論駐外建筑企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目PC承包管理

摘要：我國駐外建筑施工企業(yè)在境外承攬工程項(xiàng)目最常用的模式是工程總承包，即EPC（設(shè)計(jì)-采購-建造）。伴隨著駐外公司承建業(yè)務(wù)不斷發(fā)展增多，要保障眾多的EPC工程項(xiàng)目的有序高效運(yùn)作完成，駐外公司企業(yè)內(nèi)部有必要放開對每一可獨(dú)立操作的項(xiàng)目實(shí)行內(nèi)部PC(采購-建造)承包管理，（即正常情況下，項(xiàng)目部向駐外公司物資部門申請定購；特殊情況下，項(xiàng)目部可向外部公司、市場尋求援助，一切活動的目的都是為了生產(chǎn)），以解決當(dāng)前駐外公司大包大攬、統(tǒng)一采購機(jī)料、集中計(jì)劃供應(yīng)而產(chǎn)生的程序、延誤弊端，杜絕施工項(xiàng)目部為了增產(chǎn)獲利不惜犧牲物資、占用機(jī)械為代價(jià)的殺雞取蛋行為，突破駐外公司各項(xiàng)目合同工期拖延瓶頸及各平行職能部門的推諉糾結(jié)，解放簡化駐外公司的全局統(tǒng)籌管理思路和調(diào)動各項(xiàng)目部的生產(chǎn)能動性，明確分工不分家的責(zé)權(quán)利，給予項(xiàng)目部更多的生產(chǎn)自主權(quán)，爭取最大限度的生產(chǎn)主動、生產(chǎn)自救和抵御風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前從根源上解決境外工程項(xiàng)目合同履行的燃眉之急。

關(guān)鍵詞：駐外建筑企業(yè)；內(nèi)部項(xiàng)目；PC承包管理

中圖分類號：F284文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-8937（2012）05-0063-03

1內(nèi)部項(xiàng)目PC承包管理特點(diǎn)

內(nèi)部項(xiàng)目PC承包管理有以下主要特點(diǎn)；

①駐外公司把工程項(xiàng)目的采購、施工和試車服務(wù)工作的組織實(shí)施全部委托給項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，公司只負(fù)責(zé)整體性、原則性的目標(biāo)管理、引導(dǎo)和控制。

②駐外公司可自行組建管理機(jī)構(gòu)，也可委托專業(yè)平行管理部門代表公司對項(xiàng)目進(jìn)行整體性、原則性的目標(biāo)管理和控制。公司及部門不介入具體的組織實(shí)施，項(xiàng)目部發(fā)揮主觀能動性，運(yùn)用其組織機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)驗(yàn)，為公司和項(xiàng)目部自身創(chuàng)造更多的效益。

③駐外公司把大部分的現(xiàn)場管理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目部，因此項(xiàng)目部在經(jīng)濟(jì)和工期方面要承擔(dān)更多的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)項(xiàng)目部也擁有更多獲利的機(jī)會。

④駐外公司與項(xiàng)目部簽定內(nèi)部PC管理承包合同，物資的采購、施工的組織實(shí)施由項(xiàng)目部統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全過程控制。

⑤項(xiàng)目部把部分工作，委托給專業(yè)隊(duì)組完成，專業(yè)隊(duì)組的全部工作由項(xiàng)目部對駐外公司負(fù)責(zé)。

2思路與對策

內(nèi)部項(xiàng)目PC承包管理模式能給駐外項(xiàng)目部提供廣闊的施展平臺和較為豐厚的獲利空間，也給項(xiàng)目部帶來相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。需要項(xiàng)目部業(yè)務(wù)管理全面、有很強(qiáng)的綜合實(shí)力，對項(xiàng)目部技術(shù)力量、勞資分配、組織機(jī)構(gòu)、施工經(jīng)驗(yàn)及勞務(wù)模式都是一種考驗(yàn)。

境外項(xiàng)目施工，面臨風(fēng)險(xiǎn)巨大，不確定因素繁多，在人力、機(jī)械、材料、現(xiàn)場、‘三控’、合同、信息、風(fēng)險(xiǎn)及協(xié)調(diào)等9個(gè)方面比國內(nèi)工程項(xiàng)目的流動性更大、變數(shù)更多。只有加強(qiáng)內(nèi)部管理，細(xì)化環(huán)節(jié)，才能真正配合公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)合同生產(chǎn)目的，獲取最佳的效益。如何根據(jù)境外項(xiàng)目的特征要求，進(jìn)行人力、機(jī)械、材料、現(xiàn)場、‘三控’、合同、信息、風(fēng)險(xiǎn)及協(xié)調(diào)等9個(gè)方面正常有序運(yùn)作，是駐外建筑施工企業(yè)謀求生存發(fā)展和境外項(xiàng)目施工生產(chǎn)成敗的關(guān)鍵所在。

