海峽兩岸文化創(chuàng)意產業(yè)人才合作戰(zhàn)略研究

摘要：隨著文化創(chuàng)意產業(yè)成為提升國家經(jīng)濟實力和競爭能力的新興產業(yè)，“人才”作為其發(fā)展的核心要素也越來越受到世界各國的重視。文章通過對海峽兩岸的創(chuàng)意產業(yè)現(xiàn)狀進行分析，探討海峽兩岸文化創(chuàng)意產業(yè)人才合作的必要性與可行性，進而提出加強兩岸文化創(chuàng)意產業(yè)人才合作的對策建議，從而在提升我國軟實力的同時，也促進了兩岸關系的發(fā)展。

關鍵詞：海峽兩岸；文化創(chuàng)意產業(yè)；人才

一、 引言

隨著世界人才競爭的不斷加劇，我國關于人才強國戰(zhàn)略的提出與推進，海峽兩岸人才交流合作進入了新的發(fā)展階段。2010年6月，我國頒布實施了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，該《綱要》明確指出到2020年，我國人才發(fā)展的總體目標是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結構優(yōu)化、布局合理、素質優(yōu)良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎。其中要求，人才資源總量從2010年的1.14億人增加到1.8億人，增長58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%?！拔幕瘎?chuàng)意產業(yè)”作為具有高度經(jīng)濟效益的新興產業(yè)，其不但增長速度高于其他產業(yè)，并提供了大量的就業(yè)機會，人才質量和數(shù)量是其發(fā)展的關鍵所在，文化創(chuàng)意人才的培育無疑已成為衡量我國國家競爭力的一項指標。

二、 海峽兩岸創(chuàng)意產業(yè)及其人才合作現(xiàn)狀

1. 中國大陸創(chuàng)意產業(yè)現(xiàn)狀分析。文化創(chuàng)意產業(yè)作為極具有經(jīng)濟效益的新興產業(yè)，其融合了經(jīng)濟、文化、科技等諸多核心產業(yè)。進入21世紀，世界各國將發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)作為提升國家經(jīng)濟實力和競爭能力的重要指標。文化創(chuàng)意產業(yè)的概念最早由英國的文化、傳媒和體育部（DCMS）于1998年提出，“所謂創(chuàng)意產業(yè)，就是指那些從個人的創(chuàng)造力、技能和天分中獲取發(fā)展動力的企業(yè)，以及那些通過對知識產權的開發(fā)可創(chuàng)造潛在財富和就業(yè)機會的活動”。2005年12月，北京首次使用“文化創(chuàng)意產業(yè)”的稱謂，揭開首都文化創(chuàng)意產業(yè)崛起的序幕。對于中國來說，其文化創(chuàng)意產業(yè)仍然處于起步階段，據(jù)《文化軟實力藍皮書：中國文化軟實力研究報告（2010）》顯示，我國文化產業(yè)在世界文化產業(yè)的市場上所占份額不足4%，與此同時，美國占43%，歐盟占34%，日本占10%。雖然我國文化創(chuàng)意產業(yè)整體起步較晚，但在北京、上海和深圳等地區(qū)取得了突飛猛進的發(fā)展。表1為2008年我國各大城市創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展情況。

而據(jù)《中國文化創(chuàng)意產業(yè)2011年度報告》顯示，在對全國60個城市的排名中，北京和上海在各項統(tǒng)計指標上均遠遠領先其他城市，企業(yè)數(shù)量超過5萬個，就業(yè)人數(shù)超過100萬人，資產總額超過1.5萬億元，營業(yè)收入均在5 000億元以上；廣州、深圳和杭州等11個城市，其各項指標的排名也基本在前20名以內，企業(yè)數(shù)量均在1萬個以上，就業(yè)人數(shù)在20萬人以上，資產總額在1 500億元以上，營業(yè)收入在500億元以上。由此可見，雖然我國較之發(fā)達國家還有一定的差距，但隨著國家對文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的重視與扶植，海峽兩岸的通力合作，人才的引進和培養(yǎng)，其創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展必將趕超發(fā)達國家。

