工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中的成本分析初探

摘要：隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入，建筑業(yè)的空前發(fā)展，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。建設(shè)工程招投標(biāo)是國際通用的一種科學(xué)合理的承發(fā)包方式。我國建設(shè)主管部門已經(jīng)制定了強(qiáng)制性的條文，在已實(shí)施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中，明確規(guī)定了什么樣的工程必須通過招標(biāo)投標(biāo)的方式實(shí)施。隨著合同條款和建設(shè)施工合同示范文本在我國建筑行業(yè)的應(yīng)用，招標(biāo)投標(biāo)方式將更加成熟合理，工程項(xiàng)目建設(shè)管理也將更加規(guī)范。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投標(biāo)單位在投標(biāo)過程中的報(bào)價(jià)是工程中標(biāo)的關(guān)鍵。因此，工程報(bào)價(jià)的成本分析至關(guān)重要。下面就工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的成本作初步探討。

關(guān)鍵詞：成本初探 投標(biāo)報(bào)價(jià) 招標(biāo)辦法

建筑工程的工程成本由下列費(fèi)用構(gòu)成：直接工程費(fèi)，間接費(fèi)，利潤(rùn)，稅金等。其中工程直接成本由工程的人工、材料和施工機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等組成。為規(guī)范鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，維護(hù)招投標(biāo)方合法權(quán)益，保證鐵路建設(shè)順利實(shí)施，報(bào)價(jià)策略運(yùn)用是否得當(dāng)，不僅影響施工企業(yè)能否中標(biāo)，而且影響到企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中能否生存和發(fā)展。我們只有不斷總結(jié)投標(biāo)成功的經(jīng)驗(yàn)和投標(biāo)失敗的教訓(xùn)才能不斷提高我們的報(bào)價(jià)策略和報(bào)價(jià)編制技巧進(jìn)而提高我們的報(bào)價(jià)水平，最終提高我們的中標(biāo)率和利潤(rùn)率，使我們?cè)诩ち沂袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中定能立于不敗之地。隨著我國建設(shè)工程招投標(biāo)法制度的不斷完善，招標(biāo)程序的不斷規(guī)范，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。近年來，“合理低價(jià)中標(biāo)法”作為一種國際通用的評(píng)標(biāo)方式，在工程建設(shè)招投標(biāo)中代替了以前的“百分制綜合評(píng)標(biāo)法”、“標(biāo)底接近評(píng)標(biāo)法”等評(píng)標(biāo)方法而得到廣泛的應(yīng)用。

1 成本初探的重要性

對(duì)于施工企業(yè)來講，投標(biāo)報(bào)價(jià)是工程招投標(biāo)中至關(guān)重要的一項(xiàng)工作，其成功與否關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，決定著企業(yè)的生死存亡。在工程招投標(biāo)中，成本分析和投標(biāo)報(bào)價(jià)兩者密不可分，通過互相核對(duì)和檢驗(yàn)，以確保最終報(bào)價(jià)的合理性。成本初探是在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人根據(jù)工程的特點(diǎn)、施工條件，以及工期、質(zhì)量要求，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)裝備、人力、物力、資金狀況等因素，預(yù)先對(duì)工程未來成本水平做出的科學(xué)估算。成本初探有助于減少?zèng)Q策的盲目性，使經(jīng)營管理者易于選擇最優(yōu)方案，做出正確決策。但是，如果成本價(jià)核定偏低，投標(biāo)報(bào)價(jià)相應(yīng)會(huì)降低，降低了利潤(rùn)空間，造成損失，相反，如果成本價(jià)核定偏高，投標(biāo)報(bào)價(jià)相應(yīng)會(huì)提高，缺少競(jìng)爭(zhēng)力，造成流標(biāo)，因此，做好成本初探，具有十分重要的意義。