內(nèi)部項(xiàng)目PC工程承包管理模式適用于境外規(guī)模較小、工期較短、可操作性強(qiáng)，且技術(shù)復(fù)雜性不高的民用建筑工程。

3內(nèi)部項(xiàng)目PC承包管理模式9個(gè)方面的闡述與

說明

①人力資源，即項(xiàng)目的人員儲備與流動，含中方員工和當(dāng)?shù)貑T工。是項(xiàng)目部接受項(xiàng)目任務(wù)后，前期要建立起的組織結(jié)構(gòu)，人員配置，定崗定員，并制定部門各崗位的工作職責(zé)和權(quán)力范圍，使每個(gè)人的工作都能心中有數(shù)，各負(fù)其責(zé)。制定合適的薪酬分配、勞資關(guān)系制度，并找到合適的發(fā)放時(shí)間、途徑。薪酬設(shè)定既要能提高人員積極性，又能保證項(xiàng)目的成本能夠承受，又能找到各方平衡點(diǎn)。工資是在國內(nèi)發(fā)還是境外發(fā)，以什么幣種發(fā)放，什么時(shí)候發(fā)出，含不含個(gè)稅，都是境外工程項(xiàng)目必須考慮的問題。內(nèi)部項(xiàng)目PC承包管理人力配備采取國內(nèi)公司總部和項(xiàng)目部考核派遣、行業(yè)推薦、社會招聘和當(dāng)?shù)卣衅傅确绞浇M建項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)。

②機(jī)械設(shè)備，大型機(jī)械設(shè)備由駐外公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購配置，以租賃、攤派、周轉(zhuǎn)的方式供應(yīng)各項(xiàng)目部有償生產(chǎn)使用。特殊情況下，項(xiàng)目部也可以求助于其他駐外單位的機(jī)械設(shè)備租賃，以爭取生產(chǎn)主動，贏取時(shí)間。施工所需的小型機(jī)具、工具消耗由項(xiàng)目部自行組合配備。機(jī)械管理人員抓好機(jī)械的保養(yǎng)維護(hù)，保證有較高的機(jī)械利用率、完好率。

③材料儲備，材料物資分為三大類：其一，生活物資，即生活營地、家具、水、暖、電、食品、藥品等；其二，辦公物資，即辦公場所、辦公設(shè)備、辦公車輛、文具等；其三，生產(chǎn)物資，是指項(xiàng)目投入和構(gòu)成工程實(shí)體所需的材料。生活物資和辦公物資的普及部分由駐外公司負(fù)責(zé)，特需部分由項(xiàng)目部解決；生產(chǎn)物資中零星材料由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，構(gòu)成工程實(shí)體所需的大宗材料由駐外公司負(fù)責(zé)采購。儲備方式以國內(nèi)海運(yùn)貿(mào)易、當(dāng)?shù)刭徺I來運(yùn)作，國內(nèi)協(xié)同采購部分由駐外公司統(tǒng)一組織海港、船舶集中海運(yùn)、入關(guān)、分流進(jìn)場。駐外公司的三大物資優(yōu)先以攤派的方式供應(yīng)各項(xiàng)目部生產(chǎn)使用，及時(shí)投入生產(chǎn)和消化庫存；市場同等價(jià)位下，項(xiàng)目部優(yōu)先根據(jù)需要向駐外公司物資部門申請定購，保障第一時(shí)間滿足項(xiàng)目生產(chǎn)需要，也可比較當(dāng)?shù)亟ú氖袌鰞r(jià)格空間，選擇當(dāng)?shù)夭少徥褂?，讓后續(xù)工作良性銜接和多創(chuàng)造盈利空間。由材料人員主抓限額領(lǐng)料、修舊利廢、節(jié)約代用。

④“三控”管理，“三控”是指質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制。是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容和終極目標(biāo)。

首先，質(zhì)量控制是為滿足質(zhì)量要求所開展的管理活動。影響的因素主要有人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境五個(gè)方面。是一個(gè)綜合的、全面的、全過程的控制，采取有效措施對各因素進(jìn)行控制，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。從思想、業(yè)務(wù)等多方面綜合考慮人的素質(zhì)，保證參建人員以積極的態(tài)度投入到工程建設(shè)中。

根據(jù)工藝、技術(shù)要求，合理選用機(jī)械設(shè)備的類型和數(shù)量，建立健全各項(xiàng)管理制度，確保施工機(jī)械以良好的狀態(tài)投入生產(chǎn)；嚴(yán)把材料采購進(jìn)場驗(yàn)收關(guān)，正確合理使用原材料，檢查、督促做好收、發(fā)、儲、運(yùn)等管理工作；選用符合實(shí)際、設(shè)計(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。通過指導(dǎo)、督促、檢查，為參建各方建立良好的外部環(huán)境條件。

