文一波:“眼”和“手”的距離

多年來中國的環(huán)保業(yè)，特別是水處理行業(yè)一直多被國企所壟斷。政府干預(yù)嚴(yán)重是該行業(yè)的最大特點之一，加之污水處理屬于市政領(lǐng)域，因此很少有民營企業(yè)問津。然而政府部門并不是研究部門，技術(shù)、設(shè)備只能從國外引入；同時資金有限，再加上引進技術(shù)很難符合中國國情，多年來污水處理很難達到理想效果。

種種原因疊加導(dǎo)致上世紀(jì)90年代之前，水處理企業(yè)能存活3到5年以上的國內(nèi)企業(yè)不到50%，市政污水處理呈現(xiàn)一種閉塞迂腐的陳舊格局。然而這一格局卻被BOT模式（BOT是英文“Build-Operate-Transfer”的縮寫，意指“建設(shè)—運營—移交”，是國際上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面非常常用的融資方式）一舉打破，將其成功引進中國的企業(yè)正是北京桑德環(huán)保集團有限公司。作為一個民營企業(yè)和一個上市公司，桑德集團在政府主導(dǎo)的行業(yè)里不但游刃有余，而且還取得了不錯的成績，這其中的原因用桑德環(huán)保集團董事長文一波的話就是凡事要先想但又務(wù)實。既不能眼高手低也不能反之而行，處理好兩者之間的關(guān)系才能成功。

模式突破

涉足環(huán)保行業(yè)伊始，文一波就敏銳地發(fā)現(xiàn)了政府主導(dǎo)下的市政污水處理市場所隱藏的巨大商機。據(jù)此，文一波做出了一個大膽的設(shè)想——由市場來做環(huán)保事業(yè)。就如同高速公路一樣，將污水處理做成有投資、有收益的市場化項目。

通過對國外項目的廣泛學(xué)習(xí)，文一波于1999年，正式將BOT模式植入中國城市污水治理工程項目。具體實施方法是由承擔(dān)項目的投資者在特許經(jīng)營期內(nèi)，自主籌集、經(jīng)營、自享收益，同時也自擔(dān)風(fēng)險。經(jīng)營期滿后，項目投資者則要停止經(jīng)營，將全部設(shè)施完好、無償?shù)匾平徽芾?。該模式下企業(yè)即可獲利，政府在不用發(fā)生任何支出的情況下又可以實現(xiàn)社會公益，因此，這種模式很早之前便在國外備受推崇，但在上世紀(jì)90年代末期的中國，還沒有人敢于將其投入實踐。

想法雖好，但如何能夠讓政府部門接受？為此，文一波制定了詳細的方案——中華碧水計劃。即桑德在取得政府特許經(jīng)營權(quán)之后，由企業(yè)承建并運營20到30年，再將項目完好交換給政府，企業(yè)在此期間靠收取由政府轉(zhuǎn)移并支付的排污費獲取收益。

在BOT模式成功展現(xiàn)之后，民營企業(yè)對中國環(huán)保行業(yè)的熱情被再次點燃，該模式也得到政府的認可與推廣。隨著政府對BOT模式的意識加強，做出有力支持之后，BOT模式已經(jīng)是市政污水處理公開競標(biāo)的普遍形式。再次擺在桑德集團面前的，是下一步要怎么走？

從供應(yīng)開始

光依靠技術(shù)領(lǐng)先對環(huán)保行業(yè)是行不通的，因為任何一種技術(shù)都不能相對于經(jīng)濟基礎(chǔ)太過超前。因為技術(shù)過于超前會因市場缺少支付能力，而無人買單。所以對于環(huán)保行業(yè)來說，不能一味的將心思放在技術(shù)層面，要結(jié)合市場支付能力提供技術(shù)。同時還要考慮未來3到5年之后，市場會需要什么技術(shù)，進行提前開發(fā)。除了技術(shù)方面要早有部署，市場方面更是要提前準(zhǔn)備。

