各地傳真

茶陵縣“一定二評三掛鉤”拒絕“太平村官”

湖南省茶陵縣推出村干部“一定二評三掛鉤”考核機制，強化村民對村干部的監(jiān)督力度，有效推動了農(nóng)村基層組織隊伍建設(shè)。

新機制對村干部的崗位定職責(zé)目標(biāo)；對村干部的績效，由組織考評與群眾測評確定；對村干部的考核結(jié)果，與待遇、獎懲、任免嚴(yán)格掛鉤。評議得分，跟任免、待遇掛鉤；茶陵縣財政每年拿出200萬元，作為村干部考核專項獎勵性績效工資。對群眾滿意、實績突出、考核優(yōu)秀的村主干推介為“兩代表一委員”、評選為“十佳村黨支部書記”或“十佳村委主任”等。對考核基本稱職和不稱職的村干部，取消其年度評先、評優(yōu)資格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委視情況給予批評教育、誡勉談話、限期整改等處理。對連續(xù)2次考核不稱職的，按有關(guān)規(guī)定進行組織調(diào)整、責(zé)令辭職或依法罷免。該縣還適時拿出一些事業(yè)編制名額，定向從優(yōu)秀村干部中擇優(yōu)招聘。(徐濟恩)

祁門縣建立健全六項制度規(guī)范村干部行為

安徽省祁門縣建立健全六項制度，加強對村干部管理工作，規(guī)范村干部行為，使村干部成為黨委、政府與群眾之間的橋梁。

一是上崗承諾制。村兩委干部必須按照年度目標(biāo)工作任務(wù)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和全村村民公開承諾經(jīng)濟發(fā)展、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)等方面達(dá)到的目標(biāo)和采取的措施等，自覺接受組織和村民監(jiān)督。

二是年度考核制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與村兩委干部簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將工作任務(wù)細(xì)化分解，落實到人。半年對各村干部工作完成情況進行檢查通報，年終對年度目標(biāo)實行村民評議和綜合考核。

三是離任審計制。村兩委干部離任前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員對其進行經(jīng)濟責(zé)任和行政責(zé)任審計。

四是實績獎懲制。對民主評議和目標(biāo)考核政績突出的村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府授予其優(yōu)秀村干部稱號，并給予一定的物質(zhì)獎勵；對政績一般，村民威信低，完不成目標(biāo)任務(wù)的村干部給予黃牌警告，并取消當(dāng)年評優(yōu)資格。

五是誡勉談話制。對以權(quán)謀私、為政不廉、村民意見大、民主測評不稱職票達(dá)30％以上的村干部實行誡勉談話，限期改正；對在限期整改時間內(nèi)工作仍無起色的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府依據(jù)《黨章》和《村民委員會組織法》勸其辭職，依法罷免。

六是村務(wù)公開制。利用村務(wù)公開欄，公開村干部的職責(zé)分工、工資報酬，以及村民關(guān)心的熱點問題，接受村民監(jiān)督。對不及時公開應(yīng)公布內(nèi)容的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將責(zé)令其限期整改。(陳靜)

貴定縣多種形式激發(fā)村干部工作動力

近年來，貴州省貴定縣通過政策落實到位、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、健全激勵機制，使村干部工作有“味”、有“為”、有“位”，有效激發(fā)了村干部工作內(nèi)動力。

政策落實到位，干著有“味”。建立村干部報酬正常增長機制，逐步提高村干部報酬。同時，積極探索制定《村干部參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》，為村干部辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。通過“一事一議”、扶貧政策的實施，“四幫四促”、干部下基層、“三個建設(shè)年”等活動的開展，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展思路不寬、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等的實際問題和困難。

搭建創(chuàng)業(yè)平臺，想干有“為”。與黔南電大聯(lián)合，舉辦村干部學(xué)歷提升班，解決學(xué)員學(xué)費，積極鼓勵思想政治素質(zhì)好、想干事、能干好事的村干部參加學(xué)習(xí)，提升文化素質(zhì)；在“兩代表一委員”的名額分配上，加大基層比例，提高村干部份額；幫助村干部創(chuàng)業(yè)帶富，充分發(fā)揮村干部的示范引領(lǐng)作用。

