論優(yōu)化企業(yè)的人才發(fā)展規(guī)劃

人

才發(fā)展規(guī)劃（簡(jiǎn)稱人才規(guī)劃）對(duì)任何一家企業(yè)來(lái)說(shuō)都是關(guān)乎人才發(fā)展的重要舉措，是本企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，人才規(guī)劃制訂得好，有利于戰(zhàn)略規(guī)劃的順利執(zhí)行，反之，則為戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)置了障礙。成立于2001年的某大型新聞文化集團(tuán)，集文化藝術(shù)、廣播影視、會(huì)場(chǎng)演出等文化傳媒功能于一體，發(fā)展至今十余年，在國(guó)內(nèi)外已享有一定的規(guī)模和地位。多年來(lái)，集團(tuán)一直遵循“人力資源是第一資源”的原則，注重人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索人才成長(zhǎng)規(guī)律，連續(xù)制訂了三期人才規(guī)劃，構(gòu)建了一批符合集團(tuán)發(fā)展要求的優(yōu)秀人才，為集團(tuán)崛起提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。本文擬從人才規(guī)劃理論和實(shí)踐的角度對(duì)集團(tuán)目前現(xiàn)狀特點(diǎn)、存在弊端、原因分析及今后發(fā)展建議，為有類似情況的企業(yè)集團(tuán)提供一些借鑒。

一、目前集團(tuán)人才規(guī)劃的現(xiàn)狀：

21世紀(jì)當(dāng) “人才強(qiáng)國(guó)”已成為國(guó)家一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策之時(shí)，各大企業(yè)集團(tuán)的高管們也深刻地意識(shí)到“人才興企”的重要性，人力資源被視為企業(yè)的第一資源，其貢獻(xiàn)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了物質(zhì)資源，人力資源的引進(jìn)、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和使用已經(jīng)成為決定企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵性因素。因此如何提升人力資源的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為擺在大型企業(yè)集團(tuán)面前的緊迫任務(wù)，而決定人力資源如何發(fā)展的人才規(guī)劃將發(fā)揮更為重要的作用。人才規(guī)劃指根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)系統(tǒng)的組織架構(gòu)，準(zhǔn)確的需求預(yù)測(cè)，合理的項(xiàng)目建設(shè)，有效的保障措施，完善的管理制度，科學(xué)地培養(yǎng)和使用人才，實(shí)現(xiàn)人才和組織的共同發(fā)展。

集團(tuán)現(xiàn)有的人才規(guī)劃從成立之初至今跨度十一年，隨著集團(tuán)多次業(yè)務(wù)整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整，各業(yè)務(wù)板塊的人才規(guī)劃在近年內(nèi)也相繼推出，集團(tuán)和各子集團(tuán)人才規(guī)劃互相關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局已初步形成。高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才、黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、工勤技能人才等自成體系，可以說(shuō)集團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)已初具規(guī)模。從集團(tuán)人才規(guī)劃的體系上看，具有以下特點(diǎn)：

（一）人才規(guī)劃指導(dǎo)思想清晰，任務(wù)明確。集團(tuán)人才規(guī)劃明確了以人力資源能力建設(shè)為核心，以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍的指導(dǎo)思想；提出了建設(shè)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高層次人才、能擔(dān)當(dāng)重任的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、有行業(yè)影響力的專業(yè)技術(shù)人才及精通市場(chǎng)運(yùn)作的文化經(jīng)營(yíng)管理人才四支隊(duì)伍的總體目標(biāo)和任務(wù)；同時(shí)也提出了加強(qiáng)人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化人才工作環(huán)境，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加大人才多元投入的保障措施。

（二）人才隊(duì)伍現(xiàn)狀數(shù)據(jù)分析基本到位。集團(tuán)人才規(guī)劃從現(xiàn)有人才資源的數(shù)量分析入手，統(tǒng)計(jì)了目前集團(tuán)四個(gè)一批人才、全國(guó)宣傳文化系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理人才、領(lǐng)軍人才、文化新人、十大杰出青年、新長(zhǎng)征突擊手等高層次人才的數(shù)量，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才和處以上干部分年齡、職稱、學(xué)歷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，分析指出相比2萬(wàn)人的大型新聞文化集團(tuán)，事業(yè)發(fā)展急需的高層次人才仍顯得比較缺乏，專業(yè)技術(shù)人員中具有高級(jí)職稱和高學(xué)歷比例偏低，處以上干部年齡情況不容樂(lè)觀，接近1/3處以上干部在5年內(nèi)將要退休，人才隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步改善的現(xiàn)狀。

