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年4月20日,上海市第一中級(jí)人民法院對(duì)原上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展(集團(tuán))有限公司副總裁戴偉中受賄一案作出一審宣判:戴偉中非法收受他人財(cái)物共計(jì)810余萬元,犯受賄罪被判處無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并被判處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。同時(shí)判令違法所得予以追繳。
一個(gè)月后,也就是5月17日,戴偉中的妻子呂立晨也在一中院受審,公訴方指控呂受其丈夫的指使,收受他人賄賂的錢款共計(jì)791萬元。
戴偉中,40歲剛出頭就擔(dān)任臨港集團(tuán)總裁助理,,一年后升任副總裁,案發(fā)前他才49歲,已是一個(gè)擁有碩士學(xué)位的副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。他是如何一步步走向罪惡深淵的?
讓人啼笑皆非的是,為了應(yīng)付紀(jì)委的調(diào)查,戴偉中和行賄人一夜之間炮制11份虛假借款還款協(xié)議,以掩蓋其受賄行為。但調(diào)查人員還是識(shí)破了假象,這些借款協(xié)議反而成為查處他收受巨額賄賂的證據(jù)。
一開口就索要460萬元
2004年1月起,戴偉中先后擔(dān)任國有控股公司臨港集團(tuán)總裁助理、副總裁,分管規(guī)劃建設(shè)、招商服務(wù)等工作;2004年2月起,戴偉中兼任臨港集團(tuán)的子公司臨港建設(shè)董事長(zhǎng)。
就在那一年,工程承包商朱某與戴偉中相識(shí),朱要求戴偉中在其承接臨港集團(tuán)的工程項(xiàng)目時(shí)提供幫助。而戴偉中也確實(shí)給他搭建了平臺(tái),2004年至2010年間,朱某承接了臨港集團(tuán)、臨港建設(shè)的多項(xiàng)工程項(xiàng)目,合同總價(jià)3.9億余元。而戴偉中的“付出”相應(yīng)獲得了回報(bào),2005年至2011年間,戴偉中共計(jì)收受朱某錢款800余萬元以及蘋果牌平板電腦、索尼牌筆記本電腦各2臺(tái)。
此外,戴偉中利用職務(wù)便利,為賈某承接臨港集團(tuán)的工程項(xiàng)目提供幫助。2005年6月至2010年9月間,賈某承接了臨港集團(tuán)的多項(xiàng)工程項(xiàng)目,合同總價(jià)2.3億余元。2009年8月至2010年底,戴偉中收受了賈某以戴偉中兒子出國費(fèi)用等名義給予的美元2萬元(折合人民幣13萬余元)。
從表面上看,戴偉中和朱某之間的“交易”雖然案值巨大,但案情比較簡(jiǎn)單。然而,細(xì)挖一下本案的案情,其實(shí)有很多犯罪細(xì)節(jié)未被世人所知。
據(jù)朱某證實(shí),2004年,他跟戴偉中認(rèn)識(shí)并逐漸熟悉后,私下要求戴在其承接臨港集團(tuán)工程時(shí)給予幫助,戴表示同意。戴還要其找大的國有企業(yè)掛靠,把標(biāo)書做好一點(diǎn),這樣他好說話,幫忙更方便。朱某曾向戴偉中抱怨過臨港集團(tuán)在支付工程款方面有拖欠情況,后來付款問題也得到了解決。從2004年開始,朱某在臨港集團(tuán)承接了4億元左右的工程。
戴偉中幫了朱某那么大的一個(gè)忙,朱某自然心中有數(shù),一個(gè)幾乎是明目張膽地伸手要錢,而另一個(gè)自然千方百計(jì)投桃報(bào)李。
