讓百姓作主(連載)

二、村委主任鄧士明

琴壇村依山傍溪，土坯式的農(nóng)舍從溪北的水泥路旁錯(cuò)落有致地疊到半山腰，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去居然有點(diǎn)布達(dá)拉宮的味道。溪灘里的水不分晝夜地流淌著，溪面點(diǎn)綴著的一塊塊被水打磨光滑的巨型鵝卵石是一道迷人的風(fēng)景。

鄧士明的房子建在溪南，背山朝北，幾乎照不進(jìn)陽(yáng)光，顯得格外清冷。門前有座石橋，通往溪北。山外是深秋，山里已初冬。

一大清早，鄧士明就坐在門口，望著那條汨汩流淌的溪水，地上扔滿煙頭?？赡芤?yàn)槭撸菑堬柦?jīng)風(fēng)霜的臉看上去比平時(shí)憔悴。當(dāng)下意識(shí)地將手指探向煙盒時(shí)，他發(fā)現(xiàn)煙盒已空，起身回屋時(shí)，突然看見村委委員鄒旺根。

鄒旺根看出他沒(méi)煙了，遞過(guò)一支說(shuō)：“士明，咱村在城里的年輕人開會(huì)要罷免你，我外甥林軍也跟著亂攪和。”

鄧士明看一眼鄒旺根，滿不在乎地說(shuō)：“我早知道了，他們沒(méi)那個(gè)能耐，瞎起哄!”

鄒旺根說(shuō)：“你老爸當(dāng)支書那會(huì)兒，窮是窮，可從來(lái)沒(méi)有這么多爛事?！?/p>

鄧士明老爸鄧作先是生產(chǎn)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，后來(lái)又當(dāng)村支書。那時(shí)村里窮，他老爸為改變琴壇的面貌，早晨天剛亮就出了門，天黑才走出深山。他先后去紹興等地參觀學(xué)習(xí)，然后把專家請(qǐng)進(jìn)來(lái)，經(jīng)過(guò)土質(zhì)化驗(yàn)后，選種200多畝茶樹。他老爸為琴壇鞠躬盡瘁，49歲就病逝了，引進(jìn)的茶樹至今還在造福琴壇。父親去世時(shí)，公社的干部和大隊(duì)的社員都來(lái)參加追悼會(huì)，許多人流著眼淚說(shuō)，鄧支書是一個(gè)難得的好支書!

鄧士明是在2008年4月農(nóng)村兩委換屆時(shí)當(dāng)選為村委主任的，這既出乎意料，又在情理之中。

最初海選出來(lái)的候選人有2位：張新德和張清福。這兩個(gè)人能力和威望都不差，張新德土改時(shí)當(dāng)過(guò)兒童團(tuán)長(zhǎng)，后來(lái)又擔(dān)任公社團(tuán)委副書記、琴壇大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，改革開放后當(dāng)過(guò)一屆村委主任，遺憾的是他已68歲；張清福當(dāng)過(guò)將近30年的生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，無(wú)論魄力、能力還是口碑都不錯(cuò)，可惜的是他也已66歲。鄉(xiāng)政府規(guī)定，60歲以上的村民不能再當(dāng)選村委主任。于是，鄧士明被增補(bǔ)為候選人。

鄧士明在兄弟中排行老二，大哥鄧士品在鄉(xiāng)小學(xué)教書。琴壇村窮是窮，可特別注重知識(shí)，看重讀書人，再加上年輕人都曾是鄧?yán)蠋煹膶W(xué)生，年老的亦曾是鄧?yán)蠋煹膶W(xué)生家長(zhǎng)，所以他在村上特別受敬重；二弟是獄警，在監(jiān)獄任執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)；三弟阿貴是金華一家大公司的副總經(jīng)理。鄧家兄弟四人，只有鄧士明書讀得少，仍在村里當(dāng)農(nóng)民。

選舉哪能不拉選票?鄧士明既沒(méi)有口才，又沒(méi)有威望，村里有些人根本就瞧不起他，所以只好讓德高望重的鄧?yán)蠋熀褪苋司粗氐娜馨①F出面。

有人認(rèn)為，鄧士明單純實(shí)在，反正琴壇村也是貧困村，想發(fā)展連門兒都沒(méi)有，這么個(gè)村委主任誰(shuí)當(dāng)都一樣，士明要當(dāng)就給他當(dāng)當(dāng)吧!也有人認(rèn)為，士明根本就不適合當(dāng)村干部，一是能力比較低，二是來(lái)村扶貧，他愣是在村口把人家攔住說(shuō)：“你們以后不要再來(lái)了，你們的扶貧款都進(jìn)了村干部的口袋?！?/p>

廖祥海說(shuō)：“士明這個(gè)人根本就不是當(dāng)村委主任的料，能把自己的家管好就不錯(cuò)了。”

