助推中國(guó)企業(yè)“走出去”

“走

出去”，鼓勵(lì)企業(yè)資本“跨國(guó)門(mén)”競(jìng)爭(zhēng)，是一項(xiàng)增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際分工能力，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措?？偛吭O(shè)在上海的南南全球技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所（南南所），它所具備的“輸出”中國(guó)實(shí)用產(chǎn)業(yè)與資本；“引進(jìn)”發(fā)達(dá)國(guó)先進(jìn)技術(shù)；配套相關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、金融資源與信息等服務(wù)功能，正成為服務(wù)中國(guó)企業(yè)“走出去”的國(guó)際化平臺(tái)。如何認(rèn)識(shí)南南所具備的、與各國(guó)政府合作的“產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移”“第三方”模式、做大做實(shí)其“國(guó)際化平臺(tái)”功能，擴(kuò)大南南所要素市場(chǎng)在中國(guó)的影響力，是本文解析的主旨。

一、中國(guó)企業(yè)“走出去”的意義、優(yōu)勢(shì)與模式分析

1、引導(dǎo)民企“走出去”的現(xiàn)實(shí)意義

一是引導(dǎo)民企資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。據(jù)央行發(fā)布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告(2011)》，經(jīng)多年積累，我國(guó)民間資本已達(dá)數(shù)萬(wàn)億。如此龐大資本大都形成了“以錢(qián)生錢(qián)”自我循環(huán)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化、房地產(chǎn)泡沫、高利貸等經(jīng)濟(jì)金融亂象。引導(dǎo)民營(yíng)資本“走出去”，利用發(fā)展中國(guó)家未開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)與人力資源投資實(shí)業(yè)，是疏導(dǎo)民營(yíng)資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的最佳途徑。

二是做強(qiáng)做大民企。為民營(yíng)資本“走出去”不僅僅是拓寬融資渠道，更重要的是做強(qiáng)民企，使之成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在更大范圍參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。民企的非國(guó)企身份，不易受到政治干擾。

2、中小企業(yè)“走出去”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

我國(guó)中小企業(yè)“跨國(guó)”經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)為：一是掌握大量適用型技術(shù)。一般為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這些技術(shù)、產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中國(guó)家有廣泛適應(yīng)性；二是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)規(guī)模小、資源有限；但它又有機(jī)動(dòng)靈活、市場(chǎng)適應(yīng)性強(qiáng)特點(diǎn)，能更多地接觸客戶， 開(kāi)拓大公司不屑一顧的市場(chǎng)縫隙，市場(chǎng)進(jìn)退成本低。

3、中小企業(yè)“走出去”模式不足

我國(guó)中小企業(yè)4000多萬(wàn)家，占企業(yè)總數(shù)99%，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、市場(chǎng)繁榮、擴(kuò)大就業(yè)和提高綜合國(guó)力的重要基礎(chǔ)，也是我國(guó)參與全球化分工的重要力量。但是，中小企業(yè)在開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，普遍存在不熟悉國(guó)際規(guī)則、國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)不足、抗御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等問(wèn)題?，F(xiàn)有企業(yè)“走出去”模式分析如下：

（1）國(guó)企的國(guó)家戰(zhàn)略主導(dǎo)模式。國(guó)企憑借國(guó)家資源乃至在全球的布局和渠道優(yōu)勢(shì)，具有與發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司相抗衡的實(shí)力，能夠獨(dú)立實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。一般投向礦產(chǎn)資源優(yōu)質(zhì)企業(yè)等大項(xiàng)目。

（2）大民企的國(guó)家政策扶持模式。大民企對(duì)外投資并購(gòu)，例如中興、華為在境外開(kāi)疆辟土、吉利汽車(chē)并購(gòu)沃爾沃等案例，這些屈指可數(shù)、著名民企的成功案例，背后亦有政府的政策與金融支持，其模式不能復(fù)制于廣大中小企業(yè)。

（3）中小企業(yè)的熟人經(jīng)濟(jì)模式。主要通過(guò)親朋好友牽線搭橋，螞蟻搬家式“走出去”，憑借有限的自有資金、信息與人脈圈子找項(xiàng)目，由于缺乏境外投資經(jīng)營(yíng)必要的、跨國(guó)界的中介與金融服務(wù)，基本以投資少、見(jiàn)效快的低端項(xiàng)目為主。

二、南南所是助推中小企業(yè)“走出去”的“第三方”模式

2008年11月在上海成立的南南全球技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，是由聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）與國(guó)家商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心、上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所共同發(fā)起并合作建立，屬于聯(lián)合國(guó)南南合作特設(shè)局（南南局）的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)。成立三年多來(lái)，運(yùn)營(yíng)狀況良好，國(guó)際市場(chǎng)知曉度已遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)。

