質(zhì)量偽劣背后的系統(tǒng)性缺失

資本原罪是定位于偽劣產(chǎn)品之上的一個必然話題。馬克思說過：“資本來到世間，從頭到腳都滴著血和骯臟的東西”。的確，為了追求自身利益的最大化，不少企業(yè)可以昧著良心在產(chǎn)品制造過程中摻假使假，特別是伴隨著行業(yè)與產(chǎn)品競爭的加劇，企業(yè)出于壓低成本的商業(yè)目的而不惜粗制濫造和濫竽充數(shù)。

從8年前的阜陽“毒奶粉”到4年前的三鹿“三聚氰胺”，從不久前炒得沸沸揚揚的“毒膠囊”事件，再到日前廣州市工商局糾查處南山倍慧嬰兒配方奶粉含致癌物質(zhì)黃曲霉毒素M1超標的事實，這些令人毛骨悚然的新聞不斷猛烈地撞擊著公眾的瞳孔，對此，人們除了強烈的憤懣和凌厲的聲討之外，更不得不為商業(yè)倫理的失落和匱乏扼腕痛惜。

應當說，從《刑法》到《產(chǎn)品質(zhì)量法》，中國并不缺乏打擊假冒偽劣產(chǎn)品的法律規(guī)章；從工商行政管理機構(gòu)到質(zhì)量標準計量單位，中國也不缺乏驅(qū)逐劣質(zhì)產(chǎn)品的組織力量；從三鹿集團董事長遭到嚴懲到雙匯掌門人低頭謝罪，中國更不缺乏扶正祛邪的勇氣。然而，時至今日，各種粗制濫造和質(zhì)量低劣的產(chǎn)品依然充斥著市場，并且大有愈演愈烈和扶搖直上之勢，其背后的形成機理與邏輯誘因值得深思和玩味。

資本原罪是定位于偽劣產(chǎn)品之上的一個必然話題。馬克思說過：“資本來到世間，從頭到腳都滴著血和骯臟的東西”、“有百分之十的利潤，資本就蠢蠢欲動了；有百分之百的利潤，資本就忘乎所以了；而有百分之三百的利潤，那么上絞刑架的事都干得出來?！钡拇_，為了追求自身利益的最大化，不少企業(yè)可以昧著良心在產(chǎn)品制造過程中摻假使假，特別是伴隨著行業(yè)與產(chǎn)品競爭的加劇，企業(yè)出于壓低成本的商業(yè)目的而不惜粗制濫造和濫竽充數(shù)。以不久前的“毒膠囊”為例，按照《中國藥典》的硬性規(guī)定，藥用膠囊的原材料應當取自于家禽肉、動物皮、骨頭和締結(jié)組織，但由于這些原材料的采購成本多達5萬-6萬元/噸，而工業(yè)明膠的煉制原材料只需要1萬/噸左右，如此巨大的成本之差就驅(qū)使一些膠囊制造企業(yè)非法運用生石灰、工業(yè)皮革等復合粗制藥物膠囊；而國內(nèi)知名藥企如修正藥業(yè)、通化金馬藥業(yè)也出于降低成本的考慮，均對這些有毒膠囊視而不見甚至大肆采購?？梢哉f，劣質(zhì)產(chǎn)品的泛濫是企業(yè)商業(yè)倫理退化和社會責任感墮落的集中體現(xiàn)。

消費者處于信息不對稱位置以及自我權(quán)益保護意識的薄弱為劣質(zhì)產(chǎn)品提供了投機鉆營和擾亂視聽的機會。一方面，由于消費者的消費往往具有即時性特征，即是在知識還不夠完備的時候就需要消費，加之缺乏必要的鑒別能力和專業(yè)性甄別功力，劣質(zhì)產(chǎn)品就很容易乘隙而入；另一方面，消費者的消費往往是分散和大數(shù)量的，因此個體之間普遍存在著“搭便車”行為。即每一個消費者都認為自己不去監(jiān)管和追究產(chǎn)品質(zhì)量，總會有其他人會去監(jiān)督和追究，甚至認為工商管理和計量標準等政府機構(gòu)會恪盡職守代表消費者履行好市場監(jiān)管職能。不僅如此，即使消費者因為產(chǎn)品質(zhì)量而產(chǎn)生了維權(quán)行為，但這種主動性的努力為其帶來的直接收益往往并不顯著，而且其努力的好處為大家所共享，投入則常常是個人承擔，由此驅(qū)動著消費者都可能有積極性去“搭便車”?？梢哉f，“搭便車”的消費心態(tài)不僅最終抑制了消費者的維權(quán)熱情和弱化了產(chǎn)品質(zhì)量的社會監(jiān)管力量，同時也給劣質(zhì)產(chǎn)品留下了存活和蔓延的空間。