2 成本初探的原則

2.1 工程實(shí)際的原則

成本初探一定要結(jié)合工程的實(shí)際情況進(jìn)行，每個(gè)工程項(xiàng)目在一定程度上都受客觀條件的制約，即便同一類型的工程，由于工程地點(diǎn)、施工條件的不同，工程價(jià)值也隨之不同。

2.2 成本費(fèi)用完整的原則

成本初探的內(nèi)容要全面、系統(tǒng)、完整，保證做到既不重項(xiàng)也不落項(xiàng)。成本費(fèi)用的完整性決定了成本初探的準(zhǔn)確度。

3 成本初探的依據(jù)

3.1 響應(yīng)招標(biāo)文件的要求

成本初探前，投標(biāo)人應(yīng)透徹地分析研究招標(biāo)文件，明確工程承包范圍和內(nèi)容，弄清項(xiàng)目清單費(fèi)用組成，并對(duì)合同協(xié)議特殊條款、通用條款仔細(xì)研究落實(shí)。

3.2 標(biāo)段的選擇

業(yè)主招標(biāo)過程中，允許一個(gè)承包商同時(shí)報(bào)投多個(gè)標(biāo)段。如果報(bào)投標(biāo)段較少，投標(biāo)覆蓋面就不大，投標(biāo)操作靈活性受限，中標(biāo)率就會(huì)下降；如果標(biāo)段過多，則在既定的時(shí)間內(nèi)編制標(biāo)書，編標(biāo)人員任務(wù)較重，標(biāo)書編制質(zhì)量就會(huì)降低，從而使中標(biāo)率下降，所以承包商往往會(huì)報(bào)投的標(biāo)段數(shù)量為3-5個(gè)。在選擇工程標(biāo)段位置方面，一是所選標(biāo)段工程施工內(nèi)容要與本單位施工強(qiáng)項(xiàng)相吻合；二是要兼顧標(biāo)段大小及施工難易程度，如果條件允許，最好經(jīng)實(shí)地勘察后再做決定；三是應(yīng)盡量避開實(shí)力較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

3.3 編制經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是成本初探的重要依據(jù)，同一個(gè)工程在保證工期、質(zhì)量和安全的前提下，不同的實(shí)施方案，將會(huì)形成不同的成本價(jià)。施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、施工規(guī)范和技術(shù)要求，正確制定施工方案，采取合理的施工工藝，有效的組織材料供應(yīng)和采購，均衡安排施工，合理利用人力資源，減少材料損耗。

4 成本初探的方法

在成本測(cè)算時(shí)，應(yīng)該以“量”為前提，堅(jiān)持以“價(jià)”服從“量”的原則，確保成本初探的真實(shí)、可靠、實(shí)用。下面以所投工程項(xiàng)目為例，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部定額，介紹成本初探的方法。

4.1 復(fù)核工程量清單

目前，一般招標(biāo)文件都會(huì)載明投標(biāo)人不得依據(jù)自己重新計(jì)算和復(fù)核的結(jié)果來直接修改招標(biāo)人提供的工程量清單，擅自修改將導(dǎo)致投標(biāo)無效。但是，成本初探前，投標(biāo)人還應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件中所列的工程量清單進(jìn)行復(fù)核。招標(biāo)人提供的工程清單是實(shí)體工作量清單，不包括施工中的各種損耗及施工方案、施工工藝造成的增量。所以投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合選用的施工方案、施工工藝計(jì)算附加工作量，保證成本測(cè)算時(shí)不丟項(xiàng)，否則容易造成偏離業(yè)主或者其他投標(biāo)人的標(biāo)價(jià)。例如京廣鐵路保定站改造工程招標(biāo)文件所列的通信工程量清單中，只有挖溝、敷設(shè)光電纜的工作量，沒有埋設(shè)標(biāo)樁、過道防護(hù)、光電纜接頭、光電纜測(cè)試的工作量，這就要求投標(biāo)人在成本初探時(shí)，對(duì)這部分消耗量有所考慮。

