鐵路調(diào)度職工教育存在的問題及對策

摘要：企業(yè)職工教育培訓(xùn)是企業(yè)管理不可缺少的重要組成部分。鐵路運(yùn)輸調(diào)度是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的組織指揮中樞，調(diào)度隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到鐵路運(yùn)輸安全和經(jīng)營目標(biāo)的完成，而職工教育培訓(xùn)是提高調(diào)度隊(duì)伍素質(zhì)的主要途徑。本文以南寧鐵路局調(diào)度所為例，分析鐵路調(diào)度職工教育存在的問題，并初步探討相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：鐵路調(diào)度 職工教育 隊(duì)伍建設(shè) 對策探討

1 鐵路調(diào)度職工教育現(xiàn)狀

南寧鐵路局調(diào)度所現(xiàn)有職工206人，共設(shè)置15個(gè)專業(yè)調(diào)度崗位，按工作需要設(shè)置4個(gè)倒班班組和一個(gè)日勤班組。由于調(diào)度人員的主體需要日夜倒班的工作性質(zhì)，除專門組織的脫產(chǎn)培訓(xùn)外，日常的教育培訓(xùn)是利用職工的休息時(shí)間進(jìn)行，每次培訓(xùn)的時(shí)間約為2小時(shí)，教育培訓(xùn)的時(shí)間局限性較大。教學(xué)資源方面，目前設(shè)有一名專職教員，教學(xué)內(nèi)容為專業(yè)規(guī)章、行車組織辦法、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)技能、應(yīng)急處置辦法等。

在實(shí)際的教學(xué)組織過程中，培訓(xùn)時(shí)間不足、教學(xué)質(zhì)量不高、有針對性的培訓(xùn)教材不多、師資力量欠缺等問題較為突出，也導(dǎo)致了鐵路調(diào)度培訓(xùn)教育工作處于一個(gè)相對較低的水平，與當(dāng)前鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)形勢極不適應(yīng)，如何解決這些問題以提高職工教育質(zhì)量，是值得我們深入研究探討的課題。

2 存在問題的分析

2.1 教學(xué)質(zhì)量不高

由于傳統(tǒng)職工教育方式的影響，調(diào)度員基本處于被動(dòng)受教的狀態(tài)，對古板式的課堂授課有抵觸心理，課堂上存在以下現(xiàn)象：其一是參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)人員上課不認(rèn)真，玩手機(jī)、打瞌睡、發(fā)呆等現(xiàn)象時(shí)有存在，能夠認(rèn)真聽講、積極思考的人不多，能夠提出問題、勇于發(fā)言的人更少，對教員在課堂上提出的問題回應(yīng)遲鈍甚至不知所措。其二是部分職工存在“事不關(guān)已，高高掛起”的心態(tài)。在學(xué)習(xí)到一些與自己所在崗位關(guān)系不大的業(yè)務(wù)時(shí)，心不在焉，造成個(gè)別影響群體的不良現(xiàn)象，沒能在班組中營造互學(xué)幫扶、全班參與的學(xué)習(xí)氛圍。其三是參加學(xué)習(xí)人員沒有做筆記。俗話說：“好記性不如爛筆頭”，但在日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中，除了相關(guān)人員做例行臺(tái)賬記錄外，幾乎沒有人做筆記，有些規(guī)章業(yè)務(wù)調(diào)度員知道很重要，但只求腦子里有個(gè)印象，略加記憶，到真正使用時(shí)就沒有把握，就忙于翻規(guī)章找文件。

教學(xué)方法不新穎，課堂氣氛不活躍，難以激發(fā)職工學(xué)習(xí)興趣，降低了職工教育的質(zhì)量和效果。

2.2 師資力量不足

小型企業(yè)的培訓(xùn)師或?qū)Ｂ毥虇T通常是從基層工作出色者中選拔，要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和較高的業(yè)務(wù)水平，還要有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力，綜合素質(zhì)要求高。小型企業(yè)的培訓(xùn)師或?qū)Ｂ毥虇T配備普遍不足，其原因主要是由于管理成本或人員編制的原因配備不足，抑或是企業(yè)職工中適合擔(dān)當(dāng)培訓(xùn)師或?qū)Ｂ毥虇T的人較少。以南寧鐵路局調(diào)度所為例，一個(gè)200人職工隊(duì)伍只設(shè)置了一名專職教員，造成教員長期忙碌于全年繁重的培訓(xùn)任務(wù)和日常培訓(xùn)的組織工作中，缺少參與學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會(huì)，同時(shí)也會(huì)脫離一線的工作實(shí)際，難以實(shí)現(xiàn)對技術(shù)變更的動(dòng)態(tài)掌握，不利于“傳道授業(yè)”。