1、南南所設(shè)立宗旨

聯(lián)合國(guó)南南局認(rèn)為需要改變?cè)袑?duì)發(fā)展中國(guó)家的援助模式，授人以魚(yú)不如授人以漁，創(chuàng)新以技術(shù)援助新模式來(lái)推動(dòng)南南國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“著眼于國(guó)際，服務(wù)于第三世界”的目標(biāo)功能。

南南所“技術(shù)+資金”新模式，改變長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家“政府為主、單向輸出”的援助模式，提供企業(yè)可以更多參與、三方共贏的機(jī)遇，給發(fā)展中國(guó)家?guī)ピ煅δ?，為中?guó)企業(yè)走向國(guó)際舞臺(tái)開(kāi)通新的渠道，帶來(lái)一片廣闊市場(chǎng)。

2、南南所SS-GATE信息系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制

南南所SS-GATE信息網(wǎng)絡(luò)是聯(lián)合國(guó)為推動(dòng)南南合作而專門(mén)設(shè)立，為實(shí)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的國(guó)際化、市場(chǎng)化運(yùn)行平臺(tái)。南南所SS-GATE業(yè)務(wù)包括：一在各發(fā)展中國(guó)家建立工作站和發(fā)展會(huì)員；二收集、匯總、整理各工作站供求信息；三組織項(xiàng)目配對(duì)和交易；四幫助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈；五開(kāi)展企業(yè)投資、并購(gòu)重組后的各項(xiàng)跟蹤服務(wù)；六為南南國(guó)家培訓(xùn)人才；七提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

3、南南所“第三方”模式的優(yōu)勢(shì)

南南所SS-GATE平臺(tái)，針對(duì)中國(guó)掌握適用技術(shù)與產(chǎn)品，具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，搭建其與發(fā)展中國(guó)家“衣食住行”民生項(xiàng)目對(duì)接的平臺(tái)。利用SS-GATE各國(guó)工作站的政府資源，為各類(lèi)企業(yè)投資境外尤其非洲市場(chǎng)、為涵蓋所有種類(lèi)的中國(guó)實(shí)用技術(shù)與產(chǎn)品出口，提供經(jīng)濟(jì)政治等全方位的服務(wù)功能。其優(yōu)勢(shì)：消除“中國(guó)威脅論”影響；幫助中國(guó)產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥(niǎo)；規(guī)避技術(shù)貿(mào)易壁壘。

三、南南所運(yùn)營(yíng)成效與不足

1、南南所運(yùn)營(yíng)成效

（1）南南所成立3年余的運(yùn)營(yíng)情況。南南所成立三年多來(lái)，業(yè)務(wù)模式從側(cè)重技術(shù)交易項(xiàng)目，向?qū)嵱卯a(chǎn)業(yè)國(guó)際化轉(zhuǎn)移發(fā)展的綜合服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變，在推動(dòng)南南經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展方面取得了實(shí)質(zhì)性的成效。截止2011年11月份，南南所項(xiàng)目掛牌量累計(jì)3640宗；配對(duì)成功累計(jì)766宗；成交宗數(shù)累計(jì)達(dá)269宗；成交金額累計(jì)達(dá)9.5億美元。

（2）南南所助推企業(yè)“走出去”的非洲成功案例。原中國(guó)政府非洲事務(wù)特別代表、前駐南非大使劉貴今說(shuō)，全世界的投資平均回報(bào)率14%，但在非洲高達(dá)36%，非洲大陸有巨大的投資和盈利潛力。南南所憑借與各國(guó)政府的合作及國(guó)際法對(duì)投資人的保護(hù)，成功助力中國(guó)企業(yè)“走向非洲”。成功案例：

案例1：四川星河建材公司

星河公司擁有秸稈等廢料制成FGC建材的技術(shù)，其建造的房屋在汶川大地震中屹然不倒。2009年星河公司通過(guò)南南所SS-GATE平臺(tái)進(jìn)入埃塞俄比亞，陸續(xù)建立9個(gè)FGC工廠，幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q1.2萬(wàn)余人的就業(yè)、降低當(dāng)?shù)卦旆砍杀具_(dá)55%左右，并大大縮短了建房周期，年產(chǎn)值約3億元（人民幣）。埃塞俄比亞政府為支持該項(xiàng)目發(fā)展，無(wú)償提供1 5萬(wàn)平米土地建造星河工業(yè)園區(qū)，并以礦產(chǎn)資源交換該技術(shù)。目前，通過(guò)埃塞俄比亞的輻射作用，南南所幫助蘇丹、埃及等國(guó)家已簽約引進(jìn)該生產(chǎn)線，同時(shí)與沙特、越南、加拿大、俄羅斯等國(guó)家的合作也在進(jìn)行中。

