山東泰安的“鄭龍模式”

編者按：2005年以前，山東省泰安市寧陽(yáng)縣鄭龍村是一個(gè)出了名的后進(jìn)村。田文武回村擔(dān)任村黨支部書(shū)記、村委主任后，通過(guò)興辦合作社，流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)，探索出一條“組織引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、區(qū)域帶動(dòng)”的路子——“鄭龍模式”。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中央民革主席周鐵農(nóng)，山東省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任姜異康等領(lǐng)導(dǎo)先后到鄭龍村調(diào)研，并高度贊揚(yáng)“鄭龍模式”。近日，泰安市委組織部在全市農(nóng)村基層黨組織中開(kāi)展“學(xué)‘鄭龍模式’，做‘文武書(shū)記’，當(dāng)‘泰山先鋒”’活動(dòng)。

“鄭龍模式”的內(nèi)涵

“鄭龍模式”主要包含以下幾個(gè)方面內(nèi)容。

第一，“股份＋合作”的土地流轉(zhuǎn)方式。此方式是鄭龍村有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，也是“鄭龍模式”的重要內(nèi)容。田文武2005年回村工作時(shí)，鄭龍村民靠傳統(tǒng)種植為生，一些年輕人為外出打工，不得已低價(jià)把土地轉(zhuǎn)包給鄰居經(jīng)營(yíng)，年租金最低的一畝地僅25元，高的也不過(guò)300元。田文武和村兩委班子琢磨如何增加村民收入，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。鄭龍村沒(méi)企業(yè)，地理位置不優(yōu)越，要想富民強(qiáng)村，必須念好土地經(jīng)。用3句話可以概括鄭龍村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程。

不為土地所束縛，要向土地爭(zhēng)效益。2006年的一天，田文武了解到，村里老黨員田修東制的蘑菇菌種被當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)弘海公司收購(gòu)了。受此啟發(fā)，田文武召集村干部、黨員代表、村民代表開(kāi)諸葛亮?xí)?，他的養(yǎng)蘑菇的想法被大家一致認(rèn)可。很快，村里在原豬場(chǎng)的空閑地上建起了8個(gè)大棚，養(yǎng)平菇和雞腿菇，并與弘海公司簽了訂單合同。年底一算，純利潤(rùn)達(dá)5萬(wàn)元。

但與龍頭企業(yè)接觸多了，田文武發(fā)現(xiàn)這種發(fā)展方式還比較傳統(tǒng)，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，特別是參觀弘海公司連片種植的規(guī)模化有機(jī)蔬菜基地后，他提出把村里的土地集中起來(lái)發(fā)展有機(jī)蔬菜，得到弘海公司負(fù)責(zé)人和村兩委一班人的贊同。

不為土地當(dāng)工人，要為土地當(dāng)老板。提到成立合作社，村民卻顧慮重重：種菜保不保險(xiǎn)?萬(wàn)一賠了咋辦?為打消顧慮，田文武帶領(lǐng)黨員、村干部、村民代表到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，回來(lái)后村干部包組、黨員包戶，挨家挨戶做村民的思想工作。

村里還提出5條意見(jiàn)：一是按每畝地400元的最低保護(hù)價(jià)付給村民租金；二是合作社平時(shí)用工，優(yōu)先安排占地農(nóng)戶；三是年底合作社分紅，多掙多分，現(xiàn)金兌現(xiàn)；四是萬(wàn)一賠錢，農(nóng)戶不負(fù)任何責(zé)任；五是地還是農(nóng)戶的，只是用地入股，如果以后不種菜，地歸還農(nóng)戶。村民議論紛紛：分紅不分紅，有這400元保本就行；光村集體承諾不行，還要田文武個(gè)人承諾……田文武以個(gè)人名義和農(nóng)戶簽了協(xié)議。不到1個(gè)月時(shí)間，就有60戶村民流轉(zhuǎn)230畝地加入合作社。

一季青刀豆下來(lái)，每畝土地的利潤(rùn)達(dá)到600多元。根據(jù)種植效益，合作社將每畝土地的底金由最初的400元提高到700元。第二年，全村“股份田”達(dá)到920畝，股東達(dá)到260戶。

不僅當(dāng)土地的老板，還要當(dāng)企業(yè)的主人。合作社前期主要是和一家企業(yè)合作，借腿走路，劣勢(shì)非常明顯。2008年，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，弘海公司也受到?jīng)_擊。合作社把青刀豆運(yùn)到公司后，負(fù)責(zé)人找借口拒收。事后，田文武意識(shí)到，必須建立自己的龍頭企業(yè)，掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。

