歐洲主要國家職業(yè)教育概覽及啟示

職業(yè)教育是對受教育者實施的使其具備某種職業(yè)所必需的知識、技能的訓(xùn)練。與學(xué)歷教育相比，它側(cè)重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)，因此職業(yè)教育也被稱為實業(yè)教育。歐洲各國職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)、水平受政治狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育理念等因素的影響，各有特色。現(xiàn)將職教強國俄羅斯、英國、德國的職業(yè)教育基本情況作一簡要介紹。

一、俄羅斯

俄羅斯的職業(yè)教育發(fā)展可分為兩個階段。20世紀(jì)90年代之前，受中央集權(quán)的影響，采取的是自上統(tǒng)到下的模式。從教育經(jīng)費、學(xué)科建設(shè)到課程設(shè)置，全由中央集權(quán)管理。20世紀(jì)90年代后，隨著社會政治經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，在職業(yè)教育方面進行了一系列的改革，進一步放權(quán)于地方和企業(yè)。

目前俄羅斯實行的是一種資金來源多樣化、辦學(xué)自主化的職業(yè)教育體系，分為初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、大學(xué)后職業(yè)教育與補充教育四個層次。初等職業(yè)教育是由財政免費提供的，其培養(yǎng)對象為初中畢業(yè)生，目的是使學(xué)生具備基礎(chǔ)的生產(chǎn)技能。中等職業(yè)教育的培養(yǎng)對象是初中、高中畢業(yè)生以及初等職業(yè)教育學(xué)院的畢業(yè)生，主要是培養(yǎng)熟練技術(shù)工人。其中企業(yè)技校的辦學(xué)層次相當(dāng)于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。目前俄羅斯全國超過60%的技術(shù)人員有過在中等職業(yè)院校學(xué)習(xí)的經(jīng)歷。高等職業(yè)教育的培養(yǎng)對象主要是高中畢業(yè)生以及部分中等職業(yè)教育院校的畢業(yè)生，培養(yǎng)目標(biāo)為有技術(shù)創(chuàng)造能力的工程師以及高級技師，相當(dāng)于我國的大學(xué)工科本科教育。大學(xué)后職業(yè)教育主要培養(yǎng)的是有碩士學(xué)位的能夠勝任某一項專業(yè)工作的人才。目前各層次的職業(yè)教育院校都與實踐相結(jié)合，有自己的實習(xí)工廠。

二、英國

英國的職業(yè)教育貫穿整個教育過程。英國的義務(wù)教育階段將技術(shù)課設(shè)為必修課，義務(wù)教育階段后通過職業(yè)教育學(xué)院提供職業(yè)教育。職業(yè)教育學(xué)院獨立于大學(xué)之外，為義務(wù)教育階段之后部分未能進入高等教育機構(gòu)接受學(xué)歷教育的學(xué)生裝備技術(shù)知識，使其具備一定的基礎(chǔ)技術(shù)水平，能夠謀求到一份職業(yè)；或為已就業(yè)人員提高技術(shù)水平；或針對培訓(xùn)失業(yè)人員，使其具備轉(zhuǎn)崗的能力；或為未就業(yè)人員、已就業(yè)人員提供相當(dāng)于本科、碩士水平的培訓(xùn)、考試和認(rèn)證。在英國，有11所高級職業(yè)技術(shù)學(xué)院為最高層次的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，這些學(xué)院能夠頒發(fā)相當(dāng)于本科或碩士的文憑，和學(xué)歷教育實現(xiàn)并軌。20世紀(jì)80年代末，共有40多所綜合職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院升格為大學(xué)，能夠頒發(fā)等同于學(xué)歷教育的學(xué)位證書。將職業(yè)教育與學(xué)歷教育等同而視，是英國職業(yè)教育的第一大特色。

