關(guān)于建設(shè)方對工程項目的造價控制

摘要：建設(shè)方將管理與經(jīng)濟有機地結(jié)合起來，力求在管理有序、經(jīng)濟合理的基礎(chǔ)上，把工程造價控制在最合理的范圍內(nèi)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)方 工程項目 造價控制

一個工程項目一經(jīng)立項、報建、審批之后，就將成為有形的實體，而建設(shè)方如何將管理和經(jīng)濟有機的結(jié)合起來，力求在管理有序及時、經(jīng)濟合理有效的基礎(chǔ)上，把工程造價控制在最合理的范圍內(nèi)呢？

首先，建設(shè)方應(yīng)配備造價管理方面的專業(yè)人員，積極參與建設(shè)工程的投資估算、設(shè)計概算、施工預(yù)算及竣工決算等項目建設(shè)的全過程。其次，要事先主動地進行工程相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)的預(yù)算、估算，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中，為領(lǐng)導(dǎo)層在投資決策、設(shè)計和施工等過程中做好經(jīng)濟參謀，做到事先控制，保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，提高工程投資效益。

1 投資估算階段

工程造價人員應(yīng)與前期籌建人員盡可能準(zhǔn)確地計算出包含土地成本、前期規(guī)劃費、工程造價、資金成本及管理費用(含建設(shè)單位管理費、勘察測量設(shè)計費、審圖費、造價咨詢費、監(jiān)理費)等可能發(fā)生的建設(shè)工程項目全過程費用，做好項目經(jīng)濟評價，主動發(fā)揮“經(jīng)濟參謀”的作用，讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟效益，為決策層做好正確的投資決策服務(wù)。

2 設(shè)計階段概算

據(jù)統(tǒng)計，初步設(shè)計階段的概算，可占整個工程項目總造價的70%左右，因此必須把重點放在初步設(shè)計階段，切不可按傳統(tǒng)做法，把重點和精力放在施工預(yù)算和決算上，其實，到了施工階段和竣工階段，只能事后控制了，所能起到的作用也只是微乎其微。如果不重視，甚至不知道施工前的事前控制、事前控制的重要作用，而錯過工程造價控制的關(guān)鍵階段，導(dǎo)致最后局面無法控制，造成工程項目的投資遠遠超出最初的預(yù)想值。

2.1 建設(shè)方要想及時、有效地做到事前控制，就需要進行設(shè)計招標(biāo)，委托有資質(zhì)的正規(guī)設(shè)計部門，結(jié)合當(dāng)?shù)氐呢斄?、物力、建筑?biāo)準(zhǔn)、地域特點等實際情況和設(shè)計要求進行限額設(shè)計，選擇優(yōu)秀的設(shè)計方案。那么設(shè)計單位在進行投標(biāo)設(shè)計時，既要考慮功能、外觀效果等方面的要求，又要滿足限額設(shè)計的要求，使設(shè)計方案在考慮技術(shù)的同時，也考慮經(jīng)濟效果。否則也許方案本身非常優(yōu)秀，但建設(shè)方會付出很大的代價。例如：在承德興隆礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理項目中，建設(shè)方經(jīng)過調(diào)查走訪，根據(jù)搬遷戶的實際情況、經(jīng)濟收入水平，設(shè)計了三室兩廳、兩室兩廳、一室一廳各75m2、60m2、45m2的小面積住房，這樣既滿足住戶住新樓時不用多交錢的愿望，同時又使有限的國債資金能最大限度地為生活在采空區(qū)，急需改善住房環(huán)境的住戶服務(wù)。

2.2 在設(shè)計單位內(nèi)部，首先要使設(shè)計與概算形成有機的整體，避免相互脫節(jié)，要提高投資估算的準(zhǔn)確性，合理確定設(shè)計限額。增加設(shè)計人員的經(jīng)濟觀念。以往設(shè)計人員只管畫圖；概、預(yù)算人員只管算錢。他們中有很大的一部分工程設(shè)計負責(zé)人，不過問自己所負責(zé)的工程初步設(shè)計概算投資是多少，更不要說施工圖預(yù)算與初步設(shè)計概算的差距是多少了。推行工程限額設(shè)計，設(shè)計人員與概、預(yù)算人員聯(lián)系密切了。在建設(shè)項目方案設(shè)計階段嚴(yán)守限額設(shè)計要求。在確立設(shè)計方案時，要與造價專業(yè)人員加強聯(lián)系，進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較和分析，在滿足使用功能的前提下，節(jié)省投資，擇優(yōu)選擇方案。

2.3 初步設(shè)計是建設(shè)工程項目限額設(shè)計的重要文件依據(jù)。建設(shè)方造價專業(yè)人員應(yīng)配合設(shè)計人員完成集功能、效果、經(jīng)濟于一體的設(shè)計方案。把技術(shù)性和經(jīng)濟性相結(jié)合，在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能的前提下，合理控制建筑成本，使用投資，把工程造價控制在投資估算的范圍內(nèi)。