提到環(huán)保一個共同的感悟就是，近年公眾對環(huán)保關(guān)注持續(xù)升溫，但效果仍不令人滿意。原因之一就是目前環(huán)保工程大多都是在城市進行，而對于中國更多的縣乃至村以及國家周邊，并沒過多地涉足環(huán)保工程。因此在眾多環(huán)保企業(yè)還將目光集中于大中城市的時候，桑德集團已經(jīng)盯上了縣城乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并開始設(shè)想可靠的方案。

同樣是污水處理，對于縣級以下地區(qū)的污水處理絕不可直接照搬大中城市的商業(yè)模式。以湖南省長沙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理為例，全縣項目遍布18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最大設(shè)施規(guī)模8200噸/天，最小規(guī)模只有300噸/天，項目分布呈現(xiàn)多而散且小的特點。因為規(guī)模小且多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的成本比大中城市還高，但對此當(dāng)?shù)氐陌傩帐呛茈y從技術(shù)上理解的。他們會反問，為什么城里污水處理費只要8毛錢，而他們卻要支付1塊錢？面對這樣的現(xiàn)實問題，很多環(huán)保企業(yè)都會轉(zhuǎn)身離開，而桑德環(huán)保卻提出了全新的項目方案。

新模式推出集中捆綁、連片治理的理念，將16個新建項目采用同一處理技術(shù)，建立區(qū)域化運營控制平臺，發(fā)揮了集約化項目群的優(yōu)勢。一方面彌補了單個項目規(guī)模小的劣勢，另一方面，使操作程序更加簡單，降低了能耗和人力成本，從而一舉解決了運營資金、人才短缺的難題，從源頭上為設(shè)施運營做出了保障。

商機向下

對于人口大國來說，一個不容忽視的問題就是生活垃圾。據(jù)了解，我國年產(chǎn)生活垃圾近2億噸，而這還僅僅是清運垃圾量，實際垃圾量還遠不止此。“垃圾圍城”的局面已日益嚴(yán)峻。

垃圾處理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈主要有三個方面，一是垃圾里面的可回收廢舊物；二是垃圾處理過程中可以產(chǎn)生一些產(chǎn)品，如電、沼氣、肥料、建筑材料等；三則是通過垃圾處理獲得政策補貼。這三方面都可以出現(xiàn)商機，而桑德集團則早早看中了垃圾服務(wù)環(huán)節(jié)，在垃圾的收運、中轉(zhuǎn)、垃圾廠建設(shè)、設(shè)施的運營等環(huán)節(jié)獲得利潤的同時，幫助政府實現(xiàn)資源的無害化。如今桑德集團的垃圾處理又布局于一個更為細分的環(huán)節(jié)——餐廚垃圾處理市場。

據(jù)了解，廚余垃圾和廢棄食用油脂，約占生活垃圾總量的40%到60%左右，北京、上海、廣州等大中城市的餐廚垃圾日產(chǎn)量均已超過1000噸，并且還在上升。餐廚垃圾的管理工作越來越受到國家的重視，2011年8月，國家發(fā)改委、財政部、住建部聯(lián)合公布了北京朝陽區(qū)等33個城市（區(qū)）作為餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，并安排循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金6.3億元予以支持。此舉，更加可以看出餐廚垃圾乃是生活垃圾處理的重中之重。

當(dāng)市場大面積爆發(fā)需求的時候，當(dāng)別人還在為此想應(yīng)對的時候，桑德集團所建立的垃圾綜合處理園已經(jīng)可以讓其提早占領(lǐng)這個市場。桑德集團所建造垃圾綜合處理園的優(yōu)勢在于項目覆蓋生活垃圾、餐廚垃圾、廢舊物資深加工（電子、金屬、建材等）、危廢、污泥等固廢的收運和綜合處理，通過再利用、再制造和再循環(huán)的手段，實現(xiàn)對固體廢棄物的無害化處理和資源回收，使產(chǎn)業(yè)園能夠成為當(dāng)?shù)貜姶蟮馁Y源后盾，并帶動和反哺于地區(qū)的動脈產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)兩者的相互耦合、良性互動、共同發(fā)展。

