“123456”工作法助力村級(jí)組織和諧換屆

村級(jí)組織換屆選舉工作中，河南省澠池縣結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)行“123456”工作法，取得了明顯成效。

發(fā)放一封公開信，擴(kuò)大換屆選舉知曉率。換屆選舉開始，澠池縣及時(shí)印發(fā)《致全縣廣大農(nóng)村黨員群眾的一封公開信》，告知全縣廣大黨員群眾珍惜自己的民主權(quán)利。

建立兩支隊(duì)伍，互通信息。一是建立選舉發(fā)言人隊(duì)伍。民政局選派一位精通換屆選舉法律法規(guī)、富有換屆選舉經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任全縣村級(jí)組織換屆選舉發(fā)言人，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別抽選一位政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志擔(dān)任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉發(fā)言人。針對(duì)換屆選舉中的一些突發(fā)事件、疑難問題、違法裁定和法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的內(nèi)容，依據(jù)法律法規(guī)精神，經(jīng)集體研究后通過電視、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、簡報(bào)和村廣播室等途徑統(tǒng)一給村民答復(fù)，正確引導(dǎo)換屆選舉的輿論導(dǎo)向。二是建立專職聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽選一名責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任村級(jí)組織換屆選舉專職聯(lián)絡(luò)員，實(shí)行日?qǐng)?bào)告制和重大信訪事件隨時(shí)報(bào)告制，及時(shí)上報(bào)換屆工作進(jìn)度遇到的問題等，做到上情下達(dá)，下情上通。

落實(shí)三項(xiàng)措施，確保取得實(shí)效。一是強(qiáng)化目標(biāo)考核。將換屆選舉工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，實(shí)行“一票否決”，對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作組組長單位，取消年底評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在換屆選舉工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村干部予以表彰，并作為提拔重用的重要依據(jù)。干部年度考核時(shí)為駐村工作組單列優(yōu)秀指標(biāo)，單獨(dú)進(jìn)行考評(píng)。三是強(qiáng)化責(zé)任追究制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，包村領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，對(duì)在換屆選舉中處置不當(dāng)引發(fā)較大規(guī)模群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

成立四個(gè)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組?？h委副書記任組長，縣委常委、組織部長任常務(wù)副組長，加強(qiáng)全縣村級(jí)組織換屆選舉工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。二是成立換屆選舉工作督導(dǎo)組。每個(gè)督導(dǎo)組分包4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行全程督導(dǎo)，跟蹤問效。重點(diǎn)督導(dǎo)包鄉(xiāng)指導(dǎo)組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況、駐村工作組成員在崗情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部工作情況以及村干部值班情況。三是成立換屆選舉工作指導(dǎo)組。每組分包2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定選舉辦法、依法依規(guī)開展選舉，解決換屆選舉工作中遇到的新問題，做好信訪穩(wěn)定工作，杜絕群體性上訪事件發(fā)生。四是成立換屆選舉工作駐村工作組。每組分包重點(diǎn)村，進(jìn)村入戶，走訪座談，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解矛盾，解決問題，全程參與村級(jí)組織換屆選舉工作。

召開五個(gè)層次座談會(huì)，做到心中有底。一是召開縣直職能部門座談會(huì)，完善縣級(jí)方案；二是召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長座談會(huì)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)激勵(lì)約束機(jī)制；三是召開村黨支部書記、村委主任座談會(huì)，完善村選舉辦法；四是召開縣駐村工作隊(duì)、指導(dǎo)組、督導(dǎo)組座談會(huì)，完善效能規(guī)則；五是召開落選村干部座談會(huì)，完善村干部管理制度。

堅(jiān)持六個(gè)先行，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是調(diào)查摸底先行。通過召開座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷，與村三委干部個(gè)別談話，走訪村民，全面掌握各村的村情、民情和村三委班子建設(shè)情況，并分類排隊(duì)，建立235個(gè)村的選情臺(tái)賬。二是財(cái)務(wù)審計(jì)先行。由縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局牽頭，對(duì)各村的財(cái)務(wù)收支管理、集體資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、集體資產(chǎn)處置等情況進(jìn)行全面審計(jì)，并張榜公布，接受村民監(jiān)督。三是宣傳引導(dǎo)先行。充分利用推進(jìn)會(huì)、宣傳車、咨詢臺(tái)、電視專欄、廣播標(biāo)語、工作簡報(bào)等平臺(tái)，廣泛宣傳換屆選舉的意義、法規(guī)政策、操作程序和典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)黨員干部和村民積極參與換屆選舉，正確行使民主權(quán)利。四是穩(wěn)定評(píng)估先行。分別召開縣職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部和社會(huì)人士征求意見會(huì)議，對(duì)擬定方案進(jìn)行穩(wěn)定評(píng)估。五是學(xué)習(xí)培訓(xùn)先行。由縣委組織部牽頭，聯(lián)合紀(jì)委、民政局舉辦換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員和換屆選舉工作組成員進(jìn)行專題培訓(xùn)，為依法、有序、平穩(wěn)換屆奠定基礎(chǔ)。六是建章立制先行。制定下發(fā)縣換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各成員單位、督導(dǎo)組、指導(dǎo)組、駐村工作組工作制度，明確各自職責(zé)。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制，換屆選舉重要時(shí)期，縣領(lǐng)導(dǎo)到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場指導(dǎo)工作。健全工作推進(jìn)機(jī)制，縣里每5天召開一次工作推進(jìn)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)每個(gè)階段的工作性質(zhì)，分層次召開會(huì)議，安排部署村級(jí)組織換屆選舉工作。健全信訪工作制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪接待、責(zé)任追究工作制度，縣、鄉(xiāng)、村明確專人24小時(shí)值班，密切關(guān)注換屆選舉輿情，及時(shí)掌控選舉工作動(dòng)態(tài)，有效化解各種矛盾糾紛，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。