英國的職業(yè)教育院校實行“三明治”式的教學(xué)模式。在職業(yè)技術(shù)院校學(xué)習(xí)的學(xué)生，第一年學(xué)習(xí)技術(shù)基礎(chǔ)知識，第二年到企業(yè)中去實習(xí)，在實踐中消化第一年學(xué)到的基礎(chǔ)知識，第三年再回到學(xué)校去進一步鞏固和深化所學(xué)習(xí)和實踐的技術(shù)知識。這種教育體制，使得學(xué)生能很好地將理論和實踐結(jié)合起來，能夠很快適應(yīng)工作需求。同時英國職業(yè)教育考評采取的也是“三明治”式考評。評估由企業(yè)、指導(dǎo)老師和學(xué)生共同進行，主要包括學(xué)生自評、指導(dǎo)老師評價和企業(yè)評估。學(xué)生在實習(xí)中會有企業(yè)工作日記。企業(yè)工作日記包括三部分。第一部分是個人實習(xí)發(fā)展計劃。這是學(xué)生在指導(dǎo)老師的督促下完成的。指導(dǎo)老師多為企業(yè)經(jīng)理或主管，定期督促學(xué)生制訂“個人實習(xí)發(fā)展計劃”。第二部分是實習(xí)日志。實習(xí)日志是學(xué)生在企業(yè)實習(xí)階段主要的自評手段，同樣，指導(dǎo)老師會跟蹤學(xué)生的實習(xí)過程，隨時答疑解惑，并在此過程中，做好對學(xué)生實習(xí)評估的基礎(chǔ)工作。第三部分，是企業(yè)對學(xué)生的實習(xí)情況提供反饋評價。在實習(xí)結(jié)束時，會舉行由學(xué)生、指導(dǎo)老師和企業(yè)三方參加的定職測試。這樣的三方評價體系能夠很好地控制學(xué)生實習(xí)的效率?！叭髦巍笔降慕虒W(xué)以及“三明治”式的評估，是英國職業(yè)教育的第二大特色。

英國實行五級制的職業(yè)資格培訓(xùn)考核認(rèn)證體系。職業(yè)資格認(rèn)證體系涵蓋職業(yè)資格等級，和學(xué)歷教育等級之間也有個相通的換算過程。一、二級職業(yè)資格十一大類900多個職業(yè)，覆蓋全國絕大部分勞動力。參加職業(yè)資格認(rèn)證，不需考慮年齡、學(xué)歷等因素，學(xué)習(xí)方式也較為自由。職業(yè)資格分為5個等級，與相應(yīng)的學(xué)歷教育階段對應(yīng)。第一、第二等級，對應(yīng)于初中以及高中畢業(yè)之前；第三等級，相當(dāng)于高中畢業(yè)，拿到三級證書者可以直升大學(xué)；第四等級相當(dāng)于大學(xué)本科及大學(xué)本科同等學(xué)力；第五等級相當(dāng)于碩士。同時還為14～16歲的人群設(shè)立國家基礎(chǔ)職業(yè)資格，其一、二、三級分別對應(yīng)國家職業(yè)資格一、二、三級。職業(yè)資格認(rèn)證與學(xué)歷教育相通是英國職業(yè)教育的第三大特色。

英國的職業(yè)教育以市場導(dǎo)向為主，多采取市場手段來控制職業(yè)教育。如英國學(xué)生滿16歲后，可獲得政府職業(yè)教育券，并用該職業(yè)教育券支付自主選擇的職業(yè)院校的職業(yè)教育費用。因此，那些辦學(xué)條件好、辦學(xué)質(zhì)量高的職業(yè)技術(shù)院校會收到大量的職業(yè)教育券，同時也就意味著能夠獲得大量的辦學(xué)經(jīng)費；而那些科目設(shè)置與現(xiàn)實脫節(jié)、教學(xué)方式老化、教學(xué)內(nèi)容在實踐中難以運用的職業(yè)院校，就很難得到充足的辦學(xué)經(jīng)費，從而自動被市場淘汰。