2. 中國臺灣創(chuàng)意產業(yè)現(xiàn)狀分析。2002年5月，臺灣當局明確將“文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展計劃”列入“挑戰(zhàn)2008：‘國家’發(fā)展重點計劃（2002-2007）”，以期通過行政力量營造環(huán)境，推動產業(yè)發(fā)展，該計劃并于2007年底實施完畢。為進一步發(fā)展壯大文化創(chuàng)意產業(yè)，2010年1月7日，《文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展法》在“立法院”第七屆第四會期第十七次會議上獲得“三讀”通過。中國臺灣當局的一系列扶植政策，無疑壯大了文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展，進而使得中國臺灣軟實力大幅度提升。創(chuàng)意生活產業(yè)作為中國臺灣文化創(chuàng)意產業(yè)中獨有的產業(yè)類別，其擴展和延伸了中國臺灣文化創(chuàng)意的產業(yè)領域。據(jù)中國臺灣文化創(chuàng)意產業(yè)推動辦公室的數(shù)據(jù)顯示，從2003年～2008年，中國臺灣創(chuàng)意生活企業(yè)、營業(yè)額、就業(yè)人數(shù)等都有一定的變化。創(chuàng)意生活企業(yè)數(shù)從28家上漲為127家，營業(yè)額從98億元臺幣提升至234.5億元臺幣，就業(yè)人數(shù)也有大幅度提升。同時，發(fā)達的媒體及數(shù)碼科技可以作為發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的基礎平臺，據(jù)了解，中國臺灣擁有超過100個電視頻道，且電視節(jié)目、流行音樂和文化出版業(yè)在中國大陸、東南亞地區(qū)有一定的地位，并且其軟件研發(fā)也已達到一定的水平。

3. 海峽兩岸人才合作現(xiàn)狀。近年來，隨著兩岸在經(jīng)濟、貿易、文化等多領域交流的不斷深入發(fā)展，為兩岸人才交流合作提供了難得的機遇和發(fā)展空間。2010年第八屆“6·18”海峽兩岸人才交流合作大會期間，海峽兩岸70家知名人力資源機構參加了展示與合作洽談活動，20項中國臺灣人力資源機構服務項目成功對接；一百多家單位和二千多名高中級人才參加了海西項目人才對接與中高級人才專場招聘洽談活動。2012年7月，由浙江省人力資源經(jīng)理協(xié)會、中國臺灣1111人力銀行聯(lián)合舉辦的“2012年第二屆兩岸高層次人才網(wǎng)上交流會”在臺北成功舉辦。浙江省100家企業(yè)推出300個崗位，包含三十多個行業(yè)領域。近年來，越來越多的中國臺灣文化創(chuàng)意產業(yè)人員來到北京，并將其優(yōu)秀的創(chuàng)意、巨額的資金和豐富的運作管理經(jīng)驗一并帶來，為首都文化創(chuàng)意產業(yè)的理論和實踐發(fā)展提供了有益的補充和完善。這也表明了大陸有其想要發(fā)展的空間與資源，與此同時，中國臺灣文化創(chuàng)意產業(yè)人才也為大陸帶來了新的創(chuàng)意與思路。

三、 海峽兩岸文化創(chuàng)意產業(yè)人才合作的必要性與可行性探討

1. 必要性分析。

（1）文化創(chuàng)意產業(yè)對人才的急劇需求。人才一直是發(fā)展各個產業(yè)的核心要素，人才素質的優(yōu)良直接決定產業(yè)發(fā)展的興衰，對于文化創(chuàng)意產業(yè)而言，這一要素顯得尤其重要。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，“日本的創(chuàng)意、創(chuàng)造學校已達5 000余所，創(chuàng)意人才達到5 000萬；美國創(chuàng)意人才也有3 900萬，尤其是文化創(chuàng)意中心城市人才更為密集，如紐約文化創(chuàng)意人才占總就業(yè)人數(shù)的12%；倫敦、東京則分別高達14%和15%。而目前我國從事創(chuàng)意產業(yè)的人才還不到10萬，預計‘十二五’期間創(chuàng)意產業(yè)人才缺口將達到5 000萬”。對于文化創(chuàng)意產業(yè)人才匱乏的情況，我們不僅需要從發(fā)達國家引進優(yōu)秀人才，同時還應建立一套屬于自己的人才培養(yǎng)機制。北京大學、中國傳媒大學等諸多知名大學都在探索文化創(chuàng)意產業(yè)人才的培養(yǎng)機制，同時，臺灣為了推動文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展，政府聯(lián)合各個大專院校，培養(yǎng)文化創(chuàng)意產業(yè)所需的人才。除此之外，其還制訂了《文化創(chuàng)意產業(yè)人才國際進修交流與延攬來臺計劃作業(yè)要點》等政策，進而培養(yǎng)高端的文化創(chuàng)意產業(yè)人才，通過政府的人才政策導向措施，中國臺灣省在短時間內集聚了大批的文化創(chuàng)意產業(yè)人才。由此可見，海峽兩岸通過交流合作，雙方可以學習并探討其文化創(chuàng)意產業(yè)人才的培養(yǎng)機制，進而培育出滿足我國對文化創(chuàng)意產業(yè)的人才需求。