健全激勵機制，干好有“位”。一是健全公務(wù)員定向招考村干部工作機制。每年積極組織推薦符合條件的優(yōu)秀村干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，參加事業(yè)單位招考，在同等條件下優(yōu)先錄用。二是健全村干部管理考核機制。對工作開展不好，群眾評議差、年終考核不合格的村干部，堅決撤換，積極推薦政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、群眾反映好的村干部擔(dān)任村黨支部書記，并形成長效機制，徹底改變“一選任3年”的模式，進一步增強村干部的工作責(zé)任心和使命感，激發(fā)村干部工作的積極性和主動性。(祝來海)

沅陵縣財政斥資千萬元送村干部讀“大學(xué)”

為提高村干部綜合素質(zhì)，全面推進學(xué)習(xí)型村級組織建設(shè)，湖南省沅陵縣委組織部牽頭實施“千名村干部學(xué)歷教育工程”。

2011年，該工程在官莊鎮(zhèn)試點，2012年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進，力爭3年內(nèi)，使1000名村(社區(qū))干部、后備干部接受大專以上學(xué)歷教育。到2015年底，全縣現(xiàn)任45歲以下村(社區(qū))干部達(dá)到大專以上文化程度。據(jù)了解，村干部大專學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)員學(xué)制3年，平時培訓(xùn)以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中授課為主、函授為輔?？h財政共安排1000萬元，用于“千名村干部學(xué)歷教育工程”。2012年，全縣共有404名村(社區(qū))干部、后備干部報名參加學(xué)歷教育。

為做到學(xué)以致用，沅陵縣按照“按需教育、超前教育”原則，為村干部設(shè)置了農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)管理、種植生產(chǎn)與經(jīng)營、社區(qū)服務(wù)管理、旅游管理等專業(yè)，并開設(shè)農(nóng)村實用技術(shù)和電腦操作、政策法規(guī)、文秘寫作、群眾工作、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等課程?？h里還建立“學(xué)歷教育+崗位培訓(xùn)”教育模式，采取到職院學(xué)理論，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行技能培訓(xùn)的方式，使村干部在不脫產(chǎn)、不離崗的情況下，能夠?qū)W習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)。目前，已在沅陵鎮(zhèn)、官莊等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村干部學(xué)習(xí)實踐基地，將課堂辦到田間地頭。

(肖軍黃巍楊毅群)

長白縣構(gòu)筑三務(wù)公開立體網(wǎng)絡(luò)

為增強“三務(wù)”公開的深度和廣度，吉林省長白縣采取欄、墻、傳媒、資料、活動等公開形式，構(gòu)建三務(wù)公開立體網(wǎng)絡(luò)。

欄、墻公開形式。即黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)三務(wù)公開在設(shè)置的公開欄和公開墻內(nèi)時時公開，接受監(jiān)督。

傳媒公開形式。即通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、觸摸屏等形式及時有效進行公開。

資料公開形式。即通過會議通報、公開信等形式公開。

活動公開形式。即召開各種會議，座談等，將鎮(zhèn)、村大事小情進行公開。(尤洪陽 張玉友)

龍州縣彬橋鄉(xiāng)“1＋3”推進屯級黨支部建設(shè)

廣西龍州縣彬橋鄉(xiāng)在屯級黨支部建設(shè)中實施了“1＋3”工程，以點帶面，全面推進全鄉(xiāng)53個屯黨支部規(guī)范化建設(shè)。

通過爭取上級支持，組織發(fā)動屯內(nèi)開展一事一議公益事業(yè)項目，整合已撤并學(xué)校的校舍資源，依托村辦公樓有利條件，分別在紅嶺村建設(shè)1個屯級組織規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)點，在俸村村、彬橋村、紅嶺村建設(shè)3個屯級黨支部建設(shè)示范點，使這些建設(shè)點達(dá)到“十有”。同時加大農(nóng)家書屋硬件投入，提升使用功能，提高農(nóng)家課堂教學(xué)水平，全力打造組織規(guī)范、黨員素質(zhì)不斷提升、模范“領(lǐng)頭羊”黨員不斷增多的優(yōu)秀屯級黨支部。

截至目前，彬橋鄉(xiāng)1個達(dá)標(biāo)點和3個示范點通過檢查驗收，2012年將完成計劃中的15個屯級黨支部規(guī)范化建設(shè)點的建設(shè)，下一步還將分批對其余的34個屯黨支部進行規(guī)范化建設(shè)。(梁春梅)