這一模式在展示桑德集團的技術(shù)，還有其資金、管理等全方位的綜合實力的同時，也展現(xiàn)了桑德集團對未來大趨勢把握的準(zhǔn)確性。

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《新領(lǐng)軍》：像很多大型制造型企業(yè)，現(xiàn)在也都在自己實施污水處理，那么這樣發(fā)展下去的話，未來有沒有可能企業(yè)都自己進行污水處理，而像桑德集團這樣的企業(yè)市場空間就會受到擠壓？

文一波：不會的。未來這塊仍然是要市場化，專業(yè)的人做專業(yè)的事情。他們做污水處理是怎么都做不過我的。即使他技術(shù)方面可能不錯，但是他沒有規(guī)模，他一年只能做一個廠、兩個廠，而我可以做上百個企業(yè)。在采購方面，我會大批量地采購閥門等材料，他的采購價格不會比我有競爭力。此外，整條污水處理鏈條我都有專業(yè)的人?，F(xiàn)在我們接觸的工廠，他們很難有很高水平的專業(yè)人才。還有就是規(guī)模，管理的企業(yè)越多，成本就會壓得越低。工廠自己處理污水成本可能要2塊錢，但是交給專業(yè)的公司處理，成本卻只要1塊錢，而且承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任要小。

另一方面從監(jiān)管角度講，國家也愿意交給專業(yè)的公司去做。因為這樣的話相關(guān)部門只要監(jiān)管這些幾十家或者幾百家專業(yè)公司做得如何就可以了。做得不好就給你紅牌警告，再有問題就取消資格。而不是需要對所有的企業(yè)進行監(jiān)管。

《新領(lǐng)軍》：作為目前國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)界技術(shù)水平、綜合實力領(lǐng)先的企業(yè)之一，桑德集團在境內(nèi)和境外都有上市公司，同時在境內(nèi)、境外做融資。那么，您對環(huán)保企業(yè)上市有哪些體會？

文一波：從資本市場角度看，境外上市估值雖然要低于境內(nèi)上市，但再融資方便。所以，企業(yè)要想做大，并且不怕股權(quán)稀釋，在國外上市會更好一些。

環(huán)保企業(yè)在國內(nèi)上市存在的最大問題是，我國規(guī)定企業(yè)上市前必須要列出投資項目的名稱、可行性報告、環(huán)境影響報告、征地手續(xù)等。但是，很多環(huán)保企業(yè)的項目采取BOT模式，不可能在同一時間段拿到所有手續(xù)。對此，很多企業(yè)呼吁相關(guān)金融政策應(yīng)當(dāng)考慮環(huán)保行業(yè)的特點，做一些調(diào)整，解決環(huán)保企業(yè)再融資難的問題。

有的企業(yè)在海外上市融資是因為更看重國際市場。一方面，國際市場更大，另一方面，企業(yè)可以在國際市場提升自身的競爭力。進入國際市場后，企業(yè)會發(fā)現(xiàn)一些在國內(nèi)市場不能培養(yǎng)的能力，如項目管理等，這些能力在未來開拓國際市場時也大有用處。

桑德集團目前在嘗試不同的融資方式。做多種嘗試是因為不同金融產(chǎn)品的條件和便利程度不同，企業(yè)在需求時能夠及時選擇。但這其中也要付出一定代價，所以要在企業(yè)自身承受能力范圍內(nèi)選擇嘗試。

《新領(lǐng)軍》：當(dāng)前，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題有哪些？

文一波：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題主要有：創(chuàng)新能力不強。節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，產(chǎn)學(xué)結(jié)構(gòu)不夠緊密，技術(shù)開發(fā)投入不足；結(jié)構(gòu)不合理，缺少龍頭骨干企業(yè)，規(guī)模效益差；市場不規(guī)范。地方保護、惡性競爭現(xiàn)象嚴(yán)重；政策機制不完善。節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系尚待完善，財稅優(yōu)惠激勵力度有限；服務(wù)體系不健全。合同能源管理機制、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)處于起步推廣階段。這些都是有待于解決的問題。

可以鼓勵和引導(dǎo)民間投資和外資進入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持民間資本和外資進入污水、垃圾處理等市政公用事業(yè)；強化技術(shù)支撐。組建一批由骨干企業(yè)牽頭組織、科研院所共同參與的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)。