主要有：一是以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為抓手、以職業(yè)道德建設(shè)為靈魂工程加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。二是抓好參公管理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)參公單位全員培訓(xùn)工作。三是抓好公務(wù)員的考錄工作。積極探索49個(gè)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族縣的公務(wù)員招錄工作，采取一些特殊的傾斜政策，解決這些基層單位長(zhǎng)期招不到公務(wù)員的問(wèn)題。四是抓好公務(wù)員考核試點(diǎn)工作，部署公務(wù)員年度考核和日?？己说脑圏c(diǎn)工作。五是抓好公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)工作，規(guī)范設(shè)定的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。第二，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展做好人才引智人才開(kāi)發(fā)工作。廣西工業(yè)化發(fā)展的瓶頸是人才，關(guān)鍵是缺少人才。如何整合人力資源來(lái)支撐我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？主要應(yīng)從五個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：一是服務(wù)必須進(jìn)入自治區(qū)確定的27個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，這是我們?yōu)榻?jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)服務(wù)的主要抓手。二是要認(rèn)真整合研究相關(guān)的人力資源和社會(huì)保障政策，打造公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)提供系統(tǒng)的政策支撐。三是提供信息，通過(guò)市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性的配置作用，配置好人才，顯現(xiàn)一江春水向南流的人才集聚效益，滿足工業(yè)園區(qū)對(duì)人才的需求。四是整合開(kāi)發(fā)人才資源，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人才市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng)兩個(gè)市場(chǎng)的平臺(tái)在基層應(yīng)進(jìn)行有效整合，充分發(fā)揮建立了的基層網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等。五是建立高技能人才的實(shí)訓(xùn)見(jiàn)習(xí)基地。通過(guò)在一些有實(shí)力的企業(yè)中建立虛擬的網(wǎng)絡(luò)型高技能人才培訓(xùn)基地以滿足園區(qū)對(duì)高技能人才的需要。

雷震（廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)）：今年上半年，廣西社會(huì)保障工作穩(wěn)中求進(jìn)，有喜有憂。上半年社會(huì)保障工作取得了較好的成效：一是新農(nóng)保制度全覆蓋工作順利推進(jìn)；二是養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等險(xiǎn)種的年度擴(kuò)面任務(wù)超額完成或接近完成；三是養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等險(xiǎn)種的保險(xiǎn)費(fèi)征繳有新的進(jìn)展；四是金保工程的數(shù)據(jù)大集中建設(shè)在艱難中推進(jìn)。但在取得成績(jī)的同時(shí)，上半年我區(qū)社會(huì)保障工作仍存在不少問(wèn)題：一是職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作存在擴(kuò)面不夠充分等問(wèn)題；二是基金征繳存在嚴(yán)重困難；三是部分地方執(zhí)行政策態(tài)度不夠積極。社會(huì)保障工作是一項(xiàng)民生工程，希望各市把這項(xiàng)工作作為“一把手”工程來(lái)抓，下半年重點(diǎn)做好以下六方面工作：一是努力擴(kuò)大覆蓋面，做到應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋；二是想方設(shè)法抓好征繳，應(yīng)收盡收；三是認(rèn)真落實(shí)好社會(huì)保障支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的政策；四是重點(diǎn)抓好研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保障及居民大病保障問(wèn)題等醫(yī)療保險(xiǎn)工作；五是重點(diǎn)抓好工傷保險(xiǎn)兩項(xiàng)工作：盡快推進(jìn)事業(yè)單位參保工作和研究制定推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌的實(shí)施方案；六是堅(jiān)定不移地強(qiáng)力推進(jìn)金保工程數(shù)據(jù)大集中建設(shè)。

劉建宏（廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)）：一是做好政策法規(guī)建設(shè)工作。加強(qiáng)法制建設(shè)。要深入研究法律法規(guī)和政策，運(yùn)用法律條文要準(zhǔn)確，政策要掌握。要加強(qiáng)與法院的溝通聯(lián)系，共同研討、破解工作難題。加強(qiáng)政策法規(guī)的解釋工作，切實(shí)維護(hù)干部職工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)行政審批工作，做好有關(guān)審批事項(xiàng)的下放管理，確保工作銜接有序。二是做好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。要加強(qiáng)人才工作，切實(shí)加強(qiáng)人才小高地制度化管理，不斷提高建設(shè)效益。要加強(qiáng)博士后流動(dòng)站、工作站管理工作。抓好職稱改革工作。三是深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。按照人力資源和社會(huì)保障部時(shí)間要求做好公開(kāi)招聘工作。加強(qiáng)崗位管理。重點(diǎn)研究探索編外人員管理辦法，真正實(shí)現(xiàn)同工同酬，千方百計(jì)用好、留好優(yōu)秀人才。四是做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資福利工作。五是做好《人事天地》雜志宣傳主陣地工作。積極構(gòu)建廣西“人社文化”。