3 施工預(yù)算階段

3.1 圖紙會審：設(shè)計方案一經(jīng)確定，詳細的施工圖設(shè)計及預(yù)算就已明確，招標(biāo)圖紙發(fā)放之前，建設(shè)方就應(yīng)組織各專業(yè)工程師對圖紙進行一次嚴(yán)格的審核。提出圖紙中存在的問題，與設(shè)計單位進行一次兩方的圖紙會審，修正圖紙設(shè)計文件，力爭招標(biāo)圖紙完整、準(zhǔn)確。其次在施工招標(biāo)后對存在的問題，還應(yīng)組織由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位四方參加的圖紙會審，解決問題?？傊?，應(yīng)盡量消除在開工之前。這樣可以有效的控制工程變更和現(xiàn)場簽證。

3.2 日常管理：施工期間建設(shè)方要委派專門的駐工地代表，當(dāng)施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計的變更等，駐工地代表應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場，爭取第一手資料。對工程設(shè)計變更、洽商、工程會議紀(jì)要、工程用工單價、工期變更等要作詳細記錄，并經(jīng)常性的深入現(xiàn)場抽查試驗記錄、工序驗收記錄、隱蔽工程記錄等。為日后的索賠處理、結(jié)算決算提供依據(jù)。

3.3 材料管理：建設(shè)工程的直接費中，材料費約占70%左右，而直接費的高低又影響了總造價的高低，因此要從控制工程材料入手，采取有效的措施，控制建筑材料，建設(shè)方駐工地代表要深入市場，掌握材料價格變化，對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求直接進行甲供，即使乙方自購，也要明確其進貨渠道，并加強對進場材料的驗收和檢測，杜絕建設(shè)工程材料以次充好現(xiàn)象發(fā)生，達到降低建筑造價的目的。

4 竣工決算階段

決算階段主要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認。建設(shè)工程竣工后，首先，建設(shè)方造價人員及駐工地代表依據(jù)日常積累的文字資料，經(jīng)過整理作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)；其次，建設(shè)方將委托有資質(zhì)、信譽好的造價咨詢單位進行審核嚴(yán)格審查所報資料、數(shù)量、施工方法，同時對工程價格實施動態(tài)管理控制工程造價。對涉及各種人工、材料的價格變動，要注意市場信息，了解最新動態(tài)，發(fā)現(xiàn)是否有材料下降而引起的建設(shè)成本減少的現(xiàn)象，增加反索賠的機會，審查施工方有無“報高價用低價”的現(xiàn)象發(fā)生，盡可能的控制建設(shè)工程造價；最后，建設(shè)方要做好建設(shè)項目后評估工作，在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項目的有關(guān)造價資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考。

5 合同管理

建設(shè)工程合同管理是市場經(jīng)濟和建設(shè)工程管理中一項十分重要的內(nèi)容，工程建設(shè)活動的質(zhì)量、進度、投資都是在合同管理的調(diào)整、保護和制約下進行的。常見的工程合同有：勘察設(shè)計合同、委托監(jiān)理合同、建設(shè)施工合同、建設(shè)工程物資采購合同等。建設(shè)方應(yīng)該建立完整的合同管理體系和檔案體系。訂立合同是一種法律行為，雙方應(yīng)當(dāng)認真嚴(yán)肅擬定合同條款，做到合同合法、公平、全面、明確和有效。

建設(shè)施工合同作為一種典型合同，有它自身的特點和復(fù)雜性。它是甲乙雙方在實施合同中一切活動的主要依據(jù)，是甲乙雙方實現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是甲方進行工程建設(shè)、支付工程價款，控制工程項目質(zhì)量、進度和投資，進而保證工程建設(shè)活動順利進行的重要文件。一份全面并周密的合同，可以降低工程造價，提高經(jīng)濟效益、預(yù)防經(jīng)濟風(fēng)險，保證工程質(zhì)量提供有效的途徑。合同管理應(yīng)該盡量成為調(diào)節(jié)甲乙雙方經(jīng)濟關(guān)系活動的主要甚至唯一依據(jù)。做到這一點，對規(guī)范工程管理、提高工作效率，提升工程質(zhì)量，嚴(yán)格成本控制將會起到有效的促進作用。

施工過程是一個實現(xiàn)所有合同內(nèi)容的關(guān)鍵過程。合同管理對造價控制至始至終起著主導(dǎo)作用。建設(shè)方駐工地代表，監(jiān)理代表及造價管理人員應(yīng)在充分理解和熟悉合同條款的基礎(chǔ)上，一方面利用合同條款隨時隨地解決工程造價方面的糾紛，令一方面也提醒建設(shè)方按照合同履約，避免索賠發(fā)生。另外，對施工方不履行或不完全履行合同時，應(yīng)協(xié)助建設(shè)方及時向施工單位進行反索賠，掌握主動權(quán)，先發(fā)制人，降低建設(shè)方損失，已達到控制造價的目的。

6 結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)方要做好對工程項目的造價控制，就必須加強合同管理，多階段、多人員事前、事中和事后控制，達到技術(shù)與經(jīng)濟的完美組合，打造技術(shù)合理，質(zhì)量過硬、經(jīng)濟合理的精品工程。使造價控制更加趨于合理，發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。

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作者簡介：

楊曉輝，女，（1970-），河北唐山人，本科學(xué)歷，工程師，研究方向：工程全造價的控制的工作。