（2）知識產權保護的缺失。文化創(chuàng)意產業(yè)處于產業(yè)鏈、價值鏈的高端，是跨越多個行業(yè)、滲透諸多領域的產業(yè)。產業(yè)的發(fā)展往往帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，文化創(chuàng)意產業(yè)本身具有創(chuàng)造性，而這種創(chuàng)造性往往極易被“偷窺者”模仿，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅破壞了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的方向與平衡，同時嚴重打擊了文化創(chuàng)意產業(yè)工作者工作的積極性和企業(yè)進行技術改革和創(chuàng)新的熱情，所以對于文化創(chuàng)意產業(yè)的知識產權保護就顯得尤為重要。目前為止，我國知識產權的法律體制仍不健全，執(zhí)法部門在執(zhí)行法律的過程中，力度不夠，這也使得“模仿者”尤為猖獗。因此，加大執(zhí)法者的執(zhí)法力度，是切實保護文化創(chuàng)意產業(yè)的有效路徑。對于文化創(chuàng)意產業(yè)的法律保護，2010年1月7日，《文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展法》在中國臺灣省“立法院”第七屆第四會期第十七次會議上獲得“三讀”通過。另外，《“行政院”莫拉克臺風災后重建推動委員會辦事細則》、《“行政院”莫拉克臺風災后重建推動委員會暫行組織規(guī)程》、《“行政院”文化建設委員會文化資產總管理處籌備處景美文化園區(qū)場地設施使用費收費標準》等法律規(guī)范對文化創(chuàng)意產業(yè)也有所涉及。由此可見，中國臺灣省已經(jīng)初步形成了對于文化創(chuàng)意產業(yè)保護的法律機制，這是值得大陸政府借鑒和學習的。

（3）創(chuàng)新意識的缺失。中國大陸具有悠久的文化歷史，在某種程度上，人們的創(chuàng)新思維存在一定的缺失，這對于文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展而言具有致命的威脅性。由于地理位置的優(yōu)勢，臺灣文化創(chuàng)意產業(yè)工作者對于國際信息的捕捉和掌握，對其創(chuàng)新思維有一定的發(fā)散作用。與此同時，臺灣也積極賦予傳統(tǒng)事物新創(chuàng)意與生命力，因此逐漸建立起鮮明的意象，成為華人創(chuàng)新產業(yè)的首選。

2. 可行性分析。

（1）兩岸關系逐步正?；?。兩岸經(jīng)貿關系發(fā)展，是海峽兩岸人才交流合作的重要基礎。近年來，兩岸經(jīng)貿關系逐步走向正?；献黝I域范圍廣，其中不乏像文化創(chuàng)意產業(yè)這種具有經(jīng)濟效益的新興產業(yè)。據(jù)人力資源和社會保障部副部長何憲在《海峽兩岸與區(qū)域人才合作發(fā)展論文選》序言中所統(tǒng)計，“截至2009年底，兩岸貿易額累計超過9 600億美元，2010年一季度，兩岸貿易額達到314.4億美元，同比上升72.7%，與此同時，經(jīng)貿發(fā)展直接帶動了兩岸人才交流合作日益廣泛，據(jù)2009年統(tǒng)計，兩岸人員往來達到540萬人次，大陸居民赴臺交流訪問和旅游突破93萬人次，首次來大陸的中國臺灣民眾達33萬人，1985年以來，累計在大陸求學的臺灣學生達二萬多人”。兩岸關系的正?；呦?，不僅使得兩岸的貿易合作日益擴大，也使得兩岸的人才交流更加順暢。

（2）優(yōu)勢互補。眾所周知，中國臺灣省地域狹小，市場經(jīng)營范圍有限，而大陸地域寬廣，資源豐富，可為其發(fā)展提供雄厚的物力與財力，加之中國臺灣與大陸有著密切的“血緣”關系，這勢必構成了兩岸文化創(chuàng)意產業(yè)人才交流合作的先天條件。2012年5月24日，由江蘇省文化廳主辦、常州創(chuàng)意產業(yè)基地協(xié)辦的2012中國臺灣·江蘇周文化創(chuàng)意產業(yè)合作交流會在中國臺北舉行。市委副書記鄒宏國表示：“常州的文化產業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)新、需要人才，希望中國臺灣文化創(chuàng)意界的同胞朋友與常州文化產業(yè)平臺的建設上，實現(xiàn)合作共贏”。大陸可以為中國臺灣的文化創(chuàng)意產業(yè)人才提供更好的發(fā)展平臺和硬件基礎，中國臺灣也可以為大陸發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)提供優(yōu)秀的人才，通過兩岸的人才交流合作，勢必會帶動我國文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展，從而提高我國在世界的軟競爭能力。

