高層聲音

農(nóng)業(yè)部全力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮

2012年4月13日至16日，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品西南區(qū)、西北區(qū)推介活動(dòng)暨休閑農(nóng)業(yè)節(jié)分別在四川省溫江區(qū)和陜西省長(zhǎng)安區(qū)舉行。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓，四川省委常委李昌平，農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、西南西北地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人以及數(shù)十萬(wàn)名社會(huì)公眾參加了推介活動(dòng)。

休閑農(nóng)業(yè)源于農(nóng)業(yè)，建在農(nóng)村，惠及農(nóng)民，融通城鄉(xiāng)，是億萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)造的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。近年來(lái)，各地在發(fā)展中不斷豐富休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，形成了一批充滿藝術(shù)創(chuàng)造力、想象力和感染力，在群眾中叫得響、傳得開、留得住的創(chuàng)意精品，已成為休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的活力源泉和滿足城鄉(xiāng)居民精神、文化和藝術(shù)享受的重要載體。

農(nóng)業(yè)部2012年以“創(chuàng)意提升農(nóng)業(yè)、休閑改變生活”為主題，組織開展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動(dòng)，旨在進(jìn)一步提升休閑農(nóng)業(yè)的文化軟實(shí)力和持續(xù)吸引力。通過(guò)全面展示推介休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品、包裝、文化、園區(qū)、設(shè)計(jì)5大類創(chuàng)意成果，一方面讓城鄉(xiāng)居民體驗(yàn)農(nóng)耕樂趣、品味農(nóng)業(yè)情調(diào)、共享田園生活，另一方面為經(jīng)營(yíng)者和投資者搭建貿(mào)易對(duì)接平臺(tái)，全力推動(dòng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

據(jù)了解，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品西南區(qū)、西北區(qū)推介活動(dòng)開展以來(lái)，2個(gè)地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)管理部門共推選了產(chǎn)品創(chuàng)意、包裝創(chuàng)意、文化創(chuàng)意、園區(qū)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)創(chuàng)意5大類休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意作品1000余項(xiàng)，經(jīng)過(guò)騰訊網(wǎng)和魅力城鄉(xiāng)網(wǎng)的公眾投票以及專家評(píng)審，共評(píng)出金獎(jiǎng)作品40個(gè)，銀獎(jiǎng)作品80個(gè)，優(yōu)秀獎(jiǎng)作品150個(gè)。

農(nóng)業(yè)部力推新一輪“農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)”

2012年農(nóng)歷龍年伊始，農(nóng)業(yè)部力推的新一輪“農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)”(下稱農(nóng)改試驗(yàn)區(qū))建設(shè)規(guī)劃浮出水面。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部等部門的相關(guān)安排，全國(guó)在新一輪農(nóng)改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中總共設(shè)立北京大興區(qū)等24個(gè)試驗(yàn)區(qū)，分布在全國(guó)17個(gè)省、3個(gè)自治區(qū)、2個(gè)直轄市、1個(gè)計(jì)劃單列市和1個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。從區(qū)域分布來(lái)看：東部地區(qū)有10個(gè)，中部地區(qū)有8個(gè)，西部地區(qū)有6個(gè)。這樣“基本做到了東中西部的平衡，大中小區(qū)域的協(xié)調(diào)，農(nóng)區(qū)山區(qū)和墾區(qū)的兼顧”。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室主任宋洪遠(yuǎn)表示。

農(nóng)改試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)范圍，被詳細(xì)劃分為6大領(lǐng)域，涉及的主題分別為農(nóng)村金融改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、支農(nóng)資金管理、墾地合作發(fā)展。農(nóng)業(yè)部

強(qiáng)調(diào)做大做強(qiáng)土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目

最近召開的全國(guó)土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定工作會(huì)議提出，要從強(qiáng)化管理入手，抓好土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目。2012年，項(xiàng)目的組織實(shí)施要“推動(dòng)一個(gè)創(chuàng)新(項(xiàng)目實(shí)施方式創(chuàng)新)，促進(jìn)兩個(gè)結(jié)合(一是土壤有機(jī)質(zhì)提升技術(shù)與其他技術(shù)的結(jié)合，二是土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目與其他項(xiàng)目的結(jié)合)，抓好三個(gè)落實(shí)(招投標(biāo)制度、技術(shù)服務(wù)和示范帶頭落實(shí))”。各地要提高組織化程度，開展專業(yè)合作組織、種糧大戶秸稈集中堆漚試點(diǎn)，探索新的項(xiàng)目組織方式和工作機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范化管理，促進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)提升技術(shù)與秸稈粉碎還田、保護(hù)性耕作等技術(shù)結(jié)合，促進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目與中低產(chǎn)田改造、測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成配套，發(fā)揮綜合效益。同時(shí)，抓好補(bǔ)貼物資招投標(biāo)制度落實(shí)，抓好技術(shù)服務(wù)落實(shí)，抓好示范帶動(dòng)落實(shí)，推進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目持續(xù)健康發(fā)展。

會(huì)議指出，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)履行好農(nóng)業(yè)部門耕地管理職責(zé)，推動(dòng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定工作由點(diǎn)到面開展。要積極探索有效的工作模式，樹立一批整省、整市全面推進(jìn)的典型；要因地制宜地制定或完善、補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)，多渠道爭(zhēng)取對(duì)補(bǔ)充耕地后期培肥的投入，加強(qiáng)對(duì)評(píng)定人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高其業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作技能。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極參與《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》修訂工作，爭(zhēng)取將耕地質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定寫入法律法規(guī)。要借鑒湖南、江蘇等地的經(jīng)驗(yàn)，加快耕地質(zhì)量管理地方性法規(guī)建設(shè)。要積極參與“新建千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程”項(xiàng)目和農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量區(qū)域站和監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，深入開展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、地力評(píng)價(jià)工作。要積極爭(zhēng)取支持，做大做強(qiáng)土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，按照同步跟進(jìn)、全面實(shí)施的原則，推廣應(yīng)用土壤改良、地力培肥等質(zhì)量提升技術(shù)，大力推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)。

