建筑施工企業(yè)安全事故原因分析及建議

摘要：建筑施工企業(yè)安全事故時有發(fā)生，造成生命財產重大損失，本文通過對建筑施工企業(yè)近些年來發(fā)生的重大安全事故的原因分析，相應提出預防安全事故發(fā)生的對策建議。

關鍵詞：建筑施工企業(yè) 安全事故 原因分析 建議

近些年來，房地產業(yè)迅猛發(fā)展，成為國民經濟的支柱產業(yè)，為經濟發(fā)展做出了重大貢獻。但是，在建筑施工中重大安全事故時有發(fā)生，傷及施工人員和其他社會人員生命，并造成財產重大損失。本文將近些年來發(fā)生在本區(qū)建筑施工企業(yè)的重大安全事故大致作了分類，對事故的直接原因和深層次原因進行了分析，相應提出預防安全事故發(fā)生的對策建議。

1 建筑施工企業(yè)安全事故的主要類型

近些年來，發(fā)生在本區(qū)建筑施工企業(yè)的9起重大安全事故，側重事故直接原因大致分為以下4種類型：

1.1 使用設備引發(fā)的安全事故 事故之1：物料提升機吊籃墜落事故。某建筑施工單位，在承建安裝一綜合樓第五層預應力空心板時，物料提升機吊籃突然從5樓墜落，致1人死亡、3人重傷、1人輕傷的重大安全事故，事故直接經濟損失達60多萬元。

事故之2：塔式起重機起重臂墜落事故。某建筑施工單位，在某小區(qū)7號樓工地安裝QTG25A塔式起重機，在安裝拉桿時，鋼絲繩斷裂，起重臂以鉸接點為軸心墜落。在起重臂上工作的5名操作人員隨之墜落，4人死亡，1人重傷，造成重大生命財產損失。

1.2 員工擅自操作設備、違章作業(yè)引發(fā)的安全事故 事故之3：施工升降機吊籠墜落事故。某建筑施工單位，承建由群體相連的A、B、C三幢32層高層公寓樓工程，在工程圍墻裝修即將結束，內裝修進入修補階段，A樓的施工升降機拆卸至13樓層高度，外架已拆至后三步，3名泥工擅自駕乘施工升降機，發(fā)生吊籠冒頂，致使吊籠從13樓（約40米高度）墜落至地面，吊籠內3名員工全部死亡，造成重大生命財產損失。

事故之4：拆除坍塌事故。某施工單位，在拆除施工時，懸跳墻板失穩(wěn)向外傾倒，沖垮外圍護腳手架，墜落高度46米，砸向正在下方的裙房面支模作業(yè)的員工，導致5人死亡4人受傷的重大安全事故。

1.3 坍塌引發(fā)的安全事故 事故之5：住宅樓工程圍墻坍塌發(fā)生的安全事故。某建筑公司承建一商品住宅樓工程，在基礎開挖時，施工單位將挖出的土方就近堆積在附近圍墻的一側，因圍墻受到外力作用，從而導致圍墻坍塌，造成圍墻外人行道上的3名兒童被砸死。

事故之6：模板坍塌發(fā)生的安全事故。某施工單位，承建某大學新校區(qū)劇院工程，在施工中發(fā)生模板坍塌事故，作業(yè)的24人墜落，造成4人死亡，20人受傷的重大安全事故。

事故之7：工程腳手架坍塌發(fā)生的事故。某建工集團二分公司，未等腳手架交接驗收確認，將運至現(xiàn)場的網架部件（約40t），全部成捆吊上腳手架，使腳手架嚴重超載，在用撬棍解捆時產生的振動導致堆放部件處的腳手架坍塌，腳手架上的網架部件及施工人員同時墜落，造成7人死亡，1人重傷的重大安全事故。

事故之8：墻體模板坍塌發(fā)生的安全事故。某施工單位，承建8幢各類辦公樓時，發(fā)生一起墻體模板坍塌，引起腳手架倒塌，導致正在墻體及腳手架施工的11名工人掉落地面，造成輕傷事故，直接經濟損失26萬元。

1.4 邊坡土方坍塌發(fā)生的安全事故 事故之9：某建筑公司，為確保工程完工，組織工人對檔土墻基礎寬度不夠部分（系淤泥和松軟土結構，高約13米，存在坍塌隱患）進行施工，檔土墻后邊坡發(fā)生大面積坍塌，在基礎中施工的6名婦女被泥土掩埋而死，造成重大安全事故。