2.3 專業(yè)培訓(xùn)教材嚴(yán)重缺乏

由于行業(yè)的特性，鐵路調(diào)度專業(yè)培訓(xùn)的教材極度匱乏，現(xiàn)有的只是行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，相關(guān)的鐵路專業(yè)教材陳舊、滯后，出版周期較長，修訂更新不及時(shí)，滯后于現(xiàn)場技術(shù)設(shè)備和規(guī)章變化。有些培訓(xùn)教材套用專業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育教材，過分強(qiáng)調(diào)理論性、系統(tǒng)性，致使培訓(xùn)教材脫離生產(chǎn)實(shí)際，不適于職工崗位培訓(xùn)的需要，缺乏針對性、實(shí)用性。

2.4 激勵(lì)約束機(jī)制不健全

職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間的待遇、培訓(xùn)成績的好壞、培訓(xùn)結(jié)業(yè)后的用工及分配等方面普遍缺少有效的激勵(lì)約束機(jī)制，職工缺少學(xué)習(xí)提高的內(nèi)動(dòng)力，造成學(xué)不學(xué)一個(gè)樣、學(xué)好學(xué)差一個(gè)樣。產(chǎn)生上述問題的原因主要：一是長期以來職工工資獎(jiǎng)金分配受吃大鍋飯觀念的影響，“高技能高收入、低技能低收入”的觀念沒能得到普遍認(rèn)同，沒有體現(xiàn)效益與技能水平掛鉤。二是科學(xué)的人才觀還未形成，對技能人才的培養(yǎng)、使用、待遇缺乏正確的認(rèn)識(shí)和相應(yīng)的保證制度。三是優(yōu)秀調(diào)度員的晉升、使用缺乏相應(yīng)的激勵(lì)政策。四是一線崗位生產(chǎn)人員緊張，工作與學(xué)習(xí)的矛盾十分突出，脫產(chǎn)培訓(xùn)組織工作難度很大。

3 對策探討

3.1 建立綜合評價(jià)體系

鐵路調(diào)度的職工教育應(yīng)與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)是把職工教育工作納入到涉及個(gè)人利益的經(jīng)濟(jì)考核當(dāng)中，可以建立一個(gè)綜合評價(jià)體系，進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制。該體系以列車、計(jì)劃、施工、機(jī)車、車輛、紅外、工務(wù)、電務(wù)、供電、統(tǒng)計(jì)調(diào)度員為考核對象，按優(yōu)異表現(xiàn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)考試、技術(shù)比武、勞動(dòng)競賽、掛圖分析等方面進(jìn)行量化考核（具體項(xiàng)目見表1），進(jìn)行綜合評價(jià)，以年度為評價(jià)周期，以積分的形式展現(xiàn)最終評價(jià)結(jié)果，以積分高低進(jìn)行排名，對名列前茅者給予物資獎(jiǎng)勵(lì)，并授予榮譽(yù)稱號(hào)等。因工作的性質(zhì)不同，按不同工種組分別評價(jià)，根據(jù)崗位繁忙程度的不同，考核系數(shù)相應(yīng)上下浮動(dòng)0.1～0.5。獎(jiǎng)勵(lì)向安全責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)大、勞動(dòng)強(qiáng)度大的崗位傾斜。

綜合評價(jià)體系在組織實(shí)施過程中，注意做好以下工作：一是成立評價(jià)工作組，負(fù)責(zé)綜合評價(jià)體系實(shí)施辦法的制定、修改和解釋工作，并負(fù)責(zé)月度、年度評價(jià)的復(fù)核、審批，對有異議的考核進(jìn)行最終裁定。二是指定日常組織工作負(fù)責(zé)人，做好數(shù)據(jù)臺(tái)賬收集。三是每月及時(shí)在單位局域網(wǎng)內(nèi)公布，在樹立榜樣的同時(shí)接受群眾監(jiān)督。