除了外部環(huán)境，還要對內(nèi)部環(huán)境各種干擾因素，做好分析和預(yù)測工作，預(yù)測各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量偏差，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施。質(zhì)檢人員主抓質(zhì)量控制，提高工程質(zhì)量，避免返工和修補(bǔ)，降低質(zhì)量成本；使主動控制措施與監(jiān)督、檢查、反饋等被動控制措施有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，發(fā)生偏差及時(shí)糾正，使工程質(zhì)量始終處于有效監(jiān)督控制之下。

其次，進(jìn)度控制是為使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度要求相一致，按計(jì)劃要求的時(shí)間施工而開展的控制活動，是對工程項(xiàng)目從編制項(xiàng)目作業(yè)書開始，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)使用為止的全過程控制?？刂频哪繕?biāo)是使項(xiàng)目按照預(yù)定的時(shí)間完成，交付使用。

項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)全動態(tài)的生產(chǎn)過程，受影響的因素多，如參建人員的素質(zhì)和能力較低，材料供應(yīng)不及時(shí)，機(jī)械設(shè)備數(shù)量不足，運(yùn)營資金不及時(shí)到位，施工技術(shù)水平低，不能熟練掌握和運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝等，致使實(shí)際進(jìn)度往往不能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，存在偏差。針對上述因素加以控制，采取有效措施，減少或避免這些因素對進(jìn)度的影響，使工程進(jìn)展具有連續(xù)性和均衡性，縮短建設(shè)工期。

最后，工程項(xiàng)目成本控制是指在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，使實(shí)際成本不超過計(jì)劃成本的控制手段。成本控制不是單一目標(biāo)的控制，要與質(zhì)量控制和進(jìn)度控制同步進(jìn)行，質(zhì)量驗(yàn)收不合格，不予結(jié)算工錢。在對成本目標(biāo)控制時(shí)，必須考慮整個(gè)目標(biāo)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，反復(fù)協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本之間的關(guān)系，考慮不利影響，在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，縮短工期，降低耗資，力求實(shí)現(xiàn)三大控制目標(biāo)的最佳組合。由核算人員建立成本臺帳，搞好成本核算及成本分析，防止開支差錯(cuò)、超付和欠收；由財(cái)務(wù)人員把好收支關(guān)，控制綜合工程成本。

⑤現(xiàn)場環(huán)境，是指從事施工活動所必須占用的施工場地。如何科學(xué)安排、合理使用，與各種環(huán)境保持協(xié)調(diào)關(guān)系。施工現(xiàn)場管理是一面“鏡子”，能照出施工單位的精神面貌。一個(gè)文明的施工現(xiàn)場有著重要的社會效益，能贏得更好的社會信譽(yù)。管理的好壞首先涉及到施工活動能否正常進(jìn)行，是施工的“樞紐站”。其次是大量的物資進(jìn)場后，活動在現(xiàn)場大量勞動力、機(jī)械設(shè)備和管理人員，通過施工活動將這些物資一步步地轉(zhuǎn)變成建筑物或構(gòu)筑物，都依賴現(xiàn)場。駐外施工現(xiàn)場管理是一個(gè)嚴(yán)肅的社會問題和政治問題，不能有半點(diǎn)疏忽、懈怠。

⑥合同管理，合同是指承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、成本，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要約束文件。有效的合同管理是促進(jìn)參與建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要手段。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的基礎(chǔ)。從某種角度講，整個(gè)工程項(xiàng)目的施工過程就是履行合同的過程。所以，加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理，認(rèn)真地依據(jù)合同辦事，搞好協(xié)作，調(diào)整各方面的關(guān)系，提高項(xiàng)目管理水平，是增加項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的主線。在整個(gè)項(xiàng)目PC承包管理工作中，特別是索賠工作，公共關(guān)系的處理非常重要。項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員要把握好同業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、公司部門的關(guān)系問題，多進(jìn)行溝通、了解，取得他們的同情和支持，以利于工作的開展。有關(guān)問題的處理上，注意方式方法，同樣的問題可以變通解決，使對方能接受和好處理。只要達(dá)到目的，企業(yè)總體利益不受損害下都是可以接受的。

⑦信息管理，信息與物質(zhì)、能源一樣，是構(gòu)成社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，任何一項(xiàng)管理活動都離不開某種信息的處理工作。項(xiàng)目管理的信息流動始終貫穿于整個(gè)生產(chǎn)過程，它們之間存在相互依賴、相互制約的聯(lián)系，有必要建立信息管理平臺，不僅僅是一個(gè)簡單的文件收發(fā)過程，更重要的是對信息的鑒別和分類，實(shí)現(xiàn)信息交流和共享。生產(chǎn)管理活動之間通過信息的交流與傳遞、反饋與調(diào)控，對項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合管理，包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、激勵(lì)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的生產(chǎn)目標(biāo)。項(xiàng)目生產(chǎn)執(zhí)行過程中各種生產(chǎn)要素都能順暢的流動，項(xiàng)目生產(chǎn)的成功只是一個(gè)水到渠成的必然結(jié)果。