2005年,戴偉中購買仁恒河濱花園27號(hào)某室房產(chǎn)時(shí),戴跟朱某說他購房還缺點(diǎn)錢。說者有心,聽者自然“拎得清”,朱某當(dāng)然明白戴的意思是要幫忙支付房款。
朱某當(dāng)時(shí)的心理價(jià)位也就是幾十萬元,但他做夢(mèng)也沒想到戴的胃口非常大,直接讓其支付460萬元的房款??紤]到以后承接臨港集團(tuán)的工程還有求于戴,朱某就同意支付這筆巨款。
不過,朱某也留了一個(gè)心眼,他畢竟和戴不是很熟悉,所以采用銀行匯票的方式為戴支付房款。他想,如果用現(xiàn)金的話,萬一戴偉中調(diào)離工作崗位或者不承認(rèn)這筆錢,以后承接工程就指望不到他了。
2006年,戴偉中購買仁恒河濱花園25號(hào)某室時(shí),又暗示要朱某幫助支付300萬元。朱用了1張500萬元的銀行匯票幫戴支付了房款300萬元,另200萬元用于支付朱某自己所購?fù)恍^(qū)房產(chǎn)的房款。
戴偉中在購買仁恒河濱花園27號(hào)某室的車位時(shí),告訴朱錢款還未支付。朱用1張銀行支票為戴偉中支付了20萬元。
戴偉中身邊的“提款機(jī)”
判決書中顯示,關(guān)于戴偉中購買上述仁恒河濱花園25號(hào)和27號(hào)兩套房屋,戴在偵查階段供述了更詳細(xì)的犯罪情節(jié)。
2005年3月,他和朱某準(zhǔn)備購買仁恒河濱花園房產(chǎn),因?yàn)榇饕呀?jīng)買了6套房產(chǎn),就決定以妻子呂立晨和兒子的名義購買。當(dāng)時(shí)房產(chǎn)市場(chǎng)火爆要搖號(hào)購買,戴通過搖號(hào)中簽獲得了購買權(quán),朱某沒有中簽。在選定購買27號(hào)某室后,呂立晨和房產(chǎn)商簽訂了購房確認(rèn)書,房產(chǎn)總價(jià)是480余萬元,并用戴的銀行卡刷卡支付了5萬元定金。
支付定金后,有一次戴和朱某見面時(shí),朱問戴房款打算怎么支付,戴稱準(zhǔn)備賣掉一套房子和一部分股票支付首付,其余部分辦理按揭貸款。朱某稱錢不夠他會(huì)幫忙的。2005年4月初,朱某陪呂立晨去房產(chǎn)公司,朱用一張460萬元的銀行票據(jù)幫助支付了460萬元房款。
2006年5月,戴偉中和朱某得知仁恒河濱花園又新開盤后,均想購買一套房產(chǎn)。2006年7月正式開盤時(shí),已不需要通過搖號(hào)方式購買,戴偉中與呂立晨、朱某去了售樓處,戴選了25號(hào)某室,還是以呂立晨和兒子的名義購買,總價(jià)570余萬元。朱某問戴怎么支付25號(hào)某室的房款,戴說準(zhǔn)備辦理按揭貸款,朱某稱還會(huì)幫忙的。付款那天是朱某陪呂立晨一起去的,朱用一張票據(jù)幫助支付了300萬元。
房屋到手后,戴偉中想將房屋租出去。仁恒河濱花園27號(hào)某室靠近馬路,位置不好,交房后戴偉中一家沒搬進(jìn)去居住。一次他和朱某聊天時(shí),朱某問房子怎么安排,戴說一直空關(guān)著。朱某說空關(guān)著太可惜,不如出租。
據(jù)朱某證實(shí),當(dāng)時(shí)戴偉中跟朱某說他與呂立晨比較忙,讓朱幫助出租該套房產(chǎn)。為辦出租手續(xù),戴偉中把房產(chǎn)證等材料拿了過來,朱就讓其妻子張某去辦理出租事宜。
房子租出去后,朱某將這一消息告訴了戴偉中,并把租金數(shù)額以及房客的要求等告訴了戴,并問戴租金怎么處理,戴偉中讓朱先收著再說。后來,朱某用租金幫助支付了戴在仁恒河濱花園兩套房產(chǎn)的物業(yè)管理費(fèi)。
一夜之間炮制11張借條
戴偉中和朱某之間的受賄行賄,盡管在兩個(gè)人之間私下交易,但天網(wǎng)恢恢,疏而不漏,他們的不法交易還是被紀(jì)委發(fā)現(xiàn)了。