2009年，由合作社牽頭成立泰安龍漁泉蔬菜貿(mào)易公司(以下簡(jiǎn)稱龍漁泉公司)，并注冊(cè)了“龍漁泉”商標(biāo)。2010年10月，公司獲得農(nóng)產(chǎn)品出口加工商檢資質(zhì)，形成了“出口＋內(nèi)銷”的銷售網(wǎng)絡(luò)。目前，農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷馬來(lái)西亞、韓國(guó)等國(guó)家。

為進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，田文武先后從濰坊引進(jìn)4家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利用他們的管理、技術(shù)和銷售渠道，通過(guò)龍漁泉公司統(tǒng)一對(duì)外銷售，既開(kāi)拓了市場(chǎng)，又有效擴(kuò)大了有機(jī)蔬菜基地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了合作共贏。通過(guò)建立自己的龍頭企業(yè)、引進(jìn)外地龍頭企業(yè)，按“公司+合作社+基地”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制運(yùn)行，內(nèi)涵發(fā)生了質(zhì)的變化。

在這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式下，合作社作為公司和基地的橋梁和紐帶，上聯(lián)公司接訂單，每年與龍頭企業(yè)簽訂訂單，實(shí)行訂單種植，產(chǎn)品由龍頭企業(yè)按合同保護(hù)價(jià)收購(gòu)；下聯(lián)基地，每年根據(jù)訂單統(tǒng)一安排種植品種，統(tǒng)一管理服務(wù)，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)和銷售，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，保證了食品安全。

第二。合作共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益分配機(jī)制?！班嶟埬Ｊ健标P(guān)鍵是建立了一個(gè)利益共享和利益遞增的機(jī)制，使村民與合作社、合作社與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)系更加緊密，調(diào)動(dòng)了合作社和龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的積極性，保障了村民持續(xù)增收。

目前，合作社社員按年度實(shí)行“底金＋分紅＋勞務(wù)收入”的分配方式，可獲得3塊收益：一是700元的保底收入，二是股份分紅，三是基地的打工收入。分配時(shí)，首先支付社員人股土地保底收益，然后提取10％公積公益金、10％風(fēng)險(xiǎn)金，剩余80％按股進(jìn)行二次分紅。公積公益金用于擴(kuò)大服務(wù)能力、發(fā)展合作社事業(yè)和社員福利事業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)金用于合作社生產(chǎn)、營(yíng)銷遭遇重大經(jīng)濟(jì)損失時(shí)的補(bǔ)貼。每個(gè)社員發(fā)1個(gè)分紅本，合作社設(shè)立臺(tái)賬，便于股民隨時(shí)查詢。對(duì)經(jīng)營(yíng)情況、分配情況及賬目，每月公開(kāi)一次，增加了合作社的透明度。以2010年為例，社員每畝人股土地保底收入700元、分紅320元，在合作社基地從事長(zhǎng)期或季節(jié)性勞動(dòng)的社員，每天還能得到至少30元的勞務(wù)收入。

根據(jù)合作社章程，村集體以管理服務(wù)入股，村干部全程參與合作社和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，村集體從銷售的有機(jī)菜中提取一定的管理服務(wù)費(fèi)。2010年，按照銷售每公斤有機(jī)菜提取0.1元的標(biāo)準(zhǔn)，村集體增加收入110萬(wàn)元；村干部通過(guò)到合作社、企業(yè)和基地任職，獲得合法收入，2011年，村干部中領(lǐng)取工資最少的是支部委員高慶鑫，也達(dá)到了1.68萬(wàn)元。隨著龍漁泉公司的不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)在，公司在對(duì)外拓展基地、代銷有機(jī)蔬菜時(shí)，從每公斤有機(jī)菜里提取0.2元左右的服務(wù)費(fèi)，扣除成本和必要的投入后，每公斤拿出0.04元返給村里，這樣每年又為村集體增加一筆可觀的收入。對(duì)公司來(lái)說(shuō)，由于合作社為其提供了品質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的有機(jī)蔬菜，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高了經(jīng)濟(jì)效益。安丘吉辰公司與鄭龍村有機(jī)蔬菜合作社聯(lián)合，在寧陽(yáng)縣及周邊市發(fā)展有機(jī)蔬菜基地1800畝，產(chǎn)品使用龍漁泉商標(biāo)，通過(guò)龍漁泉公司進(jìn)行銷售，2010年銷售收入達(dá)到500萬(wàn)元，利潤(rùn)80萬(wàn)元。