4.2 確定各項(xiàng)費(fèi)用成本

4.2.1 人工費(fèi)初探

人工消耗量是按施工組織設(shè)計(jì)確定的人工數(shù)量，通過實(shí)際需要進(jìn)行配置的，工費(fèi)單價(jià)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格確定。在進(jìn)行人工成本初探時(shí)，首先應(yīng)該將工程量清單的數(shù)量按照工程的內(nèi)容分解到分部分項(xiàng)工程中，以此來初探每項(xiàng)工作的消耗；根據(jù)工期和各階段投入職工的數(shù)量，計(jì)算職工工資；根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)的各工種人員的工資水平，計(jì)算出勞務(wù)工的工資；結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，計(jì)算零星輔助工作所消耗的工資。目前這三種工費(fèi)都是按公司企業(yè)內(nèi)部定額確定的。企業(yè)定額是結(jié)合企業(yè)自身的管理模式和管理水平制定的，具有較強(qiáng)的針對(duì)性，初探出的成本價(jià)格往往比較準(zhǔn)確。

4.2.2 材料費(fèi)初探

材料費(fèi)是由材料的市場(chǎng)價(jià)格和材料消耗量來確定。材料的價(jià)格隨著市場(chǎng)的變化而上下波動(dòng)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握材料的市場(chǎng)價(jià)格行情，確定合理的材料價(jià)格。材料消耗量一般由施工圖設(shè)計(jì)消耗量外加一定的損耗量組成，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確的進(jìn)行計(jì)算。材料成本占整個(gè)項(xiàng)目成本的60%左右，材料價(jià)格是否合理直接影響成本初探的準(zhǔn)確性。在項(xiàng)目施工方案確定后，應(yīng)立即向多個(gè)材料供應(yīng)商發(fā)出材料詢價(jià)單，并說明工程性質(zhì)、材料型號(hào)、數(shù)量、用途和供貨地，以便能準(zhǔn)確提供材料的采購價(jià)和市場(chǎng)價(jià)。收到詢價(jià)單反饋的信息后，應(yīng)將從各種渠道所詢得的材料報(bào)價(jià)及其他有關(guān)材料加以匯總整理。對(duì)同種材料從不同經(jīng)銷部門所得到的所有資料進(jìn)行分析比較，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、信譽(yù)可靠的材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)。但是考慮到材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，我們還應(yīng)考慮國家政策和外界環(huán)境對(duì)材料價(jià)格影響，初探未來價(jià)格變化的趨勢(shì)，以減少價(jià)格波動(dòng)引起的損失。

4.2.3 機(jī)械費(fèi)初探

機(jī)械費(fèi)是由機(jī)械臺(tái)班費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班消耗量來確定。機(jī)械臺(tái)班費(fèi)按照市場(chǎng)價(jià)格確定，機(jī)械臺(tái)班消耗量按施工組織設(shè)計(jì)配置（根據(jù)實(shí)際需要配置）的機(jī)械設(shè)備類型，數(shù)量和使用時(shí)間來進(jìn)行計(jì)算。對(duì)于外地施工的項(xiàng)目，需要租賃機(jī)械設(shè)備的，可向?qū)ｉT從事機(jī)械租賃的單位詢價(jià)，并詳細(xì)了解其計(jì)價(jià)方法。包括機(jī)械每臺(tái)班租賃費(fèi)、最低計(jì)費(fèi)起點(diǎn)、機(jī)械停滯時(shí)租賃費(fèi)。另外還要詢問燃料費(fèi)及人工費(fèi)是否在臺(tái)班租賃費(fèi)內(nèi)。

