G20需要 “五年規(guī)劃”

文錚

王文應(yīng)邀去過土耳其四次，專業(yè)出身的他，每次都能強(qiáng)烈地感覺到國際金融秩序?qū)θ嗣駧诺牟还?/p>

在土耳其，美元兌土耳其里拉的比價(jià)大約是1：3，如果按照這個(gè)比例，兌換1個(gè)土耳其里拉大概需要人民幣2元多。但實(shí)際上，在土耳其，你需要用3.5元多人民幣，才能換一里拉。

9月4日，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)舉行，習(xí)近平主持會(huì)議并致開幕辭。

“這說明人民幣的價(jià)值和穩(wěn)定性，在國際金融體系中被低估了。要想在國際金融體系中獲得真正的認(rèn)可和肯定，正需要通過G20層面的協(xié)調(diào)才能解決，而這一次杭州G20峰會(huì)，一個(gè)重要討論內(nèi)容就是擴(kuò)大SDR使用?！蓖跷恼J(rèn)為。

G20議題宏大，普通百姓不容易理解，像上面這樣深入淺出的解讀，正為當(dāng)下所需。王文還是官方指定的“2016年G20智庫會(huì)議（T20）共同牽頭智庫”的執(zhí)行負(fù)責(zé)人，堪稱“大腦中的大腦”;其所在的機(jī)構(gòu)“中國人民大學(xué)重陽金融研究院”，連續(xù)四年承辦了G20智庫會(huì)議，超過1000位全球政要、智庫學(xué)者受邀出席，出版了包括《2016：G20與中國》在內(nèi)的11部G20研究著作。這樣的積淀，讓王文成為了G20最炙手可熱的特約評(píng)論員之一。

王文告訴《新民周刊》，他眼中最核心的關(guān)鍵問題，一是G20的成果，另一個(gè)就是怎么讓G20更有執(zhí)行力。

《新民周刊》：您認(rèn)為G20杭州峰會(huì)，將會(huì)給世人帶來什么貢獻(xiàn)？

王文：第一，G20以前更多地在講“增長”與經(jīng)濟(jì)、金融的關(guān)系，而“發(fā)展”則被認(rèn)為與發(fā)展中國家、減貧或者社會(huì)、環(huán)境議題聯(lián)系在一起。G20杭州峰會(huì)， 則把“可持續(xù)發(fā)展”置于核心，把聯(lián)合國“2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”（記者注：即減貧、教育、飲水健康、公共衛(wèi)生等七大類目標(biāo)）作為G20的奮斗目標(biāo)，而中國恰恰能夠在這些領(lǐng)域提供豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)這也意味著大國有責(zé)任確認(rèn)聯(lián)合國確立的目標(biāo)。

第二，從前20多個(gè)國家貿(mào)易部長溝通的平臺(tái)，僅限于WTO，“多哈回合”談了這么多年也沒有結(jié)果。中國開創(chuàng)了G20貿(mào)易部長“年度會(huì)晤機(jī)制化”，對(duì)于阻止“貿(mào)易保護(hù)主義”將起到重要作用。

第三，過去全球之間的博弈，要么是戰(zhàn)爭(zhēng)，要么是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)。過去8年，各國走出危機(jī)的最重要手段就是財(cái)政和貨幣政策，這種周期性政策根本性缺陷就在于只顧自己不顧他人，甚至以鄰為壑，主要體現(xiàn)在貨幣的競(jìng)爭(zhēng)性貶值。而G20杭州峰會(huì)將“結(jié)構(gòu)性改革”納入了議程，避免全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，開創(chuàng)了全球經(jīng)濟(jì)治理的新篇章。

《新民周刊》：作為“國際頂層設(shè)計(jì)”，G20對(duì)普通老百姓又意味著什么？

王文：G20的成果將來會(huì)給每一個(gè)中國老百姓帶來實(shí)際的好處。

比如，2016年首次納入G20峰會(huì)議程的綠色金融，將會(huì)撬動(dòng)國內(nèi)約年均3000億元綠色債券、超過1000億元綠色保險(xiǎn)、超過500億元的綠色基金以及數(shù)以萬億元的綠色信貸，將會(huì)極大地促進(jìn)國內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)與環(huán)境生態(tài)。今年要推出的G20追逃追贓高級(jí)別原則，將讓腐敗分子在全球無處藏身。G20會(huì)制定創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，將一系列政策建議與具體實(shí)施方式運(yùn)用到中國，會(huì)大大幫助國內(nèi)的就業(yè)… …

在金融議程中，最受矚目的則是“國際貨幣體系改革”，尤其是各個(gè)大國對(duì)人民幣即將在2016年10月1日加入SDR（特別提款權(quán)）貨幣籃子的決議再確認(rèn)與再支持，將減輕中國人“錢袋子”的縮水壓力，大大增加人們旅游、留學(xué)、海淘的便利，跨境投資也將更為便捷。據(jù)粗略估計(jì)，人民幣國際化的順利推進(jìn)，每年至少能為中國貿(mào)易、老百姓出國消費(fèi)額年均至少省下3000億元的交易成本。