多數(shù)人都給鄧?yán)蠋熋孀?，張明華、余根基不僅答應(yīng)投鄧士明的票，還幫忙做工作。

鄧士明在競(jìng)選中說(shuō)，村里每年都有扶貧款進(jìn)賬，上屆村委主任干了3年，村里卻一點(diǎn)兒變化都沒(méi)有，那些村干部肯定有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。如果自己當(dāng)選，先把賬查個(gè)水落石出，然后再一心一意把村子的發(fā)展弄上去。他的競(jìng)選承諾更是出手不凡，深得人心。他表示當(dāng)選后要“以公開協(xié)商的原則處理財(cái)務(wù)，做到村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，村中大事征求廣大村民意見，由村干部集體研究決定”。承諾為村民辦2件實(shí)事：一是每人每年20元的合作醫(yī)療款由村集體支付，若村經(jīng)濟(jì)有困難，由本人向外界討，若仍得不到扶助，由本人為村民支付。二是樹立敬老扶貧的村風(fēng)，每年年終慰問(wèn)年滿60周歲以上的村民，力所能及地幫扶受天災(zāi)人禍、生活困難的村民。為了表示自己的誠(chéng)意，在選舉之前，他把《競(jìng)選承諾書》分發(fā)給村民。

他的《競(jìng)選承諾書》出自鄧?yán)蠋熓?，集中了兩代人的智慧?！肮_協(xié)商”原則是鄧士明的堂叔提出的。堂叔退休前是鄉(xiāng)干部，認(rèn)為村民比較看重公平、公開、公正的原則。替村民交合作醫(yī)療款是鄧鄉(xiāng)土百味老師的主意。琴壇村1／3的村民在外地，每年村里單這筆合作醫(yī)療款就要支付六七千元的差旅費(fèi)和誤工費(fèi)，全部收上來(lái)也就8000來(lái)元，還不如村里直接支付。村里的賬面上有20多萬(wàn)元的扶貧款，足以支付這筆錢，所以承諾的“村經(jīng)濟(jì)有困難，由本人向外界討，若仍得不到扶助，由本人為村民支付”，不過(guò)是個(gè)姿態(tài)。

琴壇村的村民文化水平較低，忽略了前提條件，理解為鄧士明當(dāng)了村委主任，每人每年的20元合作醫(yī)療費(fèi)就不交了；村里交不上，他鄧士明交；他鄧士明沒(méi)錢交，那么就用鄧?yán)蠋煹墓べY交。鄧?yán)蠋熋磕甑墓べY怎么也超過(guò)8000元吧?在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，20元算不了什么，對(duì)于琴壇村民說(shuō)，這20元是絕對(duì)不能不當(dāng)回事的，一人20元，一家六七口人那就100多元，3年下來(lái)就是好幾百元呢。

老人是絕對(duì)不可忽略的選票，村里的中青年都在城市，未必回來(lái)投票，選票會(huì)委托給父母，父母想投誰(shuí)就投誰(shuí)，所以把老人打點(diǎn)明白，基本上就沒(méi)問(wèn)題了。每年慰問(wèn)老人的錢自然要三弟阿貴來(lái)出，他也愿意出這筆錢。

競(jìng)選村委主任不但是鄧士明的事，也是鄧氏兄弟的事，是鄧家男女老少的頭等大事!鄧士明要是當(dāng)選為村委主任，往大說(shuō)，鄧家的父子都當(dāng)過(guò)村官，對(duì)琴壇村做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)；往小說(shuō)，子承父業(yè)，鄧士明給老爸爭(zhēng)了光，鄧家在村里的地位得到提升。對(duì)在琴壇村的老媽來(lái)說(shuō)，其他三個(gè)兒子再風(fēng)光干得也是村外邊的事；鄧士明當(dāng)了村委主任才是真正的風(fēng)光!選舉的前一天，74歲的老媽去村口的廟上燒了三炷香，祈求觀音菩薩保佑鄧士明當(dāng)選村委主任。

選舉那天，鄧?yán)蠋熀桶①F都回了村，站在投票的禮堂門口，對(duì)村民一一地說(shuō)：“支持士明一下吧，我們是不會(huì)讓大家吃虧的?！?/p>

鄧士明大獲成功，全村339位選民，他獲得298票，高票當(dāng)選!

張明華和余根基把家里人的選票都投給了鄧士明。廖祥海和張林軍沒(méi)有回村，委托父母投了票，至于父母投給了誰(shuí)，他們也不清楚。村民都清楚，他們的票不是投給鄧士明的，而是投給鄧氏兄弟的，確切點(diǎn)說(shuō)是投給鄧?yán)蠋熀袜嚫笨偨?jīng)理的。他們并不指望村委主任帶領(lǐng)大家致富，他們寄希望新選出來(lái)的當(dāng)家人能夠從外邊多討點(diǎn)扶貧款，大家都跟著沾沾光。他們相信鄧?yán)蠋熀袜嚫笨傆羞@個(gè)能力。

新官上任三把火，鄧士明首先是查賬。沒(méi)想到花去數(shù)千元差旅費(fèi)和誤工費(fèi)，卻沒(méi)有個(gè)結(jié)果。張明華生氣了：“他動(dòng)不動(dòng)就查這賬，查那賬，他又不是反貪局。村上過(guò)去給前來(lái)扶貧的單位送幾斤茶葉，幾斤牛肉，他也要去問(wèn)一問(wèn)，查一查。搞得我們村形象很差很差的，誰(shuí)還來(lái)扶貧?”