（三）管理制度和改進(jìn)措施初步形成。集團(tuán)人才規(guī)劃分析了集團(tuán)當(dāng)前所處的內(nèi)外部環(huán)境，指出人才隊(duì)伍面臨的問(wèn)題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，在規(guī)劃中制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，提出了各項(xiàng)改進(jìn)措施。在保障措施上寫(xiě)得尤為詳細(xì)，如設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于高層次人才培養(yǎng)、引進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)；利用社會(huì)培訓(xùn)資源，創(chuàng)建媒體管理、工程技術(shù)、藝術(shù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)培訓(xùn)班；完善培訓(xùn)機(jī)制，逐步建立培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估和定期評(píng)估相結(jié)合的質(zhì)量評(píng)估制度等。

（四）和子集團(tuán)人才規(guī)劃關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)。為發(fā)揮集團(tuán)人才工作的引領(lǐng)功能，人才規(guī)劃支持各業(yè)務(wù)板塊發(fā)展人才工作的同時(shí)，要求各子集團(tuán)也相應(yīng)制訂各自的人才規(guī)劃。集團(tuán)還采用政策、資金等各種形式支持子集團(tuán)的人才工作，如推進(jìn)傳媒板塊實(shí)行管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位雙晉升機(jī)制，支持電影板塊實(shí)施青年人才導(dǎo)航工程，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)板塊打造網(wǎng)絡(luò)傳媒人才隊(duì)伍，資助演助板塊包裝演藝之星、舉辦專場(chǎng)演出等。

二、集團(tuán)人才規(guī)劃存在的弊端：

（一）以戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向的機(jī)制尚未形成。集團(tuán)人才規(guī)劃較少提到集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃，及與集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍建設(shè)舉措，因此而制訂的人才規(guī)劃措施與業(yè)務(wù)發(fā)展顯得有些脫節(jié)。集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略曾提出“發(fā)揮集團(tuán)綜合優(yōu)勢(shì)”的目標(biāo)未在人才規(guī)劃中體現(xiàn)，也未看到圍繞發(fā)揮集團(tuán)綜合優(yōu)勢(shì)所相應(yīng)制訂的人才措施，反映出人才規(guī)劃本身沒(méi)有與戰(zhàn)略目標(biāo)緊密關(guān)聯(lián)的缺陷。集團(tuán)人才規(guī)劃未對(duì)集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃加以分析預(yù)測(cè)，也沒(méi)有根據(jù)集團(tuán)的環(huán)境變化、戰(zhàn)略變化以及新問(wèn)題、新情況作出相應(yīng)調(diào)整。

（二）人才規(guī)劃超前性不足。集團(tuán)人才規(guī)劃僅僅是在對(duì)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、年齡、專業(yè)層次作分析后預(yù)測(cè)今后五年內(nèi)可能發(fā)生的變化，如高職稱和高學(xué)歷應(yīng)達(dá)到的比例，處以上干部今后五年內(nèi)的平均年齡，相對(duì)比較表面化和淺層次。人才規(guī)劃沒(méi)有預(yù)測(cè)到因集團(tuán)業(yè)務(wù)調(diào)整、所處的環(huán)境發(fā)生變化，所需要的人才隊(duì)伍類別可能發(fā)生的變化，除了黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、工勤技術(shù)人才等這幾支人才隊(duì)伍外，還有新媒體人才、網(wǎng)絡(luò)人才等新的人才隊(duì)伍的出現(xiàn)，顯得超前性不足，局限性較強(qiáng)，沒(méi)有真正做到引領(lǐng)現(xiàn)在，謀劃未來(lái)。

