新形勢下高校黨外代表人士隊伍建設(shè)的若干思考

摘要：新形勢下，高校作為黨外代表人士隊伍建設(shè)的重要陣地，涌現(xiàn)出一批年紀(jì)輕，學(xué)歷高，掌握高端技術(shù)水平，具備管理能力的黨外教師，集合他們的力量，建立起一支高素質(zhì)、高水平的黨外代表人士隊伍，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要使命。做好這項工作，我們要準(zhǔn)確把握他們的特點，加強高校黨外干部的選拔和培訓(xùn)，樹立典型交流經(jīng)驗，積極建立黨外代表人士實踐鍛煉基地，加強黨政領(lǐng)導(dǎo)與黨外代表人士的聯(lián)誼交友。

關(guān)鍵詞：高校 黨外代表人士 培養(yǎng) 選拔 參政議政 聯(lián)誼交友

今年，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》，對進一步加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)作出全面部署，在統(tǒng)一戰(zhàn)線引起熱烈反響。新形勢下，高校作為黨外代表人士隊伍建設(shè)的重要陣地，匯聚了大量具有良好專業(yè)背景，高端技術(shù)水平，掌握管理知識，并具備管理能力的黨外代表人士。集合他們的力量，建立起一支高素質(zhì)、高水平的黨外代表人士隊伍，既是高校自身改革與發(fā)展的需要，也是我國人才隊伍建設(shè)的需要，對于推動科學(xué)發(fā)展觀的長期貫徹和落實，更好地為全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)服務(wù)，具有重要意義。

1 準(zhǔn)確把握高校新一代黨外代表人士的特點

近年來，隨著我國加強對教育的投入，高校師資力量的增強，涌現(xiàn)出一批中青年黨外知識分子。他們工作在教學(xué)、科研、管理的第一線，有著扎實的專業(yè)功底，過硬的科研能力和豐富的管理才能，他們中一大批優(yōu)秀的黨外代表人士承擔(dān)起高校發(fā)展和建設(shè)的重擔(dān)，成為一支充滿創(chuàng)造力和活力的隊伍。與老一代黨外代表人士相比，新一代黨外代表人士有其自身的特點：

一是他們年紀(jì)輕、學(xué)歷高、蘊含著強大的科研能力。隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，許多黨外優(yōu)秀的中青年碩士、博士、留學(xué)歸國人員選擇到高校工作，他們在各自的學(xué)術(shù)領(lǐng)域刻苦努力、潛心研究，取得了豐碩的科研成果，并逐漸成長為學(xué)校教學(xué)和科研的中堅力量。二是他們有著強大的社會責(zé)任感，關(guān)心國家和高校的發(fā)展與建設(shè)，參政議政能力強。作為新時代的中青年，他們見證了我國改革開放所帶來的翻天覆地的變化，作為改革前線的高校工作者，他們政治覺悟高立場堅定，能與中國共產(chǎn)黨同心同德、親密合作，有著時代的緊迫感和責(zé)任感，參政議政能力強。三是他們充滿活力，積極參加社會活動，具有廣泛的社會聯(lián)系和社會影響力。他們中的許多人是骨干教師、學(xué)科帶頭人、院系領(lǐng)導(dǎo)和社會團體的負責(zé)人，有的還擔(dān)任了人大代表、政協(xié)委員，還是民主黨派內(nèi)部管理、參政議政的重要力量。他們的社會聯(lián)系和社會影響力遠遠超過了學(xué)校的范圍，是活躍在社會上的一支生力軍。四是他們不拘泥于傳統(tǒng)，善于獨立思考，注重知識的更新敢于創(chuàng)新。他們成長在新時代，深刻的認識到創(chuàng)新是社會和經(jīng)濟發(fā)展的動力，在工作和學(xué)習(xí)中，他們刻苦努力、勇于突破，運用豐富的科學(xué)文化知識，在各自的學(xué)術(shù)領(lǐng)域?qū)覄?chuàng)佳績，通過自己努力實現(xiàn)自我價值得到社會肯定。

2 加強推進高校黨外干部的培養(yǎng)和選拔

黨外干部的培養(yǎng)和選拔是黨外代表人士隊伍建設(shè)的重要組成部分。目前，多數(shù)高校已經(jīng)把黨外干部培養(yǎng)和選拔納入了學(xué)校人才和干部隊伍總體規(guī)劃，對已確立的后備隊伍主要是采取培訓(xùn)、崗位鍛煉、工作考核評價等措施進行管理。但是，隨著新一代黨外代表人士隊伍的壯大，一大批具備高素質(zhì)的人才集聚在一起，對黨外干部的培養(yǎng)和選拔提出了更高的要求。一是要形成一套系統(tǒng)的、有約束力的、可操作性強的制度規(guī)范和運行機制。采取黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、各基層黨組織推薦、學(xué)校黨委研究確定的辦法，推薦和產(chǎn)生黨外代表人士，形成組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部的良性互動，把黨外干部培養(yǎng)選拔作為一項長期性、基礎(chǔ)性工作，明確責(zé)任，密切配合，互相支持，實現(xiàn)培養(yǎng)選拔黨外干部工作的制度化、規(guī)范化、程序化。二是對黨外干部有針對性的進行政治培訓(xùn)和政治引導(dǎo)。依托社會主義學(xué)院和省委黨校、省委教育工委黨校和學(xué)校黨校等載體和渠道，結(jié)合新形勢下的黨情、國情及黨外干部的特點對其進行政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。三建立健全黨外代表人士推薦選拔作用的長效機制，特別是建立量化的意見指標(biāo)，強化各級黨委的執(zhí)行指南和力度。以各部門、各總支、直屬支部為單位，對黨外人士工作進行考核，針對優(yōu)秀的黨外人士進行培養(yǎng)，并把黨外代表人士的培養(yǎng)工作作為當(dāng)前一項重要而緊迫的政治任務(wù)，采取有力措施，切實抓緊抓好。

