院校工會(huì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的探究

摘要：通過財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，在財(cái)務(wù)方面有了新的要求。我作為一名工會(huì)財(cái)務(wù)人員在工作實(shí)踐中，基于自己對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的理解，闡述了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍，并從單位領(lǐng)導(dǎo)、廣大教職工對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)、工會(huì)自身財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的制定這些方面論述了如何規(guī)范化管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)這一問題。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 工會(huì)經(jīng)費(fèi) 工會(huì)資產(chǎn) 規(guī)范

《工會(huì)法》規(guī)定了我國工會(huì)組織的各項(xiàng)主要任務(wù)。工會(huì)做為職工群眾自愿結(jié)合的群眾組織，是聯(lián)系黨和職工群眾的紐帶和橋梁，正因?yàn)槿绱?，黨和國家重視、支持工會(huì)獨(dú)立自主地開展工作，并從法律上確定了工會(huì)由行政撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)這一固定的經(jīng)濟(jì)來源，為工會(huì)組織開展好工作，完成歷史重任給予經(jīng)費(fèi)上的保障。

1 工會(huì)財(cái)務(wù)工作的意義和重要性

工會(huì)與單位行政方面的財(cái)務(wù)工作性質(zhì)不同，經(jīng)費(fèi)的撥解辦法不同，財(cái)務(wù)管理體制、會(huì)計(jì)制度，開支范圍，都不盡相同，只有獨(dú)立開戶、建賬，才能避免和減少單位行政方面對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的干預(yù)制約，甚至占用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

工會(huì)財(cái)務(wù)工作是工會(huì)開展各項(xiàng)工作，履行各項(xiàng)社會(huì)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是工會(huì)貫徹落實(shí)總體思路，突出維護(hù)職能的物質(zhì)保障，是工會(huì)聯(lián)系職工群眾的紐帶，是提高工會(huì)凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力的一個(gè)重要因素，也是工會(huì)組織發(fā)揮作用的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在工會(huì)全局工作中起著支撐和保障作用。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)干部，都應(yīng)通過學(xué)習(xí)政策法規(guī)，把握政策，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)工作在工會(huì)工作中的重要性，為財(cái)務(wù)干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，使工會(huì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)一步落到實(shí)處。

2 基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理中的現(xiàn)狀

2.1 工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的不規(guī)范現(xiàn)象?；鶎庸?huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用沒有得到充分發(fā)揮。有些基層工會(huì)雖然有獨(dú)立賬戶，但無專職基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員，少數(shù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，導(dǎo)致賬戶核算不清。有些基層工會(huì)用于職工福利較多，成了單位不合理開支的“避風(fēng)港”賬務(wù)處理不嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)重違反基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。工會(huì)經(jīng)費(fèi)提取隨意性較大，會(huì)計(jì)人員工作變動(dòng)不按規(guī)定辦理交接手續(xù)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)資料不完整，失去了工會(huì)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，出了問題責(zé)任不清。固定資產(chǎn)管理混亂，沒有建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，固定資產(chǎn)保管責(zé)任人不明確。

2.2 基層工會(huì)管理體制不順，財(cái)務(wù)政策難以落實(shí)，在一定程度上造成了基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理混亂。主要表現(xiàn)在：有的不按規(guī)定計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)，或者提了工會(huì)經(jīng)費(fèi)卻不撥交，用以沖抵成本。工會(huì)票據(jù)與單位財(cái)務(wù)使用票據(jù)混淆?；鶎庸?huì)主席沒有財(cái)務(wù)管理權(quán)只有辦事權(quán)，工會(huì)的費(fèi)用開支都要經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批才能報(bào)支，工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較難爭(zhēng)取。影響了工會(huì)活動(dòng)的正常開展。

2.3 工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍不當(dāng)。多年以來，廣大教職工的老觀念是把工會(huì)經(jīng)費(fèi)當(dāng)作“福利經(jīng)費(fèi)”。工會(huì)經(jīng)費(fèi)就是工會(huì)給職工發(fā)錢、發(fā)物搞福利的。把工會(huì)經(jīng)費(fèi)當(dāng)作“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”。工會(huì)每個(gè)學(xué)期開展各種文體、娛樂活動(dòng)由來已久。每年只要搞幾個(gè)大的活動(dòng)就算是開展工作了，于是這些活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支是順理成章之事。把工會(huì)經(jīng)費(fèi)當(dāng)作“慰問經(jīng)費(fèi)”。用工會(huì)的經(jīng)費(fèi)看望病號(hào)或孕產(chǎn)婦是相當(dāng)普遍的，學(xué)院每年都有教職工因生病休假在家的，工會(huì)代表學(xué)院去看望這些的教師。這就偏離了工會(huì)維護(hù)社會(huì)的職能。殊不知，工會(huì)開展這類活動(dòng)，僅僅只是工會(huì)工作的一小部分，它并不能代表工會(huì)工作的大局。維權(quán)、參與、建設(shè)都是工會(huì)工作的社會(huì)職能。