案例2：江蘇紫荊花紡織科技股份有限公司

紫荊花公司研發(fā)的“綠色黃麻”可以在鹽堿、低洼、干荒地上大量種植。2010年公司在南南所協(xié)助下將“綠色黃麻”引入非洲貝寧，并免費(fèi)獲得上萬(wàn)公頃土地建造黃麻種植園區(qū)，計(jì)劃首期投資1000萬(wàn)美元，通過(guò)后續(xù)投資在當(dāng)?shù)亟ⅫS麻紡織品產(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)500美元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000人就業(yè)。

案例3：香港維峰公司（VAFENG CO.，LTD）

2011年南南所幫助維峰公司與幾內(nèi)亞木材公司成功建立合資公司，以維峰公司低成本、高技術(shù)的木材加工手段共同開(kāi)發(fā)森林資源，旨在提高產(chǎn)品附加值、擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

案例4：中國(guó)鐵路物資總公司

通過(guò)SS-GATE平臺(tái)，2011年中鐵公司與科特迪瓦交通部簽署總投資約150億美元的鐵路項(xiàng)目協(xié)議，建成后的鐵路網(wǎng)將把科特迪瓦與布基納法索、加納以及尼日爾連接起來(lái)，極大改善西非交通狀況，促進(jìn)四國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（3）南南所模式被聯(lián)合國(guó)認(rèn)可?；谀夏纤某錾煽?jī)，2010年2月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)64-222決議，確認(rèn)南南所是聯(lián)合國(guó)開(kāi)展和推動(dòng)南南合作的主要三大平臺(tái)和支柱之一。該決議為中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)避跨境投資貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，提供了權(quán)威的“第三方”模式。

2、南南所成長(zhǎng)期中功能不足分析

（1）南南所代表中國(guó)軟實(shí)力影響力尚未成型。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展已達(dá)到世界老二地位，但中國(guó)政治、科技與文化軟實(shí)力，與發(fā)達(dá)國(guó)相比差距仍大。南南所作為在中國(guó)誕生的第一家準(zhǔn)國(guó)際組織，自然成為中國(guó)軟實(shí)力影響力載體。但目前各級(jí)政府對(duì)南南所的認(rèn)知與培育都有所欠缺，導(dǎo)致其軟實(shí)力影響力尚未成型。

（2）中國(guó)政府對(duì)南南所的扶持仍顯不足。南南所機(jī)構(gòu)性質(zhì)與業(yè)務(wù)橫跨聯(lián)合國(guó)、國(guó)家部委辦、上海市及楊浦區(qū)部委辦等諸多管理機(jī)構(gòu)，雖然各方都給予一定的政策與資金扶持，但相對(duì)龐大業(yè)務(wù)量，經(jīng)費(fèi)的缺口顯而易見(jiàn)。由于管理歸屬難以確定，因此南南所遇到資金或其他問(wèn)題難于對(duì)接相關(guān)部門(mén)解決，政府扶持力度也因師出無(wú)名顯得不足。

（3）南南所SS-GATE國(guó)內(nèi)市場(chǎng)知曉度不足。南南所助力中小企業(yè)“走出去”的“開(kāi)闊新視野、開(kāi)拓新機(jī)會(huì)、開(kāi)埠新市場(chǎng)”機(jī)制，由于成立時(shí)間較短、缺少有效宣傳手段，尚未被廣大中小企業(yè)知曉并積極參與，能夠“走出去”的企業(yè)比例依然太少。

四、增強(qiáng)南南所“第三方”模式功能的思考及措施

1、加快培育南南所功能、提高中國(guó)軟實(shí)力

培育中國(guó)軟實(shí)力政府需要政治投資，亦不能要求像經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投入產(chǎn)出立馬見(jiàn)效益。國(guó)家有關(guān)部門(mén)除了要支持南南所盡快啟動(dòng)成為國(guó)際組織的程序外，重視、增強(qiáng)南南所“實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)移”“第三方”模式功能，幫助更多企業(yè)和技術(shù)走出國(guó)門(mén)，擴(kuò)大南南所在全球經(jīng)濟(jì)布局的影響力，是提高中國(guó)軟實(shí)力的主要途徑之一。

2、將南南所功能與國(guó)家非洲戰(zhàn)略相結(jié)合

中非關(guān)系一直是中國(guó)外交戰(zhàn)略的重點(diǎn)，在對(duì)非援助方面我國(guó)已投入很大財(cái)力。隨著世界經(jīng)濟(jì)格局變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)，應(yīng)逐步把以政府主導(dǎo)的單向援助方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗥髽I(yè)參與的經(jīng)濟(jì)合作，要將南南所“實(shí)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的“第三方”功能平臺(tái)，作為我國(guó)推動(dòng)南南合作的項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)體，為國(guó)家的非洲戰(zhàn)略和政策服務(wù)。