（三）人才需求預(yù)測(cè)尚不明確。盡管集團(tuán)人才規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有人才隊(duì)伍狀況作了統(tǒng)計(jì)分析，但沒(méi)有根據(jù)現(xiàn)有人員狀況，運(yùn)用綜合預(yù)測(cè)方法，提出將來(lái)的人才需求預(yù)測(cè)，沒(méi)有說(shuō)明根據(jù)集團(tuán)目前發(fā)展目標(biāo)和速度，今后五年內(nèi)到底需要哪些關(guān)鍵崗位和核心人才數(shù)量，也沒(méi)有列出人才總體需求預(yù)測(cè)表。預(yù)測(cè)人員需求是整個(gè)人才規(guī)劃中最困難也是最重要的部分，要求以富有創(chuàng)造性、高度參與的方法來(lái)處理未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展和人員管理上的不確定性問(wèn)題，有難度但不能避免。

（四）缺乏有效的執(zhí)行反饋措施。集團(tuán)人才規(guī)劃中確定了各項(xiàng)人力資源管理政策，如招聘、培訓(xùn)、薪酬、選拔等管理規(guī)定，但由于在規(guī)劃中這些措施往往是總體性政策，還不是具體的可執(zhí)行的措施。在規(guī)劃中沒(méi)有明確這些規(guī)章制度是否可執(zhí)行，如何將這些政策轉(zhuǎn)化為具體的管理措施，并落實(shí)到具體的執(zhí)行反饋中。這也是除了集團(tuán)外大部分企業(yè)人才規(guī)劃的局限，只關(guān)注原則性的政策和規(guī)章制度的推出，而忽略了政策的執(zhí)行效果。

三、改進(jìn)集團(tuán)人才規(guī)劃的建議：

科學(xué)發(fā)展觀和人才觀指出，任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展都迫切需要制訂適合人才成長(zhǎng)的人才規(guī)劃，人才規(guī)劃是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要支撐，更是建設(shè)成長(zhǎng)型企業(yè)的重要手段。對(duì)企業(yè)而言，人才規(guī)劃不僅是未來(lái)人才開(kāi)發(fā)和管理工作的方向，而且是深化人事制度改革、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的重要突破口。人才規(guī)劃工作做得好與不好，將直接影響到企業(yè)今后人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作問(wèn)題。對(duì)集團(tuán)而言，人才規(guī)劃的順利編制和銜接已經(jīng)邁出了重要的一步，下一步面臨的問(wèn)題是如何規(guī)避人才規(guī)劃中的弊端，及時(shí)調(diào)整人才規(guī)劃中不合理的方面，建立機(jī)制體制消除阻礙人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的瓶頸。

（一）明確戰(zhàn)略規(guī)劃導(dǎo)向，編制集團(tuán)人才規(guī)劃。綜上所述，人才規(guī)劃作為引領(lǐng)人才工作發(fā)展的戰(zhàn)略綱領(lǐng)，是戰(zhàn)略決策和管理的具體體現(xiàn)，對(duì)一家企業(yè)而言，在戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下的人才規(guī)劃更有針對(duì)性，更有利于人才戰(zhàn)略的實(shí)施。所以筆者認(rèn)為，在企業(yè)集團(tuán)管理模式下，應(yīng)根據(jù)企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)，確定人力資源發(fā)展戰(zhàn)略。人才規(guī)劃不是一般的工作研究，需要對(duì)戰(zhàn)略性問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)工作進(jìn)行決策與管理，要求考慮問(wèn)題和做出決策必須站得高，看得遠(yuǎn)，承上啟下。既要考慮到原有的基礎(chǔ)條件，不能脫離實(shí)際，又要為以后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。集團(tuán)人才規(guī)劃的編制，應(yīng)緊密結(jié)合集團(tuán)文化廣播影視戰(zhàn)略發(fā)展所確定的目標(biāo)任務(wù)，特別是圍繞國(guó)家廣電總局、文化部提出的發(fā)展戰(zhàn)略方向，相應(yīng)地確定人才發(fā)展重點(diǎn)，使人才發(fā)展與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供人才保證。同時(shí)，確保集團(tuán)人才規(guī)劃具備可操作性，既要對(duì)需要解決的人才問(wèn)題進(jìn)行全盤(pán)考慮，確定集團(tuán)層面需要發(fā)展的幾支人才隊(duì)伍，又要有重點(diǎn)地解決關(guān)鍵問(wèn)題，如新聞宣傳、記者編輯、文藝演出等高層次人才，還要注意分清輕重緩急，突破重點(diǎn)，取得成效，帶動(dòng)面上整體人才工作的順利發(fā)展。