⑧風(fēng)險(xiǎn)抵御，包括合同風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)。其一，合同風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；對標(biāo)的、合同條款未能充分理解，在承包報(bào)價(jià)前期對項(xiàng)目成本未能準(zhǔn)確測算和遺漏。未能預(yù)見承包文件、合同規(guī)定附件中的不合理要求，以致造成承包報(bào)價(jià)文件或技術(shù)附件中存在很多難以實(shí)施的承諾，給項(xiàng)目實(shí)施留下很大風(fēng)險(xiǎn)。合同技術(shù)要求的現(xiàn)場技術(shù)要求未能分項(xiàng)真實(shí)的分解反應(yīng)在承包預(yù)算報(bào)價(jià)上，給項(xiàng)目執(zhí)行留下很大風(fēng)險(xiǎn)，造成設(shè)備或土建成本的增加。其二，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施過程中材料漲價(jià)造成成本增加的風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施過程中匯率變化造成項(xiàng)目費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)；業(yè)主要求或“三邊”工程圖紙更改變化造成工期、人機(jī)料及費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)場工人管理不當(dāng)引起群體事件對項(xiàng)目的工期及成本增加的風(fēng)險(xiǎn)；安全生產(chǎn)事故造成的成本增加的風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施地區(qū)材料供應(yīng)、施工設(shè)備的租賃、協(xié)作條件及治安環(huán)境對項(xiàng)目材料采購、設(shè)備運(yùn)輸和保管費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。其三，不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)。工期延誤造成運(yùn)營成本費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)值考核達(dá)不到合同規(guī)定的保證指標(biāo)，項(xiàng)目無法按時(shí)移交被罰款的風(fēng)險(xiǎn)；其他不確定因數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)，包括：公司不能按時(shí)付款以及工程尾款不能按期結(jié)收存在的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主原因?qū)е马?xiàng)目延期或停止項(xiàng)目執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)?shù)卣蝿邮帯?zhàn)亂、疾病、盜竊及社會環(huán)境對項(xiàng)目的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。

⑨組織協(xié)調(diào)，項(xiàng)目管理是一個(gè)多部門、多專業(yè)的共同參與的管理。一個(gè)工程項(xiàng)目因工程量大小、難易程度、分項(xiàng)工程多少等不同，決定了實(shí)際狀況組建項(xiàng)目部，并選定項(xiàng)目經(jīng)理，建立一整套健全的內(nèi)部承包管理制度，通過管理以減少施工中各專業(yè)隊(duì)組的配合問題，在第一時(shí)間有能力解決生產(chǎn)存在的問題。項(xiàng)目經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力如何，技術(shù)業(yè)務(wù)是否熟練，是項(xiàng)目能否取得成功的關(guān)鍵條件。項(xiàng)目經(jīng)理必須是既有理論知識，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人品好、素質(zhì)高的復(fù)合型高級管理人才。善于加強(qiáng)內(nèi)部相互溝通，及時(shí)培訓(xùn)員工技術(shù)，提高工作人員的技管水平，建立一個(gè)團(tuán)結(jié)積極向上的團(tuán)隊(duì)。建立專門的協(xié)調(diào)會議制度，定期組織協(xié)調(diào)會議，解決施工中需要協(xié)調(diào)的問題。使各專業(yè)隊(duì)進(jìn)一步明確施工方向、順序和責(zé)任。

4結(jié)語

工程項(xiàng)目管理是一門應(yīng)用科學(xué)，它反映了項(xiàng)目運(yùn)作和項(xiàng)目管理的客觀規(guī)律，是在不斷實(shí)踐、付出代價(jià)的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)、研究出來的，同時(shí)又用來進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐活動。企業(yè)內(nèi)部的PC承包管理目的是公司委托項(xiàng)目部通過對工程項(xiàng)目施工活動進(jìn)行全過程、全方位的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，使工程項(xiàng)目在約定的時(shí)間和核準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)，按照既定的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)最終的建筑產(chǎn)品，使項(xiàng)目生產(chǎn)取得成功。內(nèi)部PC承包管理模式還需要在未來的實(shí)踐中不斷摸索、創(chuàng)新、完善，創(chuàng)造出一條條符合各國駐外施工項(xiàng)目管理的成功之路，成就以技術(shù)、管理、物流為核心的科學(xué)運(yùn)營體系，促進(jìn)各國駐外企業(yè)、項(xiàng)目部的穩(wěn)定、高效、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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