2.4 工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理制度尚不規(guī)范。工會(huì)財(cái)產(chǎn)包括實(shí)物資產(chǎn)、貨幣形式資產(chǎn)與無形資產(chǎn)等，可分價(jià)值管理和實(shí)物管理兩方面。其工會(huì)資產(chǎn)一是由工會(huì)經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)。二是由學(xué)院代管資產(chǎn)形成的資產(chǎn)。如有些文體設(shè)備均是由學(xué)院辦公經(jīng)費(fèi)購置的，委托工會(huì)代為管理的實(shí)物資產(chǎn)，并非由工會(huì)經(jīng)費(fèi)所形成的資產(chǎn)。從嚴(yán)格意義上說，這些工會(huì)代管的特定資產(chǎn)均不是工會(huì)資產(chǎn)，而是工會(huì)代管資產(chǎn)。

由于學(xué)院資產(chǎn)管理制度不夠健全。工會(huì)資產(chǎn)管理者思想觀念相對(duì)滯后，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理漠不關(guān)心，責(zé)任意識(shí)淡漠，出現(xiàn)管理松散和無人管的“真空區(qū)”。 還有“重購輕管”，“重用輕修”，“重錢輕物”現(xiàn)象。保養(yǎng)修繕等問題無法解決，致使資產(chǎn)老化或破損，造成資產(chǎn)的“隱性流失”。

3 加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理的措施和建議

3.1 盡快建立健全基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度。工會(huì)要根據(jù)國家有關(guān)工會(huì)財(cái)務(wù)制度，結(jié)合工會(huì)實(shí)際情況，每年實(shí)行基層工會(huì)財(cái)務(wù)大檢查，通過檢查，督促基層工會(huì)財(cái)務(wù)核算規(guī)范，工會(huì)經(jīng)費(fèi)提取、足額上交及時(shí)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)及個(gè)人會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用得當(dāng)。真正使基層工會(huì)財(cái)務(wù)活動(dòng)有法可依，有章可循。

3.2 制定有關(guān)基層工會(huì)收款收據(jù)使用及管理辦法，規(guī)范基層工會(huì)票據(jù)的使用。工會(huì)應(yīng)定期對(duì)統(tǒng)一收款收據(jù)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)收款票據(jù)統(tǒng)一管理。

3.3 嚴(yán)格工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍。根據(jù)全國總工會(huì)《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》中指出的有關(guān)規(guī)定，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍包括：組織會(huì)員開展集體活動(dòng)及會(huì)員特殊困難補(bǔ)助；開展職工教育、文體、宣傳活動(dòng)以及其他活動(dòng)；為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識(shí)培訓(xùn)；職工集體福利事業(yè)補(bǔ)助；工會(huì)自身建設(shè)；培訓(xùn)工會(huì)干部和工會(huì)積極分子；召開工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)；工會(huì)建家活動(dòng)；工會(huì)為維護(hù)職工合法權(quán)益開展的法律服務(wù)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作；慰問困難職工；基層工會(huì)辦公費(fèi)和差旅費(fèi)；工會(huì)設(shè)備、設(shè)施的維修；確保設(shè)備、設(shè)施的保值增值。嚴(yán)格預(yù)算管理，做到統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡。建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查和監(jiān)督管理制度。

3.4 構(gòu)建工會(huì)經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理機(jī)制。把單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，涵蓋到單位工會(huì)會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。保證單位內(nèi)部涉及工會(huì)會(huì)計(jì)工作的機(jī)構(gòu)、崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分。堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離，確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督。杜絕經(jīng)濟(jì)違法亂紀(jì)現(xiàn)象的存在。

4 強(qiáng)化學(xué)院工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)管理的應(yīng)對(duì)策略

完善工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理制度。學(xué)院要求工會(huì)資產(chǎn)管理者要不斷提高修養(yǎng)、樹立崗位責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法，并制定工會(huì)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。健全工會(huì)財(cái)產(chǎn)的采購、調(diào)撥、報(bào)廢處置等審批制度。推行工會(huì)財(cái)產(chǎn)的“陽光管理”，實(shí)行校務(wù)公開制度。

工會(huì)實(shí)行資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，分工明確、各司其職。要求資產(chǎn)管理者嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，并加強(qiáng)工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)的日常規(guī)范化管理。不斷完善工會(huì)代管財(cái)產(chǎn)管理體系。為防止國有資產(chǎn)的流失，由財(cái)務(wù)、紀(jì)檢部門參與監(jiān)督工會(huì)的財(cái)產(chǎn)管理，所有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)，并粘貼條形碼標(biāo)簽。使工會(huì)資產(chǎn)管理工作更加規(guī)范。

工會(huì)文娛活動(dòng)場(chǎng)所有服務(wù)教職工的功能，可挖掘其文體設(shè)備、設(shè)施的潛力，把有償使用和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。盤活工會(huì)資產(chǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)資產(chǎn)的效能。

5 加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)教育

定期對(duì)基層工會(huì)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過多種渠道進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高政策觀念。結(jié)合基層工會(huì)實(shí)際情況，為工會(huì)財(cái)務(wù)人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則，不畏權(quán)勢(shì)，抵制各種違反財(cái)務(wù)紀(jì)律的行為。強(qiáng)調(diào)法律賦予會(huì)計(jì)工作的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)工會(huì)會(huì)計(jì)工作的光榮感和責(zé)任感，使基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作在源頭上、制度上更上一層樓。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn).

[2]劉杰霞.強(qiáng)化基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理之我見.中國工會(huì)財(cái)會(huì)-2007年8期.