定遠(yuǎn)縣落實群眾“四權(quán)”打造陽光村務(wù)

近年來，安徽省定遠(yuǎn)縣結(jié)合實際，著力打造陽光村務(wù)，扎實推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進了農(nóng)村各項事業(yè)健康發(fā)展。

清家底，讓村民知村情，滿足村民知情權(quán)。一是全面清理“三資”。共清理出村級流動資產(chǎn)780萬元，固定資產(chǎn)較原值增長300余萬元，集體土地、荒山、水面等資源性資產(chǎn)面積較清理前增加5.4349萬畝，年收益較清理前增加37％。二是健全管理制度。先后制定《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點實施方案》《“三資”委托代理服務(wù)中心工作制度》等，形成完整的管理制度和規(guī)范流程。三是加強監(jiān)督指導(dǎo)。實行季度督查、半年小結(jié)、年終審計制度，確?！叭Y”管理步入規(guī)范運行軌道。

建流程，讓村民知村務(wù)，擴大村民參與權(quán)。一是打造村務(wù)流程。依據(jù)法律法規(guī)和部門的工作要求，對每一項事務(wù)編制操作性強的運行流程圖。全縣共編印1萬余冊《定遠(yuǎn)縣村務(wù)流程化管理工作手冊》，讓黨員、群眾了解掌握。二是實行公開掛牌。將村民關(guān)注的28項事務(wù)流程圖制成大型模板，向群眾公開。三是嚴(yán)格考核獎懲。建立定期督查、調(diào)度和考核機制，加強工作指導(dǎo)，嚴(yán)格管理程序。

擴民主，讓村民理村事，增強村民決策權(quán)。一是村級事務(wù)村民議。由村委會和村務(wù)監(jiān)督委員會向村民通報村務(wù)運行情況，村民進行咨詢、質(zhì)疑，提出意見、建議。二是村里大事村民定。村里的大事由村黨支部、村委會、1／10以上村民聯(lián)名或1，5以上村民代表聯(lián)名提出方案，提交村民代表大會或村民大會討論決定。三是村級財務(wù)村民審。民主理財小組每季度對村級財務(wù)進行審核，及時公開審核結(jié)果。

強監(jiān)督，讓村民督村官，落實群眾監(jiān)督權(quán)。一是深化村務(wù)公開。通過制定村務(wù)管理流程、村民自治章程、村規(guī)民約和召開村民代表大會、村民議事會，制定村務(wù)公開各項制度，定期向群眾公開村務(wù)。二是成立監(jiān)督組織。建立村務(wù)監(jiān)督委員會，通過“兩推一選”方式選舉委員。通過列席會議、監(jiān)督財務(wù)、走訪群眾等方式進行全方位、全過程監(jiān)督。三是完善監(jiān)督制度。配備村紀(jì)檢委員、信訪信息員和廉潔監(jiān)察員，將述職述廉、民主測評結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)和報酬待遇掛鉤。(許俊香)

別橋鎮(zhèn)塘馬村環(huán)境整治舊貌變新顏

江蘇省溧陽市別橋鎮(zhèn)塘馬村位于風(fēng)景秀麗、水質(zhì)清新的塘馬水庫旁，屬茅山革命老區(qū)，塘馬戰(zhàn)役所在地。

自2011年11月啟動村莊環(huán)境整治工作以來，塘馬村緊緊圍繞“三星級”康居鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，已投入250萬元用于道路硬化、污水管網(wǎng)鋪設(shè)、綠化等工作。同時，該村還把村莊環(huán)境整治工作與風(fēng)景秀麗的塘馬水庫、革命遺跡塘馬戰(zhàn)役遺址開發(fā)等結(jié)合起來，打造集優(yōu)美環(huán)境和光榮歷史于一體的鄉(xiāng)村文化游。

眼下，塘馬村正在新建居住小區(qū)。建成后，世代居住在圩區(qū)的40多戶村民的居住環(huán)境可以得到極大改善。

現(xiàn)在，塘馬村對照新農(nóng)村創(chuàng)建要求，加強宣傳力度，提高村民的支持參與度，進一步做好規(guī)劃，加快施工進度，結(jié)合自身特色，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)做好村莊環(huán)境整治工作，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的優(yōu)美鄉(xiāng)村。

(陸文龍 王遠(yuǎn)寶)