4.2.4 施工措施費(fèi)初探

施工措施費(fèi)是為完成工程實(shí)體項(xiàng)目而采取措施時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用，包括冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、安全文明施工費(fèi)等。施工措施費(fèi)可根據(jù)工期和施工方案，分別計(jì)算擬消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，也可根據(jù)以往類似工程的數(shù)據(jù)按直接費(fèi)的相應(yīng)比例進(jìn)行計(jì)算。該費(fèi)用沒有固定的計(jì)算公式，其確定與施工的現(xiàn)場(chǎng)情況有關(guān)。一般情況下，可根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部的資源配置，按企業(yè)制定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)來控制。

4.2.5 項(xiàng)目管理費(fèi)初探

項(xiàng)目管理成本初探的重點(diǎn)是項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要充分考慮工程規(guī)模、工程特點(diǎn)、施工難易程度、工期長(zhǎng)短等因素，按照生產(chǎn)實(shí)際需要，因事設(shè)職，不能求全。機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置應(yīng)精干高效、一職多能，從而降低管理人員的費(fèi)用。項(xiàng)目管理成本初探不能簡(jiǎn)單的采用管理費(fèi)系數(shù)進(jìn)行測(cè)算，應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)及施工方案，對(duì)每個(gè)分部分項(xiàng)工程的管理費(fèi)進(jìn)行具體分析。例如，小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)可根據(jù)工程規(guī)模的大小、工期長(zhǎng)短、距離項(xiàng)目部駐地遠(yuǎn)近參照類似工程測(cè)算；項(xiàng)目管理人員工資、辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、生活用水電費(fèi)等以人數(shù)為基數(shù)乘以上年度平均開支加調(diào)整系數(shù)確定；養(yǎng)老統(tǒng)籌、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)金、住房公積金補(bǔ)貼等政府和有關(guān)部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用按規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算。

以上這些費(fèi)用總和構(gòu)成了項(xiàng)目的施工成本，決策者在這一價(jià)格底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)與資料分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)水平，再適當(dāng)考慮公司各級(jí)管理費(fèi)、期望利潤(rùn)以及該項(xiàng)目可能發(fā)生的不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，從而確定最終的報(bào)價(jià)。這樣的報(bào)價(jià)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也可避免以后經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。

4.2.6 確定投標(biāo)價(jià)格

對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)仔細(xì)斟酌，并對(duì)報(bào)價(jià)策略綜合考慮。實(shí)際進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，要參考以下標(biāo)價(jià)策略：

一是工料單價(jià)法：分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)。

二是綜合單價(jià)法：分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。

工料單價(jià)法就是按預(yù)算方式報(bào)價(jià)，綜合單價(jià)法就是所謂的工程量清單報(bào)價(jià)法，在投標(biāo)時(shí)，要根據(jù)招標(biāo)文件的要求足價(jià)報(bào)價(jià)。

三是慎重報(bào)價(jià)法：對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)需仔細(xì)斟酌，并對(duì)報(bào)價(jià)策略綜合考慮。

中標(biāo)，是廣大施工單位所希望的事。投標(biāo)既是殘酷又是公平的競(jìng)爭(zhēng)，要想提高中標(biāo)率應(yīng)注意及時(shí)，準(zhǔn)確掌握招標(biāo)信息。《招投標(biāo)法》第十六條規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)公告，作為施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)關(guān)注招標(biāo)公告。仔細(xì)研究新的招投標(biāo)辦法。