3 樹立典型交流黨外代表人士參政議政經(jīng)驗

黨外代表人士的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和參政議政能力是體現(xiàn)黨外代表人士隊伍建設(shè)好與壞的關(guān)鍵指標(biāo)。充分發(fā)揮黨外代表人士參政議政的作用，提升黨外代表人士參政議政的能力，是我國統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)不斷向前推進的要求，有助于和諧地方政治和地方經(jīng)濟的發(fā)展。新形勢下，高校涌現(xiàn)出一批新一代的黨外代表人士，如何充分發(fā)揮他們參政議政的能力，成為高校黨外代表人士隊伍建設(shè)的重點。根據(jù)他們的特點，我們不難發(fā)現(xiàn)他們在參政議政方面有著巨大的優(yōu)勢，他們年輕有活力，參政議政能力強熱情高。但他們往往熱情有了卻缺乏經(jīng)驗，沒有方向性的指導(dǎo)和交流，在參政議政過程中時常遇到阻礙，想反映的東西不一定被采納，提出的意見和建議也往往被忽略。顯然，高校在對黨外代表人士加強政治理論教育培訓(xùn)的同時必須要樹立起參政議政典型，與新一代黨外代表人士進行經(jīng)驗交流，積極召開調(diào)研成果匯報會和經(jīng)驗交流會，選出參政議政熱情高、作用發(fā)揮好的黨外人士為典型，把他們在參加會議、調(diào)研和視察等活動，以及提案、建議和社情民意提交、報送的情況進行經(jīng)驗交流，讓新一代的黨外代表人士在參政議政的過程中少走彎路，能夠在立足自身觀點的同時更加清晰和正確的表達出真實意愿，營造出互助互進、并肩前進的濃厚氛圍。

4 積極建立高校黨外代表人士實踐鍛煉基地

高校黨外代表人士實踐鍛煉的主要形式和渠道為崗位鍛煉，少部分安排到地方和兄弟院校及單位掛職鍛煉。對高校黨外代表人士來說，參與社會實踐和鍛煉的機會比較少。新形勢下，高校必須主動的“走出去”，拓寬黨外代表人士實踐鍛煉的渠道。各院校聯(lián)合，積極聯(lián)系省委統(tǒng)戰(zhàn)部，建立起高校黨外代表人士的實踐鍛煉基地，形成黨外干部實踐鍛煉工作長效機制，每年選拔一批優(yōu)秀的黨外代表人士到實踐鍛煉基地進行掛職鍛煉，給高校黨外代表人士和后備隊伍的成長和發(fā)展提供平臺，提升他們的綜合素質(zhì)，在實踐中培養(yǎng)他們的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力，努力造就一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)高，有實踐經(jīng)驗和豐富閱歷的優(yōu)秀黨外干部，為我國各項事業(yè)的發(fā)展與建設(shè)貢獻智慧和力量。

5 加強黨政領(lǐng)導(dǎo)與黨外代表人士的聯(lián)誼交友

高校黨政領(lǐng)導(dǎo)與黨外代表人士聯(lián)誼交友，體現(xiàn)了黨的群眾路線，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新形勢下進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本保證。在高校中由學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部確定學(xué)院副處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨外代表人士，通過工作交流、調(diào)研走訪、座談交流、外出考察、節(jié)日慰問等方式進行聯(lián)誼交友。新一代黨外代表人士非常歡迎這種方式，他們認為一方面能與黨員干部深交朋友，是交流經(jīng)驗，相互學(xué)習(xí)的難得機會；另一方面能拓寬渠道反映黨外人士的意見和建議，充分發(fā)揮黨外代表人士參政議政的作用；再一就是能夠通過聯(lián)誼交友解決工作和生活中的實際問題。可是，在聯(lián)誼交友中的問題日益凸顯：一是在落實聯(lián)誼交友制度中搞形式主義、走過場，使交友流于形式，沒有真正的落到實處；二是交友廣而泛，長期下來，有交流但沒有交心，黨外代表人士有問題需要解決的時候往往得不到所聯(lián)誼的黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和幫助。

因此，新形勢下，加強黨政領(lǐng)導(dǎo)與黨外代表人士的聯(lián)誼交友，真正的使黨政領(lǐng)導(dǎo)與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度在高校得到很好的落實，是黨外代表人士隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，需要每一個中層以上黨員干部都要帶頭發(fā)揚黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動地同聯(lián)系對象多接觸、多拜訪、多交心，相互學(xué)習(xí)、共同進步。

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