日本外國留學生教育政策探析

摘 要：本文通過對日本外國留學生教育政策的分析，闡釋了日本通過提供更好的學習、科研條件，鼓勵外國留學生攻讀高層次的學位，從而更好地為國家服務的政策深遠行和可行性。

關鍵詞：日本 外國留學生 教育政策 目的 意義

教育政策是一種有目的的動態(tài)發(fā)展過程，是政黨、政府等政治實體為了實現(xiàn)一定歷史時期的教育目的和任務而規(guī)定的行動依據(jù)和準則。一個國家的教育政策在某個層面上體現(xiàn)著這個國家的政治方向。日本的留學生教育政策，可以說反映著日本政府的對外交流態(tài)度。

一、日本外國留學生教育政策的內(nèi)容

日本政府將留學生政策確定為面向21世紀最重要的國策之一，為吸引留學生到日本學習，在經(jīng)費投入、政策制定等方面給予了充分重視。1983年日本政府提出了《關于21世紀留學生政策的草案》，此草案對留學生政策作了如下闡述：

1.為迎接21世紀，日本要特別加強在國際社會各個領域中所起的作用。留學生政策的制定對提高日本的國際聲譽具有相當重要的意義。

2.通過教育領域的國際交流，特別是高等教育領域中的留學生交流，能夠提高日本和各國的教育、研究水平，有助于促進國際間的理解和國際關系的協(xié)調發(fā)展。

3.人才開發(fā)是國家和社會發(fā)展的基礎，具有極其重要的意義。留學生交流時為國際社會做出知識性貢獻的重要手段之一。

4．學成歸國的留學生，是加強和發(fā)展日本與本國之間友好關系的重要橋梁。有助于加深兩國人民的相互理解和友好關系。在全球化不斷發(fā)展的形勢下，為世界的穩(wěn)定與和平做出貢獻。

目前，日本政府正在積極探討“到2025年將在校留學生數(shù)量擴大至目前的10倍即100萬人”的計劃。為提高日本大學及研究生院的國際競爭力、擴招優(yōu)秀的外國留學生，具體措施如下：①將現(xiàn)在面向外國留學生的各種日本語考試統(tǒng)一化；②擴大面向外國留學生的獎學金制度，以利于留學生選擇留日的學校；③鼓勵海外留學生每年9月入學，并推進英語教學，擴充與各國大學的學分互認制度。

二、日本外國留學生教育政策的特色

1.鼓勵外國留學生攻讀高層次學位

日本通過提供更好的學習、科研條件，鼓勵外國留學生攻讀高層次的學位。首先表現(xiàn)在，研究層次越高，使用學習和科研設施、設備所享有的便利條件越多。其次是，研究層次不同，國家撥給導師的培養(yǎng)費數(shù)額差別較大。再者是，高層次的留學生有更多的機會參加各種學術討論會和研究會議，能獲得更多自我發(fā)展的機會。

2.大力推行短期留學制度

日本各大學普遍推行短期留學制度，短期留學是日本的大學（包括研究生院）基于其對外國大學之間的交流協(xié)定而互派學生到對方學校留學的制度，留學行為的產(chǎn)生基于兩國大學之間或兩國大學院系之間的平等協(xié)議。留學時間較短，一般為一學期或一年。實行短期留學制度優(yōu)點頗多：對協(xié)議雙方來說，方便、靈活、易于操作和管理；生源具有連續(xù)性、穩(wěn)定性，可較快擴大留學生規(guī)模；便于互派院校通過擇優(yōu)錄取互派學生，故能確保生源質量。

3.多種渠道為外國留學生提供科研信息

（1）通過所在院校圖書館獲得國家、縣、市和其他院校圖書館科研信息

日本各大學的圖書館有充足的書面檢索資料和計算機檢索工具，大學內(nèi)各研究室擁有的資料在圖書館里也有詳細登記，非常便于查找。圖書館不僅使留學生在自己的專業(yè)領域獲得了大量的科研信息，而且在人文、社科方面也受益匪淺。

（2）通過學術會議為外國留學生提供科研信息

在日本高校經(jīng)常召開一些學術會議，各學科每年都有一至兩次學術研討會，教師、學術、研究人員都可以參加。通過參加學術會議，一方面，給留學生提供了與日本國內(nèi)外知名專家、學者進行面對面交流的機會，開辟了廣闊的創(chuàng)造思維空間。另一方面，將自己撰寫的學術論文通過演講等形式公布，與學術界進行交流，并接受本領域學術大師的質疑和指教。通過這種訓練，留學生不僅大幅提升了自身學術水平，并能回國后繼續(xù)享用與專家建立的學術關系。

三、日本外國留學生教育政策的借鑒

留學生教育正成為我國高等教育的一個有機組成部分。日本的外國留學生教育政策，從留學前的提供留學信息，到留學期間提供各種學習生活便利，再到留學后的信息跟蹤等方面，給了我們有益的啟示，起到一定借鑒作用。

1.以擴大規(guī)模、提高層次為目標

應該說這是中國留學生教育史上飛速發(fā)展的時期，一方面伴隨中國改革開放步伐的加快，國家在外國留學生教育政策上不斷走向開放的結果；另一方面也預示著我國外國留學生教育發(fā)展的新前景。

但與美國、英國、德國等主要留學目的地國家相比，我國留學生規(guī)模無論是在絕對數(shù)量上還是在占高校全部注冊學生的比例上都有很大的差距。由此可見，中國的留學生教育從規(guī)模上來講還處于一個起步發(fā)展的處級階段，同時也說明我國留學生教育還有潛力可挖，在規(guī)模和層次上還有很大的發(fā)展空間。

今后可建立向海外推介我國高等教育優(yōu)質資源的整體宣傳和策劃機制，更新宣傳手段，通過多種渠道以專業(yè)化的運作機制推廣來華留學生教育。

2.重視留學生教育支持系統(tǒng)的建設

由于政治、經(jīng)濟、文化、歷史、地緣等因素的影響，來華留學生學習目的地的分布也存在發(fā)展不平衡。北京、上海接收的留學生人數(shù)占到留學生總人數(shù)的近50%。要達到來華留學生在規(guī)模和層次上穩(wěn)定、快速發(fā)展的目標，還有賴于我國各地區(qū)、各高校整體的、均衡的發(fā)展。

根據(jù)我國接收留學生特點，不斷改善留學生的教學、生活條件，提高留學生教育水平。建立校內(nèi)外教學支持體系，健全以學校為中心、社會參與服務的支持模式。改進留學招生辦法，提高管理和服務水平。加強教學管理。兼顧中外教育特點。整合教學資源，重視留學生教育的師資培養(yǎng)。在充分發(fā)揮高校特色專業(yè)優(yōu)勢的同時，進一步深化改革，改進專業(yè)與課程設置，逐步實現(xiàn)與國際教育的接軌。突出學校特色，努力為來華留學教育創(chuàng)造更好的環(huán)境。

作者簡介：米磊（1978—）男，遼寧人，現(xiàn)任沈陽音樂學院國際交流合作處處長助理。