5 影響成本測(cè)算的因素及對(duì)策

5.1 繼續(xù)建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的計(jì)價(jià)體系

首先是計(jì)價(jià)依據(jù)即采用什么定額計(jì)價(jià)的問題。長(zhǎng)期以來，我們一般是采用國家、地區(qū)和部門頒布的概預(yù)算定額體系進(jìn)行計(jì)價(jià)的，預(yù)算定額體系(包括預(yù)算定額、價(jià)格、費(fèi)用定額、調(diào)價(jià)規(guī)定)的作用一直是指令性的和強(qiáng)制性的。實(shí)際上，整個(gè)定額體系除了材料消耗的標(biāo)準(zhǔn)可以是普遍適用的以外，其他包括人工、機(jī)械消耗數(shù)量及其價(jià)格、費(fèi)用定額、價(jià)差調(diào)整等都應(yīng)是一種參考標(biāo)準(zhǔn)，不再應(yīng)有強(qiáng)制效力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，再強(qiáng)調(diào)定額特別是起重要作用的價(jià)格的指令性作用顯然已不合適，也不符合價(jià)格法的要求。預(yù)算定額體系其作用也只能是政府、業(yè)主編制投資估算而已。要真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主定價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程價(jià)格，就要培植企業(yè)編制企業(yè)定額、提高自主定價(jià)的能力。所以企業(yè)編制一套既有利潤(rùn)又有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)投標(biāo)定額便顯得尤其重要。

施工企業(yè)要在國家標(biāo)準(zhǔn)定額的基礎(chǔ)上做好本企業(yè)報(bào)價(jià)定額的制定與管理工作，增加以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)的企業(yè)內(nèi)部定額體系，做好企業(yè)個(gè)體成本的測(cè)定，使投標(biāo)價(jià)擁有獨(dú)立的估價(jià)體系，增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)投標(biāo)定額在整體水平上應(yīng)反映企業(yè)自身的管理水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)裝備情況和科技成果在施工生產(chǎn)過程中的應(yīng)用程度；在組成上應(yīng)體現(xiàn)工程實(shí)體性消耗、措施性消耗及各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)；表達(dá)形式要適應(yīng)招標(biāo)報(bào)價(jià)要求；制定與修訂要體現(xiàn)時(shí)效性、與時(shí)俱進(jìn)，始終體現(xiàn)企業(yè)的最新技術(shù)水平和管理水平。只有建立以企業(yè)定額為依據(jù)、以工程成本為中心、企業(yè)自主定價(jià)、以企業(yè)個(gè)別成本為基礎(chǔ)的報(bào)價(jià)參與競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)形成價(jià)格的報(bào)價(jià)制度，才能順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。其次是理順工程造價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成，一方面是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的財(cái)務(wù)核算辦法將屬于生產(chǎn)經(jīng)營成本、福利性質(zhì)和工資性質(zhì)的費(fèi)用全部引入成本，完善費(fèi)用構(gòu)成；另一方面是建立投標(biāo)報(bào)價(jià)一工程成本+利潤(rùn)+稅金的費(fèi)用構(gòu)成體系。

第三是完善工程計(jì)價(jià)方法。一方面造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定廣泛適用的全國統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，使投標(biāo)企業(yè)從繁瑣的工程量計(jì)算工作中解脫出來，在統(tǒng)一規(guī)則、同一量的同一起跑線上更多地從報(bào)價(jià)水平這個(gè)最能體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力的環(huán)節(jié)讓企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

5.2 規(guī)范招標(biāo)文件，完善評(píng)標(biāo)辦法，科學(xué)確定成本價(jià)、合理低價(jià)、中標(biāo)價(jià)

①招標(biāo)文件要有正確引導(dǎo)投標(biāo)人報(bào)價(jià)的內(nèi)容，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求應(yīng)包括：投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求和條件、工程量清單和計(jì)量規(guī)則。投標(biāo)報(bào)價(jià)要求的內(nèi)容應(yīng)是在滿足實(shí)質(zhì)性要求和條件的提前下引導(dǎo)投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，不應(yīng)強(qiáng)行規(guī)定采用的定額和標(biāo)準(zhǔn)。

