貿(mào)易保護主義重新抬頭?

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入世貿(mào)組織后，中國進出口貿(mào)易高速發(fā)展，但與貿(mào)易伙伴的摩擦也在增多。商務(wù)部副部長鐘山日前指出，中國已經(jīng)連續(xù)17年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家，而且貿(mào)易摩擦形式不斷地翻新，涉及產(chǎn)業(yè)不斷擴大，發(fā)起的國別也不斷增加。據(jù)全球貿(mào)易預(yù)警組織日前公布的數(shù)據(jù)顯示，中國是全球受貿(mào)易保護措施傷害最重的國家。

對華貿(mào)易保護愈演愈烈

最近，來自歐盟、美國及日本等國對中國的貿(mào)易制裁之聲不絕于耳。一會兒是就中國限制稀土等原材料出口向WTO提起訴訟，一會兒是對中國輸美國產(chǎn)品裁定存在反傾銷與反補貼行為……許多國家針對中國出口產(chǎn)品頻施貿(mào)易救濟措施。

據(jù)鐘山介紹，“十二五”期間中國外貿(mào)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜，在外部環(huán)境上針對中國的貿(mào)易保護主義愈演愈烈。今年以來，中國共遭受了8起貿(mào)易摩擦，涉案金額22.8億美元，同比增長了80%。

各國對中國采取的貿(mào)易保護措施也是用盡渾身解數(shù)，使出十八般武藝，有所謂的合法方式，比如反傾銷、反補貼、保障措施和特殊保障措施。還有更加隱蔽的方式，通過動植物檢驗檢疫、技術(shù)性壁壘、低排放和環(huán)保標(biāo)準要求等，實施一系列看似合理、實為貿(mào)易保護主義的措施，如“碳關(guān)稅”、市場準入、認證制度等。

中國加入世界貿(mào)易組織10年間，各國在中國快速前進的外貿(mào)道路上，用反傾銷、反補貼、保障措施調(diào)查、特保措施調(diào)查、反規(guī)避、反壟斷、美國337調(diào)查以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等手段，頻頻對中國企業(yè)設(shè)置障礙。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，自加入世貿(mào)至2010年底，中國受到貿(mào)易救濟調(diào)查共692起，涉及總額約400億美元。統(tǒng)計顯示，最近12個月里，中國出口產(chǎn)品遭遇了100項貿(mào)易保護措施，而自2008年以來累計高達600項。

強大引他國心理不平衡

中國人犧牲了自己的環(huán)境、資源，用辛勤的汗水為世界各國提供了大量物美價廉的產(chǎn)品；同時，中國也是世界進口大國，為其他國家提供了上千萬個工作崗位。中國的成績沒得到充分肯定，反而成為全球受貿(mào)易保護措施傷害最重的國家，原因何在？

中國現(xiàn)在是世界出口第一大國，進口第二大國，中國進出口貿(mào)易總規(guī)模是世界第二，兩三年后，中國就會超過美國成為世界進出口貿(mào)易第一大國。中國從進出口貿(mào)易小國成長為大國，用的時間很短，可以說是神速。

世界前5大貿(mào)易國每年能增長百分之十幾就不錯了，而中國進出口貿(mào)易去年增長20%，前年增長了30%。我們發(fā)展得太快了，我們出口多相對就會擠掉別人的一些機會，其他國家心里肯定不平衡，所以要進行貿(mào)易保護。中國現(xiàn)在是高處不勝寒，難免被別人打一下，踹一腳。

一方面是中國強大了，樹大招風(fēng)；另一方面是一些國家為了保護本土的企業(yè)和就業(yè)。金融危機的壓力會刺激一些國家政府“病急亂投醫(yī)”，企圖借助貿(mào)易保護主義手段轉(zhuǎn)嫁危機壓力。國際金融危機的影響當(dāng)前尚在蔓延，美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，總統(tǒng)大選在即，一些反華言論再次被“熱捧”，這為美國國內(nèi)一些企業(yè)利用反傾銷、反補貼等貿(mào)易救濟措施排斥中國產(chǎn)品進口提供了氛圍和條件。

加強貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作

針對美國等國出臺越來越多的貿(mào)易保護主義舉措，專家認為，美國等國對中國的制裁措施不符合世貿(mào)組織精神，世貿(mào)主張貿(mào)易自由化，只有貿(mào)易自由化才有利于世界經(jīng)濟正常健康發(fā)展。

面對日益復(fù)雜的貿(mào)易保護主義形勢，中國企業(yè)一方面應(yīng)當(dāng)苦練內(nèi)功，對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)加以規(guī)范，與國際上通用的貿(mào)易規(guī)則相對接，防止授人以柄；另一方面應(yīng)當(dāng)運用國際貿(mào)易法和美國國內(nèi)法律反擊美方發(fā)起的反傾銷、反補貼措施。對于美方濫用貿(mào)易救濟措施的做法，中國政府應(yīng)當(dāng)加大與美方磋商的力度，并采取一定的反制措施，同時還要進一步加強對國際法的理解與運用，善用世貿(mào)組織爭端解決機制維護自身合法權(quán)益。

中國反對貿(mào)易保護主義，但中國也不怕貿(mào)易摩擦。商務(wù)部門高度重視貿(mào)易摩擦重大案件的應(yīng)對工作，今年將完善貿(mào)易摩擦的應(yīng)對機制，充分利用世貿(mào)規(guī)則和貿(mào)易救助措施等手段保衛(wèi)中國產(chǎn)業(yè)的安全。商務(wù)部正在會同有關(guān)部門研究促進外貿(mào)工作的相關(guān)政策措施，在財稅政策、金融政策、貿(mào)易政策方面進一步進行完善；同時，還將繼續(xù)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化外貿(mào)國際市場布局和國內(nèi)區(qū)域布局，推進外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基地、貿(mào)易平臺和國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（作者系中國科學(xué)院教授）