（二）放寬眼界超前謀劃，強(qiáng)化執(zhí)行反饋調(diào)整。人才規(guī)劃管宏觀、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須站在高位、放寬眼界，超前謀劃。只有樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，對(duì)人才工作全局性、宏觀性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題進(jìn)行研究和謀劃，才能使人才規(guī)劃的總體部署、工作思路、政策措施保持前瞻性、富有預(yù)見(jiàn)性、體現(xiàn)科學(xué)性。一是集團(tuán)應(yīng)圍繞人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立人才數(shù)量、人才投入、人才素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和使用效能等一系列指標(biāo)體系，采用客觀真實(shí)的數(shù)據(jù)，分析人才需求變化，確定集團(tuán)自身發(fā)展所需要的人才規(guī)劃模型。二是在集團(tuán)人才規(guī)劃中要強(qiáng)化執(zhí)行措施，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，對(duì)人才規(guī)劃中的具體部署實(shí)施項(xiàng)目化管理，加強(qiáng)執(zhí)行情況的督促檢查，從子集團(tuán)到集團(tuán)逐級(jí)反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，并根據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃、工作形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，對(duì)人才規(guī)劃加以反饋修訂，確保人才規(guī)劃的有效性和可操作性。同時(shí)在一個(gè)相對(duì)周期內(nèi)，集團(tuán)層面要對(duì)人才規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行必要的分析和評(píng)估，并適時(shí)調(diào)整人才規(guī)劃的內(nèi)容以適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的變化。

（三）科學(xué)預(yù)測(cè)人才需求，促進(jìn)供求健康發(fā)展。人才規(guī)劃作為全集團(tuán)人才工作的指導(dǎo)性文件，在編制規(guī)劃時(shí)，需采用科學(xué)的分析手段，既要著眼于從集團(tuán)層面了解將來(lái)人才需求情況，建立健全人才政策制度體系和推進(jìn)步驟、保障措施、實(shí)施辦法，同時(shí)，又要兼顧各新聞、影視、演藝、會(huì)務(wù)、展覽等業(yè)務(wù)板塊，全面摸清了解新聞人才、藝術(shù)人才、營(yíng)銷人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、工勤技能人才等人才隊(duì)伍需求情況，使整個(gè)規(guī)劃基本涵蓋子集團(tuán)的各個(gè)層面，做到與集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的人才都能羅列其中。同時(shí)確保新聞、影視、演藝等重點(diǎn)板塊突出發(fā)展，兼顧其它業(yè)務(wù)板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，避免下屬企業(yè)人才規(guī)劃偏離集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

（四）充分考慮內(nèi)外環(huán)境，打造集團(tuán)核心人才。做好人才規(guī)劃，還必須充分考慮集團(tuán)內(nèi)外部環(huán)境的變化。外部環(huán)境注重國(guó)家宏觀政策、文化廣播行業(yè)趨勢(shì)、人力資源相關(guān)政策、人才市場(chǎng)的變化等，內(nèi)部環(huán)境主要指集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整、員工的流動(dòng)變化等，只有充分考慮了內(nèi)外環(huán)境的變化，集團(tuán)人才規(guī)劃才具備可操作性。在研究?jī)?nèi)外部環(huán)境后，如何提高集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力是規(guī)劃必不可少的部分。集團(tuán)要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的客觀需要，明確集團(tuán)核心人才的范圍和選拔標(biāo)準(zhǔn)，建立集團(tuán)核心人才數(shù)據(jù)庫(kù)。規(guī)劃核心人才職業(yè)生涯發(fā)展，打造核心人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)指導(dǎo)下屬子集團(tuán)推薦或遴選核心人才。