三、德國

德國是一個技術(shù)為王的國家，而為德國打造堅實實力的是完善的職業(yè)教育理論研究系統(tǒng)和職業(yè)教育實踐系統(tǒng)。在德國大學(xué)中，職業(yè)教育學(xué)是一門專業(yè)學(xué)科，有24所研究型大學(xué)建立了職業(yè)教育科研機構(gòu)和師資培養(yǎng)機構(gòu)，為職業(yè)教育的發(fā)展與創(chuàng)新提供強有力的理論支持。

德國的職業(yè)教育教師要經(jīng)過一個嚴(yán)格的培訓(xùn)、考試、實踐過程后才可上崗。對專業(yè)理論課教師和普通教育課教師來說，第一步是接受完正規(guī)的大學(xué)教育（可以是高中直升大學(xué)，也可是從職業(yè)學(xué)校中直升大學(xué)）；第二步是參加工程師資格考試或者國家教師資格考試；第三步是在企業(yè)實習(xí)，專業(yè)理論課教師需要實習(xí)1年，普通教育教師需要實習(xí)2個月；第四步是進行為期2年的教師預(yù)備實習(xí)，預(yù)備實習(xí)在職業(yè)學(xué)校和教師進修學(xué)院同時進行，在學(xué)習(xí)教育理論課程的同時，要在高級教師的指導(dǎo)下上若干課時，達到一定標(biāo)準(zhǔn)后，便可開始獨立上課；第五步是通過國家有關(guān)考試。至此，專業(yè)理論課教師和普通教育課教師才算培養(yǎng)

完成。

專業(yè)實踐課教師的培養(yǎng)要經(jīng)過三個步驟：第一步，要在“雙元制”職業(yè)學(xué)校中接受3年到3年半的培訓(xùn)；第二步，在經(jīng)過若干年的對應(yīng)實際工作后，進入技術(shù)管理工人學(xué)?；蚣夹g(shù)員學(xué)校進行學(xué)習(xí)；第三步，通過國家若干考試。上崗后還要接受規(guī)范而嚴(yán)格的繼續(xù)教育。

同樣，德國職業(yè)學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)也是一個嚴(yán)格而規(guī)范的過程。德國的法律要求，不經(jīng)過正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)，不得上崗就業(yè)。超過90%的就業(yè)者都遵守了這一規(guī)定。所有行業(yè)對上崗人員對有嚴(yán)格的職業(yè)培訓(xùn)要求。即便是泥瓦工這樣普通的職業(yè)，也需要上崗者具備9到10年的義務(wù)教育基礎(chǔ)、3年的職業(yè)學(xué)校教育經(jīng)歷，并獲得對應(yīng)職業(yè)資格后才可上崗。

德國的職業(yè)教育有四種：職業(yè)準(zhǔn)備教育、職業(yè)教育、職業(yè)進修教育以及職業(yè)改行教育。所謂職業(yè)準(zhǔn)備教育，是向?qū)W生傳授基本的職業(yè)能力基礎(chǔ)知識，幫助學(xué)生獲得職業(yè)教育資格；職業(yè)教育即向?qū)W生傳授職業(yè)技能，培養(yǎng)其職業(yè)行動能力，幫助學(xué)生積累職業(yè)經(jīng)驗；職業(yè)進修教育向?qū)W生傳授職業(yè)發(fā)展的知識，培養(yǎng)其職業(yè)提升的能力；職業(yè)改行教育即向?qū)W生傳授從事另一行業(yè)的知識，并培養(yǎng)相應(yīng)的能力。

德國的職業(yè)教育以上述第二種為主。其特色性的“雙元制”職業(yè)教育在世界職業(yè)教育領(lǐng)域享有盛譽。雙元是指企業(yè)和職業(yè)學(xué)校。能夠辦職業(yè)教育的企業(yè)，需要獲得一定的資質(zhì)，得到政府的批準(zhǔn)。企業(yè)為學(xué)生傳授職業(yè)技能和相關(guān)工藝知識，職業(yè)學(xué)校則向?qū)W生傳授職業(yè)專業(yè)理論知識和普通文化知識。二者結(jié)合起來對學(xué)生進行職業(yè)教育，即為“雙元制”職業(yè)教育。