第三，發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)保障作用。一是“組社融合”的黨組織作用發(fā)揮機(jī)制。村兩委成員依法到合作社任職，到基地、龍漁泉公司兼職參與管理。圍繞有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)，將全村黨員劃分為7個(gè)功能黨小組，讓黨組織和黨員在技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)管理、銷售服務(wù)等各個(gè)方面充分發(fā)揮作用，有效保障了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是“‘半月談’+理事會(huì)”的民主管理機(jī)制。為保障“鄭龍模式”順利運(yùn)行；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。村里建立民主議事制度，每月1日、16日組織村干部、黨員和村民代表召開(kāi)會(huì)議，被村民形象地稱之為“半月談”。同時(shí)，吸收部分老黨員、老干部成立精神文明建設(shè)理事會(huì)，參與村里工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，處理糾紛，化解矛盾。2010年，鄭龍村被評(píng)為山東省村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村。三是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)路子。鄭龍村通過(guò)發(fā)展有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)，對(duì)周邊的幾個(gè)村形成了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，加快了村與村之間的融合，村民之間的聯(lián)系更加密切。

“鄭龍模式”的成效

一是提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要途徑。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，在不少地方只有“分”這一個(gè)層次，“統(tǒng)”的功能弱化?！班嶟埬Ｊ健闭业搅穗p層經(jīng)營(yíng)體制中“統(tǒng)”與“分”的最佳結(jié)合點(diǎn)。鄭龍村在保障農(nóng)民合法權(quán)益基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，發(fā)揮合作社“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的功能，把一家一戶的“單打獨(dú)斗”變?yōu)槠降群献鞯摹凹瘓F(tuán)作戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；a(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。這一模式，也帶動(dòng)了全縣的土地流轉(zhuǎn)。目前，寧陽(yáng)縣農(nóng)民合作組織總數(shù)達(dá)到553個(gè)，人社(協(xié)會(huì))農(nóng)戶13.2萬(wàn)戶，已開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)的村536個(gè)，4.4萬(wàn)戶，面積9.8萬(wàn)畝。

二是最大限度地保障了農(nóng)民的根本利益。在流轉(zhuǎn)土地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，鄭龍村堅(jiān)持立足實(shí)際，以承包土地農(nóng)戶為流轉(zhuǎn)主體，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為交易對(duì)象，按照依法、自愿、有償原則和產(chǎn)權(quán)清晰、形式多樣、用途管制、嚴(yán)格管理、流轉(zhuǎn)順暢的要求，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用，做活土地文章，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，最大限度增加農(nóng)民收入。通過(guò)提高有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)的組織化、規(guī)模化程度，使更多農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，進(jìn)廠、進(jìn)店、進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬了增收渠道，在更高層次上實(shí)現(xiàn)和發(fā)展農(nóng)民的物質(zhì)利益。

三是有效增強(qiáng)了村級(jí)組織服務(wù)功能。一方面，鄭龍村通過(guò)發(fā)揮村兩委干部主導(dǎo)作用，挖掘集體資產(chǎn)資源潛能，既注重集體有形資產(chǎn)的保值增值，又創(chuàng)新集體無(wú)形資產(chǎn)增效機(jī)制，以管理服務(wù)入股，依法依規(guī)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中顯著增加了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，筑牢了集體服務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面，村干部通過(guò)到合作社、企業(yè)和基地任職，在經(jīng)濟(jì)一線推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)村民，開(kāi)闊了眼界，也通過(guò)全程參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，密切干群關(guān)系，樹(shù)立了良好的干部形象。

四是凸顯了村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。新形勢(shì)下，村黨組織必須改進(jìn)對(duì)農(nóng)村工作，特別是經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，才能保障黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的落實(shí)。鄭龍村兩委一班人，積極發(fā)揮懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，全面融入村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做給村民當(dāng)表率、領(lǐng)著村民同富裕，變對(duì)村民生產(chǎn)活動(dòng)的行政命令、包辦代替為示范引導(dǎo)、合作發(fā)展，邊發(fā)展邊引導(dǎo)，使村里的黨建工作更加生動(dòng)，得到了村民的真心擁護(hù)。