為了逃避紀(jì)委的調(diào)查,戴偉中和朱某開始上演了瞞天過海之術(shù)。但即使如此,他在隱蔽轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)中還精確地計(jì)算著轉(zhuǎn)移成本。
2010年7月16日晚,朱某約戴偉中碰面后,戴擔(dān)心朱某支付780萬元的事會(huì)被查出來,就提出把780萬元還給朱某。方式是將仁恒河濱花園27號(hào)某室轉(zhuǎn)給朱某,將25號(hào)某室的300萬元還給朱。
之后的一個(gè)周末,戴偉中曾讓呂立晨、朱某夫婦一起到長(zhǎng)寧區(qū)房產(chǎn)交易中心咨詢房產(chǎn)過戶事宜,但未能咨詢到。又過了一個(gè)星期,他和呂立晨以及朱某夫婦一起前往長(zhǎng)寧區(qū)房產(chǎn)交易中心,該中心的人稱因房產(chǎn)購買時(shí)間不足5年,要繳納100余萬元的稅費(fèi)。朱某覺得費(fèi)用太高,因此沒有辦理過戶手續(xù)。
2010年8月份左右,戴偉中通過呂立晨的銀行賬戶一共支付了274萬余元到朱某妻子張某的銀行賬戶,用于歸還朱某支付的25號(hào)某室的購房款。
2010年底,戴偉中決定不把27號(hào)某室過戶給朱某了。經(jīng)其計(jì)算,朱某支付的780萬元連本帶利加上房?jī)r(jià)上漲因素,要還給朱985萬元左右,其這樣做是想通過還錢的過程,使780萬元看上去是戴向朱某借的。到2011年2月,包括之前支付的274萬余元,984萬余元全部通過呂立晨的銀行賬戶劃到了張某的銀行賬戶。
朱某收到984萬余元后,多次講這件事他會(huì)記住的,意思就是等事情過后會(huì)再把錢還過來。
僅僅轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)還不夠,戴偉中和朱某還訂立了攻守同盟。
朱某證實(shí):2011年2月18日,他與妻子張某兩人來到戴偉中家。戴偉中明確:對(duì)于朱支付的780萬元房款及車位款,如果有人調(diào)查,要說成是借款;2007年3月呂立晨轉(zhuǎn)至張某賬戶的19萬余元過戶費(fèi)用,要說成是戴用于歸還780萬元的錢款。然后,戴偉中拿出一疊他事先打印好的借條、協(xié)議讓朱某、張某、呂立晨簽字,并且囑咐簽字時(shí)用不同的筆。
朱某還證實(shí),戴偉中說過985萬元的計(jì)算方法,但其一直沒有搞清楚。協(xié)議包括第一套房產(chǎn)460萬元的借款協(xié)議,第二套房產(chǎn)300萬元的借款協(xié)議、第一套房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及19萬余元的收條等。戴偉中稱有了共計(jì)11張假的協(xié)議、借條等,就可以應(yīng)付調(diào)查,而且關(guān)照如有人調(diào)查,一定要說這些借條、協(xié)議都是當(dāng)時(shí)簽好的。
朱某的說法獲得了戴偉中妻子呂立晨的證實(shí),呂稱,2011年2月,朱某夫婦到她家中,戴偉中拿出不少協(xié)議,讓她和朱某夫妻分別在這些協(xié)議上簽字。她按照戴偉中的安排在這些協(xié)議上簽了姓名與日期,戴還要其用不同的筆簽字。協(xié)議上的簽訂日期都是不一樣的,有的是2005年、2006年,有的是當(dāng)天的日期。
呂立晨在法庭上對(duì)借款協(xié)議、借條、收條等進(jìn)行了辨認(rèn),并確認(rèn):除一份簽訂日期為2010年8月16日的還款收條不能確定系2010年8月16日簽訂還是2011年2月18日補(bǔ)簽外,其他的協(xié)議、借條、收條等均系2011年2月18日當(dāng)天簽訂,協(xié)議內(nèi)容是虛假的。
法院:已構(gòu)成受賄罪
戴偉中與朱某約定,準(zhǔn)備接受調(diào)查時(shí)“沉著應(yīng)付、對(duì)答如流”。