此外，G20峰會(huì)還將圍繞全球金融安全網(wǎng)、推進(jìn)國際貨幣基金組織（IMF）份額和治理改革、完善主權(quán)債重組機(jī)制、改進(jìn)對(duì)資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)等國際金融架構(gòu)的改革，這些都將降低老百姓持有人民幣的風(fēng)險(xiǎn)，便于老百姓購買各國的理財(cái)產(chǎn)品，在全球范圍內(nèi)配置資產(chǎn)等等。

《新民周刊》：G20帶來的“利好”讓人怦然心動(dòng)。但眾所周知，由于G20各成員利益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀各異，每個(gè)國家都有自己的觀點(diǎn)和想法，執(zhí)行難成為一貫的問題。您有什么好的建議來加強(qiáng)G20的執(zhí)行力？

王文：G20的執(zhí)行力，確實(shí)是目前G20機(jī)制的一個(gè)重要不足，土耳其政府G20協(xié)調(diào)人和德國政府G20協(xié)調(diào)人都強(qiáng)調(diào)，G20的“執(zhí)行力”（Implementation）已成關(guān)鍵難題。

而在全球經(jīng)濟(jì)增長與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)方面，中國是執(zhí)行力最強(qiáng)的G20國家：中國過去五年貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)增長的30%以上，過去30年中國使6億人脫貧，占全球同期脫貧人數(shù)的90%。

G20杭州峰會(huì)正式開幕，與會(huì)的德國總理默克爾、美國總統(tǒng)奧巴馬。

中國作為2016年G20峰會(huì)的主辦國，需要為全球治理做出頂層設(shè)計(jì)并拿出推進(jìn)方案。而中國發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，就是中國每五年制定一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，讓更多措施能夠得到執(zhí)行。

當(dāng)今世界上，堅(jiān)持時(shí)間最長的增長戰(zhàn)略，就是中國的“五年計(jì)劃”了。已經(jīng)實(shí)施了60年。

2016年，中國將開始實(shí)施第十三個(gè)五年規(guī)劃，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)化、資源與環(huán)境、科技與教育、公共服務(wù)、社會(huì)管理、文化、經(jīng)濟(jì)改革、對(duì)外開放、政治、民族、軍事等十四大戰(zhàn)略。中國還有各部門、各省、各市、各縣的“十三五”規(guī)劃，數(shù)以千計(jì)，自上而下，追求協(xié)調(diào)發(fā)展。

這一宏大規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，是值得設(shè)計(jì)G20“全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)體系”時(shí)所參考的。

目前，G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制轉(zhuǎn)型成為全球治理平臺(tái)，就需要解決如何進(jìn)行全球合作的常態(tài)化機(jī)制問題，并且在每五年進(jìn)行量化目標(biāo)的評(píng)估與執(zhí)行上做文章。

我們中國人民大學(xué)重陽金融研究院通過建立情境模型的方法，得出了到2021年的可行性量化政策目標(biāo)。比如G20在金融與投資方面，可否到2021年使全球GDP總量達(dá)到95萬億美元（按2015年美元價(jià)格計(jì)）。為全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金融資6000億美元。為保證這個(gè)目標(biāo)，G20國家可建立“宏觀政策外溢協(xié)調(diào)機(jī)制”，實(shí)行“全球金融市場(chǎng)合法性管道”項(xiàng)目，推進(jìn)跨國PPP投融資，推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的功能進(jìn)一步全球化等。除此之外，在勞動(dòng)與就業(yè)、商務(wù)與貿(mào)易、工業(yè)與創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)都可以有一些量化目標(biāo)。

《新民周刊》：五年計(jì)劃是一種國家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)形式，國際社會(huì)的接受程度如何？會(huì)不會(huì)有人認(rèn)為它過于“中國特色”？

王文：G20本就是各國在面對(duì)共同問題時(shí)一項(xiàng)分享智慧、達(dá)成方案的有效機(jī)制。

聯(lián)合國秘書長潘基文參加G20杭州峰會(huì)。

長期以來，中國發(fā)展受惠于世界上的那些成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn);現(xiàn)在，世界也可以從中國發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)中汲取營養(yǎng)。正如鄧小平先生30年前所說，無論黑貓白貓，能抓老鼠就是好貓?，F(xiàn)在世界也應(yīng)該有這種務(wù)實(shí)精神，無論是否是中國經(jīng)驗(yàn)，能讓世界更好發(fā)展，就是好經(jīng)驗(yàn)。2016年是中國分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的起點(diǎn)，也應(yīng)該是世界重新審視中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的新起點(diǎn)。