2 發(fā)生安全事故的原因分析

2.1 發(fā)生安全事故的直接原因 ①使用設備引發(fā)的安全事故的直接原因，是使用不合格的機械設備。事故之1中，施工單位使用的提升機不符合JGJ59第3.0.9和3.0.13的規(guī)定，特別是該提升機沒有自動限位保險裝置，是明文禁用的機具。事故之2中，施工單位使用的QTG25A塔式起重機，無圖紙、無生產工藝、無產品檢驗報告、無材料質保書、無產品合格證、無QTG25A塔式起重機整機裝配安裝工藝，是一個名副其實的“全無產品”。另外，安裝人員技術素質低下，無產品質量意識，施工現(xiàn)場監(jiān)管不力，也是導致事故發(fā)生的原因。②員工擅自操作設備、違章作業(yè)引發(fā)的安全事故的直接原因，是較為典型的管理不善引發(fā)的。事故之3中，3位泥工在專業(yè)操作工尚未上班到崗的情況下，擅自駕乘施工升降機，違規(guī)操作，顯露企業(yè)管理存在漏洞。事故之4中，施工單位在拆除時，項目管理人員忽視現(xiàn)場管理，拆除人員盲目搶進度，未按先上后下，先外后內，分區(qū)拆除的方案進行拆除，監(jiān)理公司對工程沒有實施有效監(jiān)理，建設單位未辦理施工安全監(jiān)督和工程質量監(jiān)督手續(xù)。顯露施工過程管理空缺。③坍塌引發(fā)的安全事故的直接原因，是施工技術存在問題和管理混亂，忽視管理，監(jiān)理失職造成的。事故之5中，圍墻設計厚度僅為120mm，且砂漿標號低，圍墻整體穩(wěn)定性差，并在圍墻一側堆土過高，致使坍塌事故發(fā)生；該工程施工管理混亂，違章指揮，工人違章施工，無人檢查，隱患不能及時解決，最終發(fā)生事故。事故之6中，屋面模板施工前施工單位只編織了簡單的支模施工方案，而支模板的木工班組又不具備搭設鋼管扣件支架的專業(yè)知識，在搭建過程中立桿間距過大，步距、剪刀撐等搭設存在嚴重問題，租用的鋼管及扣件材料質量也不合格；建設單位及監(jiān)理失職，建設單位報審的該屋面模板方案，始終未獲監(jiān)理審批，事故發(fā)生時，監(jiān)理人員始終在施工現(xiàn)場，并沒有對施工中存在的技術隱患提出任何整改措施；施工單位項目負責人嚴重不負責任，施工管理混亂。事故之7中，腳手架方案設計有誤，施工組織設計本身就提供了一個帶有不安全隱患的方案，然而并沒有引起建設單位和監(jiān)理的注意；建設單位組織不力，監(jiān)理方監(jiān)理疏漏，管理人員違章指揮，施工人員蠻干，最終發(fā)生事故。事故之8中，施工企業(yè)沒有針對該女兒墻澆注制定施工組織設計方案及安全技術措施，沒有針對支撐荷載進行計算，違反施工程序；施工企業(yè)管理混亂，安全機構不健全，安全管理制度流于形式，地工面積58808m，只配備1名安全員，且安全員業(yè)務素質低下，連基本的安全知識都不懂，更談不上管理工地安全。④邊坡土方坍塌發(fā)生的安全事故。事故之9中，反映的是一起典型的工程違法承包，未對工程進行招投標，未提供標準施工圖，未辦理施工許可證，未報建批準擅自開工，建設主管部門對工程非法施工制止不力；加上工人不懂安全技術知識，現(xiàn)場安全管理指導不力，沒有落實安全防范措施、違章指揮，盲目施工等的直接原因，導致發(fā)生了重大的安全事故。