我國(guó)4年投千億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金助推農(nóng)村一事一議

記者從最近在北京舉行的全國(guó)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作視頻會(huì)議獲悉，2008－2011年4年間，我國(guó)各級(jí)財(cái)政共投入全國(guó)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)－事－議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1050億元，帶動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)總投入2800多億元，共建成近100萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，億萬(wàn)農(nóng)民從中受益。

財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上指出，全國(guó)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作為農(nóng)村稅費(fèi)改革后中央出臺(tái)的一項(xiàng)新的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著眼于戶外村內(nèi)，拾遺補(bǔ)缺，將公共財(cái)政的陽(yáng)光直接撒向全國(guó)60萬(wàn)個(gè)村落，打通了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“最后100米”，解決了農(nóng)民需求最迫切、受益最直接的村內(nèi)民生項(xiàng)目問題，有效改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2012年是落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是深入推進(jìn)全國(guó)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的重要一年。要在總結(jié)借鑒4年來(lái)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將規(guī)范管理作為頭等大事來(lái)抓，全面開展全國(guó)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“規(guī)范管理年”活動(dòng)；要進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃編制，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作全面均衡有序推進(jìn)；規(guī)范政府投入行為，健全完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；規(guī)范制度建設(shè)，促進(jìn)全國(guó)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作健康有效開展；規(guī)范村民議事程序，嚴(yán)禁加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

全國(guó)1.3萬(wàn)多個(gè)村務(wù)公開難點(diǎn)村得到有效治理

最近，全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范單位經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在長(zhǎng)春召開。全國(guó)村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室副主任、民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司副司長(zhǎng)湯晉蘇介紹，3年前，全國(guó)排查出的1.3萬(wàn)多個(gè)難點(diǎn)村已經(jīng)得到有效治理。

近年來(lái)，各地廣泛開展了村委會(huì)組織法等法律政策的培訓(xùn)，深化民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督實(shí)踐。例如：吉林省長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)建立起了以區(qū)鎮(zhèn)為領(lǐng)導(dǎo)層、村民會(huì)議和村民代表大會(huì)為決策層、村黨組織和村民委員會(huì)為執(zhí)行層、多方參與的群眾和單位為監(jiān)督層的4層組織管理體系。北京市密云縣全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆公開，通過(guò)逐項(xiàng)審核、公開答疑等形式，讓村級(jí)財(cái)務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行。浙江省嘉善縣對(duì)重大事項(xiàng)采取事先聽證和一事一議，推進(jìn)民主評(píng)議村干部制度，評(píng)議結(jié)果與村干部報(bào)酬掛鉤。推進(jìn)集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，健全村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算、資金管理等12項(xiàng)制度59條規(guī)定。

湯晉蘇強(qiáng)調(diào)，各地要建立村務(wù)公開民主管理的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開目錄，將集體的三資管理、人口計(jì)生、農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及農(nóng)民切身利益的事項(xiàng)納入村務(wù)公開目錄，明確村務(wù)公開程序，促進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的規(guī)范化、程序化和制度化。

國(guó)土資源部繼續(xù)實(shí)施保發(fā)展保紅線工程

最近，國(guó)土資源部印發(fā)《保發(fā)展保紅線工程2012年行動(dòng)方案》，決定在在2012年繼續(xù)實(shí)施保發(fā)展保紅線工程。

《方案》指出，2012年，“雙保工程”將更加注重提純和凝練，著力在“破解難題”上下功夫。在工作部署上，分為主體工作和基礎(chǔ)工作。主體工作由宏觀調(diào)控、耕地保護(hù)、節(jié)約集約和督察執(zhí)法組成，并加大跟蹤落實(shí)和檢查力度；基礎(chǔ)工作側(cè)重國(guó)土資源管理信息化建設(shè)，促進(jìn)信息化和業(yè)務(wù)工作的融合，加強(qiáng)國(guó)土資源管理基礎(chǔ)建設(shè)。

“雙保工程”的工作目標(biāo)是：圍繞宏觀調(diào)控、耕地保護(hù)、節(jié)約用地、督察執(zhí)法和制度供給等5個(gè)方面的工作，在保持土地調(diào)控政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，以保護(hù)耕地、保障發(fā)展為主線，實(shí)施差別化的土地管理政策；既要保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的用地需求，又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既要保護(hù)耕地紅線，又要依法依規(guī)管好用好土地，實(shí)現(xiàn)土地管理更加有效服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

央行將進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)行三農(nóng)優(yōu)惠政策覆蓋面

中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)人近日表示，2012年將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點(diǎn)工作，在原有四川、重慶、湖北、廣西、甘肅、吉林、福建、山東8個(gè)省563家縣支行的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)銀行黑龍江、河南、河北、安徽4個(gè)省379家縣支行納入執(zhí)行差別化存款準(zhǔn)備金率政策覆蓋范圍。

據(jù)央行介紹，2010年農(nóng)業(yè)銀行在四川等8個(gè)省首批開展深化三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點(diǎn)。在深入研究和綜合權(quán)衡改革試點(diǎn)縣支行信貸支農(nóng)情況及資金狀況的基礎(chǔ)上，人民銀行制定了農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點(diǎn)差別化存款準(zhǔn)備金率實(shí)施辦法，對(duì)涉農(nóng)貸款投放較多的縣支行實(shí)行比農(nóng)業(yè)銀行低2個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率。