3、明確國(guó)內(nèi)的政府扶持部門(mén)

根據(jù)南南所是準(zhǔn)國(guó)際組織性質(zhì)，建議由商務(wù)部牽頭、科技部、外交部等相關(guān)部門(mén)參與，專門(mén)成立跨部門(mén)的“駐華國(guó)際組織”協(xié)調(diào)小組。目前可作為南南所等機(jī)構(gòu)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，日后可成為服務(wù)、協(xié)調(diào)各類(lèi)國(guó)際機(jī)構(gòu)與組織在中國(guó)業(yè)務(wù)的政府“一門(mén)式”服務(wù)平臺(tái)。

4、南南所助推企業(yè)“走出去”具體措施

（1）制定SS-GATE“全球企業(yè)社會(huì)責(zé)任”指標(biāo)體系

南南所憑借聯(lián)合國(guó)公信力優(yōu)勢(shì)，提出“南南合作-全球企業(yè)社會(huì)責(zé)任”實(shí)踐框架，籌建南南合作企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目庫(kù)。通過(guò)制定適合企業(yè)“走出去”資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，一方面樹(shù)立中國(guó)企業(yè)為減少發(fā)展中國(guó)家貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)“千年計(jì)劃”的“利他共贏”國(guó)際形象，消除發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)企業(yè)的戒備心理；另一方面幫助塑造中國(guó)企業(yè)家國(guó)際化戰(zhàn)略思維，樹(shù)立主動(dòng)融入世界、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的理念。

（2）為中國(guó)企業(yè)“走出去”作廣泛的宣傳推廣

——舉辦各類(lèi)南南合作國(guó)際峰會(huì)。如每年度的南南交易峰會(huì)、SS-GATE亞洲區(qū)域性論壇、亞洲工作站南南合作研討會(huì)、南南合作網(wǎng)年會(huì)等，通過(guò)政策討論、項(xiàng)目對(duì)接等形式，促進(jìn)了南南合作與發(fā)展。

——建立南南投資俱樂(lè)部。會(huì)員有政府及使領(lǐng)館官方代表；大學(xué)、智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)代表；科技園區(qū)及龍頭企業(yè)代表；銀行、中介機(jī)構(gòu)代表等。通過(guò)沙龍、考察等活動(dòng)形式，為企業(yè)“走出去”出謀劃策。

——舉辦中非貿(mào)易對(duì)接會(huì)。如近日南南所協(xié)助喀麥隆國(guó)家旅游局與上海市旅游局合作，在南南所創(chuàng)智天地總部共同舉辦“喀麥隆旅游推介會(huì)”，除了旅游項(xiàng)目，另有旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、喀麥隆木業(yè)投資等項(xiàng)目在對(duì)接中。“喀麥隆旅游推介會(huì)”新聞已上聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站。

——?jiǎng)?chuàng)立南南所電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。南南所“全球產(chǎn)權(quán)”網(wǎng)站2011年10月已正式上線（網(wǎng)址http://www.guaee.com）；擬將創(chuàng)辦南南所電子刊物。通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行政策、項(xiàng)目信息發(fā)布；介紹成功案例；進(jìn)行網(wǎng)上互動(dòng)，為各類(lèi)有意愿“走出去”的企業(yè)解疑釋惑。

（3）建立企業(yè)“走出去”商務(wù)服務(wù)流程

組織企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)國(guó)際考察——為企業(yè)量身定做境外“產(chǎn)品推廣、形象宣傳、項(xiàng)目推介”等服務(wù)——開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接會(huì)——公關(guān)當(dāng)?shù)卣c企業(yè)合作并給予保護(hù)——持續(xù)開(kāi)展企業(yè)跟蹤服務(wù)。

綜上所述，南南所落戶中國(guó)上海，是聯(lián)合國(guó)在全球多個(gè)國(guó)家和城市篩選的結(jié)果。倘若各級(jí)政府重視南南所的特殊地位，加大政策扶持和資金投入，利用南南所“第三方”國(guó)際化服務(wù)平臺(tái)，助推國(guó)內(nèi)企業(yè)更多“走出去”，不僅推動(dòng)上海及全國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，同時(shí)也是擴(kuò)大南南所承載的中國(guó)軟實(shí)力影響力的重要舉措。

（本文為2009年度上海市委黨?！皯?zhàn)略聚焦”課題《科技金融：上海國(guó)際金融中心的助推器——建設(shè)楊浦科技金融功能區(qū)研究》的階段性成果）