②淡化標(biāo)底在招標(biāo)中的作用，采用無標(biāo)底招標(biāo)法。

《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法宗旨是防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著招標(biāo)改革中評(píng)標(biāo)定標(biāo)體制的逐步發(fā)展，以前的完全標(biāo)底法在大部分地區(qū)已被復(fù)合標(biāo)底法取代，但復(fù)合標(biāo)底法的弊端同樣明顯：首先是標(biāo)底的權(quán)重比例幾乎決定了投標(biāo)報(bào)價(jià)的最終走向，一定程度上體現(xiàn)了業(yè)主的意愿；二是在實(shí)際投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)，業(yè)主編制標(biāo)底時(shí)較難考慮施工方案、技術(shù)措施對(duì)造價(jià)的影響，對(duì)工程成本的預(yù)測(cè)主要依靠定額、取費(fèi)文件，容易與市場(chǎng)價(jià)水平脫節(jié)，不合理的標(biāo)底會(huì)使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)中顯得不合理，降低其中標(biāo)的機(jī)會(huì)，給評(píng)標(biāo)結(jié)果帶來不利影響；三是由于強(qiáng)調(diào)了標(biāo)底的重要性，容易導(dǎo)致暗箱操作和行賄受賄現(xiàn)象的產(chǎn)生。所以不符合企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的要求，其結(jié)果的本質(zhì)是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和業(yè)主投資得不到效益最大化。

③合理界定成本價(jià)，采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)為中標(biāo)價(jià)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。

《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格最低，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的除外。這里需要明確的是“成本價(jià)”是企業(yè)個(gè)別計(jì)劃成本而非社會(huì)平均成本，由于個(gè)別成本的“計(jì)劃性、個(gè)別性”，所以對(duì)其合理性的定量判定也比較困難，但可以從下列內(nèi)容和順序進(jìn)行評(píng)價(jià)：

①如某單位報(bào)價(jià)明顯低于其余投標(biāo)人的所有報(bào)價(jià)；

②報(bào)價(jià)資料的合理性、完整性。如報(bào)價(jià)采用的工藝、方法是否與施工組織設(shè)計(jì)匹配、是否有遺漏項(xiàng)目、主要消耗量指標(biāo)是否切合實(shí)際；

③與以往類似招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)比是否有較大偏差；

④降低工程造價(jià)的理由的充分性和措施的可行性；

⑤必要的澄清和詢標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較后，應(yīng)向招標(biāo)人和建設(shè)主管部門出具書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦符合滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求、報(bào)價(jià)最低但不低于其評(píng)審成本價(jià)的合格中標(biāo)候選人名單。采用此評(píng)審辦法需要投標(biāo)文件具有下列內(nèi)容：對(duì)應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的單價(jià)組成分析、報(bào)價(jià)編制說明、闡明競(jìng)爭(zhēng)條件和實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)條件可能性的說明、詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)方案。

合理低價(jià)中標(biāo)會(huì)自然淘汰一批發(fā)展無望、難以生存的施工單位，招標(biāo)單位的篩選結(jié)果會(huì)使建筑市場(chǎng)的施工單位強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者愈弱，這是市場(chǎng)自身的魔力，用市場(chǎng)規(guī)律去改變“僧多粥少”的局面，使施工力量與施工任務(wù)趨向于一個(gè)合理的比例。市場(chǎng)的不斷變化將促使企業(yè)不斷地研究市場(chǎng)，把握市場(chǎng)，制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)營發(fā)展方針，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，并通過內(nèi)部管理，努力改進(jìn)技術(shù)，把新工藝、新技術(shù)、新材料及時(shí)運(yùn)用于施工中，從而降低成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

6 結(jié)束語

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，鐵路工程施工招投標(biāo)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面比較廣，需要投標(biāo)企業(yè)認(rèn)真對(duì)待，精心組織。在工程招投標(biāo)中，成本初探是其關(guān)鍵核心工作，通過成本分析，能夠有效的掌握招投標(biāo)工程成本影響因素，將成本分析與投標(biāo)報(bào)價(jià)有機(jī)結(jié)合，互相核查，才能以合理的報(bào)價(jià)中標(biāo)工程，為施工企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，才能不斷提高我們的報(bào)價(jià)水平，在激烈的競(jìng)標(biāo)中立于不敗之地。

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