2.2 發(fā)生安全事故的深層次原因 對上述9起建筑施工企業(yè)發(fā)生的重大安全事故的直接原因分析可以看出，主要由設備不合格引發(fā)的安全事故2起，主要由管理不善引發(fā)的安全事故2起，主要由技術問題和管理不善引發(fā)的安全事故4起，主要由違法承包引發(fā)的安全事故1起。通過分析，筆者認為，引發(fā)上述9起重大安全事故的共同點和深層次原因有以下幾點:①建筑施工企業(yè)管理存在嚴重問題。在9起重大安全事故中，普遍存在著：各級管理責任制失職，企業(yè)安全管理失誤，甚至不建立安全管理機構，沒有制定施工組織設計方案、嚴重違反管理程序，施工管理混亂，嚴重不負責任，現(xiàn)場管理指導不力，企業(yè)承包工程管理形成盲點，建設單位和監(jiān)理失職，監(jiān)理人員素質不高，不負責任，施工過程中管理空缺，安全機構不健全，管理松散，熟悉專業(yè)的管理人員較少，項目經理沒有上崗資格證書，忽視現(xiàn)場監(jiān)督管理，違章指揮等等問題。由于管理存在問題，所以使用不合格機械設備，所以員工違章操作，所以施工設計方案存在技術隱患，甚至違法承包施工，最終釀成重大安全事故，給人民生命財產造成重大損失。這些企業(yè)，安全制度寫在紙上，掛在墻上，說在嘴上，就是不能落實在行動上，后果是讓災難落到工人甚至是無辜的百姓身上。②建筑施工企業(yè)技術存在嚴重問題。在9起重大安全事故中存在著：使用不合格機械設備，甚至使用“全無產品”，企業(yè)技術人員無人提出異議，施工設計存在嚴重技術隱患，缺乏安全技術措施，專業(yè)人員技術素質差，施工人員不懂相應的技術，甚至對腳手架結構表現(xiàn)無知，安全員不懂安全技術措施，這些畢竟是引發(fā)事故的直接原因。③施工人員安全防范意識和規(guī)避安全事故能力差。從9起重大安全事故的分析中可以看出，施工人員安全防范意識薄弱，對事故潛在的隱患和災難的發(fā)生一片茫然，規(guī)避安全事故能力極差，在災難來臨時，只有被動無助的接受。

3 預防發(fā)生安全事故的對策建議

3.1 把管理制度和措施落實到施工的全過程 有一句老話說：向管理要效益。管理的好，是會出效益的。管理的不好，不但沒有效益，還會損失效益。從上述9起重大安全事故的分析中我們還體會到，管理不僅是個效益的問題，管理實質上還是一個對待生命的態(tài)度問題。管理制度寫在紙上，掛在墻上，說在嘴上，就是不能落實在行動上，這是對生命采取蔑視的態(tài)度；把管理制度和措施落實到施工的全過程，這是對生命采取尊重的態(tài)度。建議：一是建立健全安全管理制度和措施。二是建立健全安全管理組織機構，內設施工安全隱患檢查組。三是建立安全管理問責制，責任到人，由企業(yè)負責人和項目經理、安全員3方簽訂安全責任書，明確獎懲制度。四是挑選懂技術、有責任心的員工作安全員。五是建立施工安全檢查周例會制度。六是善于總結，拋棄隨意性，固化行之有效的施工安全管理流程。七是要向安全工作做得好的企業(yè)學習。八是企業(yè)要樹立端正的贏利觀。

3.2 嚴把施工技術關 施工企業(yè)要建立一支技術骨干團隊，這既是建立企業(yè)核心競爭力的關鍵點，也是從技術上杜絕安全事故發(fā)生的關鍵點。企業(yè)要使技術骨干成為各施工環(huán)節(jié)的領軍人物，通過他們嚴把施工技術關，并把安全施工技術教給工人。尊重技術，尊重技術人員，應該成為建筑施工企業(yè)文化建設的重要組成部分。

3.3 開展經常性安全教育培訓工作 從上述9起重大安全事故的分析中我們看到，施工企業(yè)發(fā)生安全事故受到傷害的主要是一線操作的工人。因為疏于管理而讓創(chuàng)造財富的勞動者受到傷害，用員工的生命作代價為企業(yè)管理不善買單，這是說不過去的。建議：一是建筑施工企業(yè)要發(fā)揮技術骨干的作用，對職工開展經常性的安全教育工作，向他們傳授崗位施工技術，教給他們安全施工的技術措施，教育職工不能違章作業(yè)，提高他們的安全防范意識。二是針對不同的崗位，通過培訓（實地演練）提高職工利用安全措施或手段規(guī)避安全事故（即逃生）的能力。