四、 加強海峽兩岸文化創(chuàng)意產業(yè)人才合作的建議對策

1. 建設文化創(chuàng)意產業(yè)示范區(qū)。通過建設文化創(chuàng)意產業(yè)示范區(qū)，不僅可以起到行業(yè)標榜的作用，還可以形成產業(yè)集群效應。產業(yè)示范區(qū)的建立，不單單是兩岸企業(yè)的合作，更重要的是政府的扶持和各大高校的通力合作，在示范區(qū)內，政府、高校、企業(yè)之間形成如圖1的相互支持關系。政府為企業(yè)和高校提供政策支持與法律保護，企業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟利益的同時，為高校培養(yǎng)文化創(chuàng)意產業(yè)人才提供實踐的平臺，為其創(chuàng)意想發(fā)提供技術支持，同時，可以選取高校中優(yōu)秀的學生到臺灣或是大陸進行實際操作學習，與專業(yè)人士進行交流，這樣從高校培育出來的學生既具有扎實的專業(yè)知識又具有符合現(xiàn)代社會的創(chuàng)新理念。這對于文化創(chuàng)意產業(yè)的企業(yè)來說，是極具有重要意義的。企業(yè)和高校共同培育的專業(yè)文化創(chuàng)意產業(yè)人才對于國家來說，是提升其世界文化創(chuàng)意產業(yè)地位的制勝法寶。

2. 企業(yè)聯(lián)合舉辦創(chuàng)意大賽。兩岸企業(yè)通過聯(lián)合舉辦文化創(chuàng)意大賽，吸引和發(fā)掘有潛能的人才，對于獲得名次的選手，企業(yè)予以重用，又或者可以讓其作為海峽兩岸文化創(chuàng)意產業(yè)的“信使”，對兩岸的文化和創(chuàng)新思想進行引進和宣傳。不僅如此，通過大賽還可以組建創(chuàng)意團隊，讓兩岸雙方的隊員相互組隊，這樣不僅加強了隊員們了解彼此的機會，而且還使得兩岸的文化在比賽的過程中更加融合。這對于兩岸文化創(chuàng)意產業(yè)人才的交流來說無疑是一次質的飛躍。

3. 國家政策支持。為了促進兩岸文化創(chuàng)意產業(yè)人才的交流合作，針對兩岸合作的文化創(chuàng)意產業(yè)企業(yè)，國家應予以政策的支持。如：《北京市鼓勵和吸引優(yōu)秀文化體育人才來京創(chuàng)業(yè)工作的若干暫行規(guī)定》和《北京市鼓勵和吸引優(yōu)秀文化體育人才來京創(chuàng)業(yè)工作的若干暫行規(guī)定實施辦法》等，吸引和鼓勵各類文化創(chuàng)意產業(yè)人才來京創(chuàng)業(yè)工作[10]（90）。除此之外，針對文化創(chuàng)意產業(yè)人才來大陸或者去臺灣交流的，應相應給予補助和津貼；對于大陸和臺灣合作的文化創(chuàng)意產業(yè)企業(yè)給予一定的扶持，如：減少稅收等。若想加強海峽兩岸文化創(chuàng)意產業(yè)人才的交流合作，國家政府必須出臺相應政策予以支持，否則，單單靠企業(yè)與企業(yè)之間的交流互助，很難達到切實意義上的交流合作。

五、 結束語

21世紀，產業(yè)的發(fā)展往往帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，文化創(chuàng)意產業(yè)作為新興產業(yè)，其帶動的經(jīng)濟效益是不可估量的。從文化創(chuàng)意產業(yè)角度，對海峽兩岸人才合作交流進行探討，隨著兩岸經(jīng)貿關系的逐步正?；?，使得文化創(chuàng)意產業(yè)人才之間的交流合作越來越貧乏，這無疑促進了兩岸關系的進一步發(fā)展，除此之外，通過建設文化創(chuàng)意產業(yè)示范區(qū)、舉辦聯(lián)合創(chuàng)意大賽等措施，加強兩岸雙方文化創(chuàng)意人才的交流合作，使得雙方優(yōu)勢互補，在掌握各自優(yōu)勢的情況下，彌補自身的不足，進而提升我國文化創(chuàng)意產業(yè)的國際競爭力。

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基金項目：國家軟科學指令性計劃項目（項目號：2005DGS3D060）。

作者簡介：瞿群臻，博士，上海海事大學經(jīng)濟管理學院教授；劉巖君，上海海事大學經(jīng)濟管理學院碩士生。

收稿日期：2012-08-27。