監(jiān)管部門的職責缺失是導致劣質(zhì)產(chǎn)品難以規(guī)制和屢禁不止的重要因素。一方面，目前我國涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責的有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、商務(wù)、城管等將近10個部門，由于多頭管理和各自為政，導致劣質(zhì)產(chǎn)品食品的泛濫得不到及時的遏制和糾正，而且分頭監(jiān)管格局使得很大一部分力量在相互推諉中消耗掉，不僅出現(xiàn)了監(jiān)管空白和監(jiān)管死角，而且難以形成監(jiān)管合力，劣質(zhì)產(chǎn)品由此得到了可以發(fā)育和繁衍的“土壤”。另一方面，目前我國產(chǎn)品質(zhì)量管理部門依然習慣于事后監(jiān)督，超常規(guī)的預警機制和事前監(jiān)督功能式微，而那種“馬后炮”式的監(jiān)督和懲治顯然不能達到防微杜漸和刮骨療傷的效果。

我們還需特別指出，地方保護主義的庇護已經(jīng)構(gòu)成了慫恿劣質(zhì)產(chǎn)品的重要力量。許多地區(qū)尤其不少貧困地區(qū)的政府為了吸收更多的外資，不僅出臺了低稅收等優(yōu)惠政策，而且針對進入企業(yè)的生產(chǎn)行為只要不是太出格就睜一只眼閉一只眼，劣質(zhì)生產(chǎn)商由此抓住這一有利條件，劣質(zhì)產(chǎn)品也找到了安全的藏身之地，并披上了合法的外衣。更有甚者，由于官商勾結(jié)，一些地方政府還成為了假冒偽劣產(chǎn)品的“保護傘”，顯然，政風和官風的墮落以及由此引致的商風淪喪才是劣質(zhì)產(chǎn)品的罪惡之源。

亂世必用重典。有效維系和提升產(chǎn)品質(zhì)量必須通過嚴刑峻法形成對違規(guī)者的高壓與懲處。一方面，要定期開展嚴厲打擊低質(zhì)偽劣產(chǎn)品的專項治理行動，加速行業(yè)清理和非合規(guī)性產(chǎn)品的淘汰進程，為此在區(qū)域選擇上，要特別側(cè)重于對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等偽劣產(chǎn)品重點集中制造場所的整治；而在追蹤程序上，由于質(zhì)量違法日趨規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，除了圍剿一些“黑作坊”、“黑窩點”之外，更應將打擊力量延伸到銷售環(huán)節(jié)。另一方面，要加大違規(guī)者的機會成本。根據(jù)博弈論，假錢和真錢同時在市場流通，大家都會傾向于用假錢，真錢就會自動從市場中退出，這就是著名的“劣幣驅(qū)逐良幣”的邏輯。對產(chǎn)品質(zhì)量也一樣，劣質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品同時在市場中流通，企業(yè)也會傾向于生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品，劣質(zhì)產(chǎn)品也會驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。之所以如此，就在于兩類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為轉(zhuǎn)化所產(chǎn)生的機會成本低。為此，必須加大對違規(guī)者的處罰力度，其中對于生產(chǎn)低劣產(chǎn)品的企業(yè)要毫不留情的實施停產(chǎn)整改和吊銷證照，而對產(chǎn)銷偽劣產(chǎn)品的個人，必須使其承受可以破產(chǎn)的重罰直至永續(xù)不能翻身。

（作者系廣東技術(shù)師范學院天河學院經(jīng)濟學教授）