“雙元制”職業(yè)教育的對象多為接受完9年義務(wù)教育或?qū)嵖浦袑W(xué)畢業(yè)的學(xué)生。學(xué)生與教育企業(yè)簽訂學(xué)徒合同，以學(xué)徒的身份進入企業(yè)，在企業(yè)的指導(dǎo)下從事技術(shù)工作，獲得一定的生活津貼和社會保險，同時在學(xué)校接受教育。一般一周中，學(xué)生4天在企業(yè)當(dāng)學(xué)徒工，1天在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)知識。整個“雙元制”職業(yè)教育往往要持續(xù)3年的時間。之后經(jīng)過對應(yīng)的職業(yè)資格考試合格后，才能正式上崗。

德國還有全日制的職業(yè)教育。全日制職業(yè)教育的培養(yǎng)機構(gòu)為職業(yè)專科學(xué)校，學(xué)制1～3年，其涉及的行業(yè)主要是“雙元制”職業(yè)教育無法覆蓋的行業(yè)，如提琴制造、陶瓷造型、社區(qū)服務(wù)或護理等。

以上是德國培養(yǎng)就業(yè)能力的職業(yè)教育。德國還有一部分職業(yè)教育是為了幫助學(xué)生升學(xué)而進行的，即升學(xué)導(dǎo)向的職業(yè)教育。此類職業(yè)教育機構(gòu)的培養(yǎng)對象多為實科中學(xué)畢業(yè)生、已接受過職業(yè)教育者，學(xué)制2～3年。接受完教育后，視具體情況，學(xué)生可直升專科大學(xué)或綜合大學(xué)。

職業(yè)進修教育則針對入職后的人員，培養(yǎng)其職業(yè)提升的能力。提升能力包括技術(shù)等級提高、職業(yè)知識更新以及提職。第一種如技師和技術(shù)員的培養(yǎng)，在專門的職業(yè)院校進行。職業(yè)知識更新是德國法律的要求。按照要求，德國在職職工每5年需要接受200小時的培訓(xùn)。有些企業(yè)通過自己內(nèi)部培訓(xùn)機構(gòu)對職工進行知識更新培訓(xùn)；而那些小型企業(yè)則通過附近的學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)員工。另外，在德國，如若要提職，需要接受完提職培訓(xùn)后才可走上更高的崗位。

職業(yè)轉(zhuǎn)換教育則是針對需要換崗、轉(zhuǎn)行的人進行的。同樣，在德國，職工若需換崗，需要接受完職業(yè)轉(zhuǎn)換教育后才可進行。

以上三個國家的職業(yè)教育模式，都有值得我們學(xué)習(xí)的地方。第一，俄羅斯實行初等職業(yè)教育免費的政策，這會使得盡可能多的具備條件的人主動接受初等職業(yè)教育，從而可以提高整體國民的技術(shù)水平。第二，英國突破職業(yè)教育與學(xué)歷教育之間的壁壘，實現(xiàn)職業(yè)教育與學(xué)歷教育的互通，使得職業(yè)教育與學(xué)歷教育具備同等重要的地位，避免了職業(yè)教育向上發(fā)展的瓶頸，可有效促進職業(yè)教育的發(fā)展。此外，英國的多元評價體系也對我們很有借鑒意義。第三，德國職業(yè)教育師資的培養(yǎng)和考核嚴(yán)格而規(guī)范，從源頭上控制整個職業(yè)教育的質(zhì)量。可以說，整個德國技術(shù)實力雄厚，職業(yè)教育質(zhì)量優(yōu)秀，與職業(yè)教育雄厚的師資力量是分不開的。

（作者單位：中國勞動社會保障出版社）