王忠平（廣西壯族自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長(zhǎng)兼自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)）：社會(huì)保險(xiǎn)改革已步入深水區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作要牢牢把握“創(chuàng)新”二字。廣西社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)階段，既有良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這對(duì)我們的管理能力和服務(wù)水平都提出了更新更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。一是在制度化、精細(xì)化管理上要有新的作為。我們的工作難就難在經(jīng)辦管理服務(wù)的過(guò)程復(fù)雜、戰(zhàn)線太長(zhǎng)、環(huán)節(jié)太多，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。應(yīng)該從制度上入手，從細(xì)化管理上著手，切實(shí)做到管理制度覆蓋到經(jīng)辦的事前、事中、事后全過(guò)程，細(xì)化到每一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)。下一步，我們將通過(guò)完善對(duì)“兩定單位”的協(xié)議管理，成立全區(qū)專家檢查團(tuán)隊(duì)，建設(shè)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管。二是在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化上要有新的作為。我區(qū)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)以及新農(nóng)保已有統(tǒng)一的經(jīng)辦規(guī)程，要嚴(yán)格執(zhí)行。在實(shí)施統(tǒng)一規(guī)程的同時(shí)，還要加大業(yè)務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。三是在服務(wù)上要有新的作為。要為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，這需要我們合理地、及時(shí)地整合現(xiàn)有的經(jīng)辦資源，加強(qiáng)社保服務(wù)能力建設(shè)。整合經(jīng)辦資源，把分險(xiǎn)種設(shè)立的各個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，不僅是提高管理水平和工作效率，更好地為參保人服務(wù)的需要，也是促進(jìn)社保經(jīng)辦事業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的需要。希望各地按廳黨組的決策和要求，積極推動(dòng)經(jīng)辦資源整合，盡快完成五險(xiǎn)合一的社保局組建工作。四是在基金監(jiān)管上要有新的作為。參保人員退休之后的生存認(rèn)證是個(gè)難題，如果沒(méi)有相應(yīng)的手段、措施來(lái)應(yīng)對(duì)，將給社?；鹪斐删薮蟮膿p失。我們應(yīng)在這方面加大探索力度，通過(guò)借智借力利用移動(dòng)、郵政、金融等服務(wù)平臺(tái)，著手建設(shè)覆蓋全區(qū)的認(rèn)證體系，切實(shí)把好認(rèn)證這個(gè)關(guān)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全。

蘭利娥（廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)）：2012年上半年，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體情況良好，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，特別是一些地方一些領(lǐng)域發(fā)生了違法違紀(jì)案件，個(gè)別干部被追究刑事責(zé)任；社?；?、就業(yè)補(bǔ)助資金問(wèn)題雖幾經(jīng)檢查處理，仍然處于高發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)；公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審等項(xiàng)工作的公平公正性也被社會(huì)熱議。這些都應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警覺(jué)和認(rèn)真反思，我們必須認(rèn)清新形勢(shì)，選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，創(chuàng)新思想和方法，在幾個(gè)方面下功夫：廉政教育要在常態(tài)化、提高教育質(zhì)量上下功夫。要把廉政教育納入干部教育規(guī)劃，結(jié)合業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)一起謀劃一起抓培訓(xùn)。要把廉政教育貫穿到黨員干部的日常生活中，滲透到各項(xiàng)業(yè)務(wù)之中，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。監(jiān)督工作要在規(guī)范化、提升監(jiān)督的科學(xué)水平上下功夫。積極探索“制度+科技+陽(yáng)光”三位一體監(jiān)督模式。要建立管用有效的制度體系，確保權(quán)力的正確行使。如在就業(yè)資金運(yùn)作過(guò)程中，要健全和完善資金撥付和使用公示制度，確保資金運(yùn)行過(guò)程陽(yáng)光透明；在培訓(xùn)管理和操作上，要認(rèn)真執(zhí)行“管”、“辦”分離規(guī)定。在社?；鹗罩Ч芾磉^(guò)程中，要實(shí)行陽(yáng)光操作，探索社會(huì)監(jiān)督的有效途徑，保障參保人員和社會(huì)各界的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。懲治工作要在及時(shí)準(zhǔn)確、提高威懾力上下功夫。查處違規(guī)問(wèn)題既是一種懲治手段，也是挽救辦法。早發(fā)現(xiàn)干部的不廉潔行為，早教育早處理，就能避免干部犯下嚴(yán)重錯(cuò)誤受到法律制裁。關(guān)于社?；鸨O(jiān)督工作，各級(jí)人社部門領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹(shù)立安全第一、發(fā)展第一的責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持一手抓擴(kuò)面，一手抓安全，兩手都要硬。下半年重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是抓好歷年擠占挪用社?；鸹厥展ぷ?；二是抓好審計(jì)問(wèn)題的整改工作；三是抓好專項(xiàng)檢查工作；四是穩(wěn)步推進(jìn)陽(yáng)光社保試點(diǎn)工作；五是積極推進(jìn)基金監(jiān)管軟件安裝使用工作。