張林軍說(shuō)：“他們拿著審計(jì)報(bào)告對(duì)我外公外婆說(shuō)，上屆村委會(huì)多收了他們1450元的修路費(fèi)。我外公氣得要跟上屆村干部拼命，外婆天天去罵他們，跟他們要錢。我對(duì)外公說(shuō)，村里欠不欠你的。你自己還不清楚?那個(gè)審計(jì)報(bào)告前三頁(yè)有公章，后邊的十五六頁(yè)沒(méi)有章，一看就知道是鄧士明他們自己訂上去的，我在公司當(dāng)會(huì)計(jì)還看不出來(lái)?人往往就是這樣，說(shuō)少收了你的錢，你肯定不相信；說(shuō)多收了你的錢，你一定會(huì)找他算賬。我外公外婆總認(rèn)為是多收了他們的錢。我怕他們氣壞了，就掏出1450元錢，對(duì)他們說(shuō)，村里多收的錢，讓我給要回來(lái)了。我外婆高興得一個(gè)勁兒說(shuō)：‘我的外孫事情辦得好!’你說(shuō)，他那個(gè)村委主任當(dāng)?shù)?，不干正事，盡制造矛盾?！?/p>

鄉(xiāng)里搞村莊整治工程，要求村里先墊款施工，然后鄉(xiāng)里再撥款，因種種原因也沒(méi)有啟動(dòng)，村民們不滿意。鄉(xiāng)里修琴南公路，解決琴壇村與箬陽(yáng)鄉(xiāng)不通公路的問(wèn)題，因征地賠償，鄧士明領(lǐng)部分村民阻撓而擱淺。收合作醫(yī)療款時(shí)，村里沒(méi)替村民交，鄧士明也沒(méi)付，最終還是向村民收的，村民因此怨聲載道。

鄧士明沒(méi)想到幾把火沒(méi)燒好，反而燎了自己。山里人是看重承諾的，合作醫(yī)療款是他一塊心病。一天，阿貴和Y老板聊天說(shuō)起了龍?zhí)断?，Y老板很有興趣，想承包下來(lái)搞漂流。老板到琴壇村考察后。表示愿意每年出1.6萬(wàn)元承包費(fèi)，承包28年。他準(zhǔn)備投資3000萬(wàn)元，在琴壇村搞旅游開發(fā)。鄧氏三兄弟喜出望外，這筆錢支付醫(yī)療合作款綽綽有余了。鄧士明上任后，村里人想承包龍?zhí)断B(yǎng)魚，每年交村里800元錢，他沒(méi)同-意；村外有人想搞漂流，每年交2000元，他嫌承包費(fèi)太低，也沒(méi)同意。Y老板出1.6萬(wàn)元，這是800元的20倍!

2009年10月16日晚上，鄧士明、鄒旺根和Y老板來(lái)到禮堂，通知村民代表來(lái)開會(huì)。鄧士明拿出溪灘承包合同說(shuō)：“這個(gè)合同你們看一下，覺(jué)得滿意了，對(duì)大伙有利了，你就‘蓋章’，覺(jué)得沒(méi)利就不要‘蓋章’?！?/p>

村里人管摁手印叫“蓋章”。村民代表看過(guò)合同后，沒(méi)有異議，于是就摁了手印。

鄧士明追問(wèn)一句：“你們沒(méi)意見了，我的章就蓋出去了!”

他說(shuō)的章指的是村委會(huì)的公章。見大家沒(méi)意見，他在合同上蓋上了公章，交給Y老板一份。接著Y老板交付了第一年的承包費(fèi)1.6萬(wàn)元。不知鄧士明他們是疏漏，還是有意遺漏，村民代表沒(méi)有全通知到，20位村民代表來(lái)了17位，還有3個(gè)代表沒(méi)通知到，其中之一就是鄧士勇的母親申小妹。在村里，申小妹算得上既有政策水平又有頭腦的人物，擔(dān)任過(guò)村黨支部書記兼村委主任。她要到場(chǎng)，琴壇的這段歷史也許就要改寫了。申小妹說(shuō)：“我要是去了，肯定會(huì)反對(duì)的。鄧士明他們知道我會(huì)反對(duì)，所以就不讓我參加。承包龍?zhí)断仨毥?jīng)村兩委討論通過(guò)，要請(qǐng)示鄉(xiāng)政府的；另外，1萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，要由鄉(xiāng)政府組織招標(biāo)。我當(dāng)村黨支部書記、村委主任時(shí)，村里建2個(gè)水壩，那都是鄉(xiāng)政府組織招標(biāo)的。鄧士明這人話很多，沒(méi)做的先講出去，又不實(shí)事求是，可是河道承包，這應(yīng)該講的，他又不講了。”

鄧士明做夢(mèng)也沒(méi)有想到，這紙合同居然成為村民要罷免他的導(dǎo)火索。

(下期請(qǐng)看《村里村外的沖突》)