報(bào)道稱,戴偉中自信這幾招足以成為自己的“護(hù)身符”,他與朱某約定,準(zhǔn)備接受調(diào)查時(shí)“沉著應(yīng)付、對(duì)答如流”。但他沒有想到,在檢察官面前,這些看似無懈可擊的“高招”,只幾個(gè)回合便成了畫蛇添足的“敗筆”。經(jīng)司法鑒定和其他證據(jù)佐證,這11份虛假借款協(xié)議、借條反而進(jìn)一步驗(yàn)證了戴偉中收受巨額賄賂并費(fèi)盡心機(jī)掩蓋犯罪的事實(shí)。
在法庭上,戴偉中在接受調(diào)查過程中,承認(rèn)“有一些房子沒有填報(bào)”。庭審時(shí)還透露,在2010年之前,戴偉中位于浦城路、肇嘉浜路以及仁恒河濱花園的多套房子沒有申報(bào)。
至于這樣做的原因,戴偉中辯稱,房產(chǎn)過多擔(dān)心影響不好,引發(fā)別人嫉妒,而同時(shí)因?yàn)橐恍┓慨a(chǎn)交房時(shí)間過晚而沒能“及時(shí)申報(bào)”?!叭绻脑?,我今天就不坐在這里了?!贝鱾ブ幸源藶榻杩?,為自己 “沒有申報(bào)”開脫。
對(duì)這一說法,公訴人當(dāng)即予以了駁斥,“房產(chǎn)的交房時(shí)間要早于2010年,而房產(chǎn)未申報(bào)是嚴(yán)重的違紀(jì)行為”。與此同時(shí),朱某掛靠多家公司,在臨港集團(tuán)的相關(guān)項(xiàng)目中,順利接手了該集團(tuán)在灘涂改造以及地面設(shè)施等16項(xiàng)工程。根據(jù)施工合同書上的相關(guān)條款,工程金額達(dá)到了3.6億元。
在法庭上,關(guān)于朱某為戴偉中支付的購房款780萬元應(yīng)認(rèn)定為正常借款還是受賄款,成為雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
戴偉中及辯護(hù)人提出,朱某為戴偉中支付的購房款780萬元應(yīng)認(rèn)定為正常借款。
但法院認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄款。主要理由是:被告人戴偉中在偵查階段的多次供述證明,相關(guān)借條、收條、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等系戴偉中在辦案機(jī)關(guān)調(diào)查期間偽造并安排朱某、呂立晨、張某補(bǔ)簽,相關(guān)協(xié)議內(nèi)容是虛假的,協(xié)議日期系倒簽,戴偉中收受朱某的780萬元系受賄款。證人朱某、呂立晨、張某的證言,司法鑒定意見書等證據(jù)與戴偉中的供述內(nèi)容能相互印證。
法院認(rèn)為,被告人戴偉中利用國家工作人員的職務(wù)便利,為他人謀取利益,非法收受他人財(cái)物共計(jì)810余萬元,其行為已構(gòu)成受賄罪。戴偉中能如實(shí)供述辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的部分受賄事實(shí),本案贓款已全部追繳,在量刑時(shí)酌情予以考慮。據(jù)此,為維護(hù)國家的廉政建設(shè)制度,根據(jù)《刑法》之規(guī)定,法院判決戴偉中犯受賄罪,判處其無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
妻子參與串供受賄791萬
呂立晨是戴偉中的妻子,案發(fā)前是上海醫(yī)藥分銷控股有限公司延?xùn)|分公司職員。她因涉嫌受賄罪于2011年10月24日經(jīng)市檢察院一分院決定刑事拘留,同年11月7日經(jīng)市檢察院批準(zhǔn)被執(zhí)行逮捕。日前,市第一中級(jí)人民法院開庭審理了呂立晨受賄一案。
此案由市檢察院一分院反貪污賄賂局偵查終結(jié),并以呂立晨涉嫌受賄罪于2012年1月4日移送審查起訴。經(jīng)依法審查查明: 2004年至2011年間,被告人呂立晨明知丈夫戴偉中利用擔(dān)任臨港集團(tuán)副總裁和臨港建設(shè)法定代表人、董事長(zhǎng)并分管規(guī)劃、基建、工程等職務(wù)便利,為他人在工程建設(shè)中謀取利益,仍受其指使收受他人賄賂的錢款共計(jì)791萬元。
2010年7月前后,戴偉中、呂立晨夫婦在獲知被舉報(bào)后,與他人串供偽造證據(jù)以應(yīng)付辦案機(jī)關(guān)調(diào)查。
市檢察院一分院認(rèn)為,被告人呂立晨的行為涉嫌受賄罪,應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任,但鑒于其在共同犯罪中系同犯,建議適當(dāng)從輕處罰。
法院將擇日宣判。
觀點(diǎn)
打破官商利益鏈還須制度先行
戴偉中受賄案現(xiàn)在已落槌了,這把法槌不但敲在法庭上,“咚咚”有聲,其實(shí)也敲在眾多掌握手中權(quán)力的官員心里。這起案件告訴我們,在法律面前不要有任何的僥幸,不搞任何的瞞天過海之術(shù),否則,人在做,天在看,隨著國家反腐力度的加大,總有一天會(huì)露出馬腳。
在這起案件中,戴偉中的胃口不可謂不大。從2004年開始,在戴偉中的牽線搭橋下,承包商朱某在臨港集團(tuán)承接了4億元左右的工程,在朱某看來,能拿到這塊“大蛋糕”,應(yīng)該要對(duì)戴有所表示。從朱某的角度來說,他幫忙戴偉中支付房款也就是幾十萬元,但他沒想到戴的胃口那么大,一開口就要四五百萬元,人心不足蛇吞象,在一項(xiàng)工程中官員能如此明目張膽地伸手要這么多錢的現(xiàn)象是不多的,況且兩人當(dāng)時(shí)的關(guān)系還不是很熟。所以,我想,貪婪使人墮落,清廉是從政的基石,如果一個(gè)人對(duì)財(cái)富、對(duì)誘惑沒有足夠的抵抗力,那必將使自己走向人生的毀滅之路。
在權(quán)力的運(yùn)作中,確實(shí)有一些承包商(比如朱某、賈某)要求戴偉中在其承接臨港集團(tuán)的工程項(xiàng)目時(shí)提供幫助,而如果在招標(biāo)過程中能實(shí)現(xiàn)“陽光普照”的話,就不會(huì)出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象,也不會(huì)出現(xiàn)幫人暗箱操作的現(xiàn)象。比如,戴偉中曾叮囑承包商朱某,要找大的國有企業(yè)掛靠,把標(biāo)書做好一點(diǎn),這樣他好說話,幫忙更方便。從這句話看出,一項(xiàng)工程從立項(xiàng)開始到招標(biāo)到最終決定“花落誰家”,官員、承包商等形成了一條利益鏈,相互之間給予了“無微不至的照顧”,我們的招標(biāo)制度就這樣成了擺設(shè)。
在獲知自己的不法行為有可能敗露的時(shí)候,戴偉中“困獸猶斗”,企圖作最后的掙扎,和朱某一起,兩家人家制作了多份虛假借款協(xié)議、借條,以掩蓋真實(shí)的行受賄行為。其實(shí),假的永遠(yuǎn)是假的,現(xiàn)代的技偵手段早已不是停留在僅用肉眼觀察上,資金來往的痕跡、借條的筆跡鑒定,都能讓不法分子現(xiàn)出原形。所以,有著碩士學(xué)位的戴偉中抱著這樣的僥幸心理,其實(shí)是很幼稚的。
在戴偉中受賄案宣判后,辦案檢察官點(diǎn)評(píng)這起案件時(shí)就指出,戴偉中“落馬”的教訓(xùn)警示我們:黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有筑牢拒腐防變的思想防線,才可能抵制住貪婪的誘惑。滋生腐敗最先突破的是廉潔自律這道防線。因此,保持清廉必須固守廉潔自律這條底線。
(作者系上海法治報(bào)記者)