3.2 建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和人才庫

所有獎(jiǎng)勵(lì)均以綜合評價(jià)體系總分為依據(jù)，經(jīng)評價(jià)工作組審批，一是每月評出數(shù)名“月度調(diào)度之星”，各給予一定的實(shí)質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。二是年度按不同的崗位別評定“年度調(diào)度之星”， “年度調(diào)度之星”授予榮譽(yù)稱號(hào)，并在次年享受獎(jiǎng)金分配加分。

此外，人才培養(yǎng)是企業(yè)長遠(yuǎn)、穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，人才庫能夠展現(xiàn)人才培養(yǎng)的成果。綜合評價(jià)體系將作為企業(yè)人才庫建立的主要依據(jù)，將為企業(yè)今后的用人、提拔提供參考。

3.3 細(xì)化日常培訓(xùn)工作

日常培訓(xùn)包括新職調(diào)度員培訓(xùn)、日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)等方面，如何確保日常培訓(xùn)取得實(shí)效，是提高調(diào)度員業(yè)務(wù)素質(zhì)的主要途徑，也是一項(xiàng)值得研究探索的工作。

3.3.1 新職調(diào)度員培訓(xùn)。一是安排系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握調(diào)度基礎(chǔ)工作、調(diào)度安全、行車設(shè)備、行車組織、施工組織、基本技能（手工繪圖、TDCS操作、主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)）、調(diào)度命令管理、應(yīng)急處置等方面。二是進(jìn)行跟班實(shí)作培訓(xùn)學(xué)習(xí)直至獨(dú)立上崗。三是對新職調(diào)度員實(shí)行獨(dú)立上崗后的應(yīng)急處置跟蹤培訓(xùn)，即對新職調(diào)度員獨(dú)立上崗的一段時(shí)期內(nèi)，跟蹤其對突發(fā)事件的處置情況，分析存在的問題，不斷彌補(bǔ)不足，提高應(yīng)急處置能力。

3.3.2 日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。重點(diǎn)抓好規(guī)章運(yùn)用與案例分析，根據(jù)調(diào)度實(shí)際工作中存在的問題，以圖文并茂的PPT課件進(jìn)行培訓(xùn)教育。課件的編制力求務(wù)實(shí)創(chuàng)新，做到案例與基礎(chǔ)規(guī)章相結(jié)合，即列舉實(shí)際工作中的不足，結(jié)合基礎(chǔ)規(guī)章的規(guī)定，通過案例加深基礎(chǔ)規(guī)章的理解吸收，最終達(dá)到更好的規(guī)章運(yùn)用效果；做到安全形勢與基礎(chǔ)規(guī)章結(jié)合，即把當(dāng)前的安全重點(diǎn)工作結(jié)合基礎(chǔ)規(guī)章、鐵路局文件等進(jìn)行講解，讓調(diào)度員在樹立高度安全意識(shí)的同時(shí)，深入理解基礎(chǔ)規(guī)章、文電。

3.3.3 專題培訓(xùn)。一是針對列車調(diào)度員安全責(zé)任重，行車指揮接觸面廣的特點(diǎn)，組織專業(yè)調(diào)度進(jìn)行專題培訓(xùn)，讓相關(guān)調(diào)度員深入了解設(shè)備的特性及運(yùn)用管理辦法等，拓寬專業(yè)調(diào)度知識(shí)面。二是組織好規(guī)章修改或新規(guī)章、新行車辦法、新運(yùn)行圖實(shí)施前的專題培訓(xùn)，確保規(guī)章執(zhí)行不走樣。三是組織設(shè)備故障處置、三級雨量警戒辦法、大型施工組織等專題培訓(xùn)，提高調(diào)度員業(yè)務(wù)水平。

3.3.4 脫產(chǎn)培訓(xùn)。根據(jù)鐵道部、鐵路局的要求，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)需要，采取“班次穩(wěn)定、化整為零、分期分批”的辦法，組織好調(diào)度人員脫產(chǎn)培訓(xùn)。

3.4 建立學(xué)習(xí)型調(diào)度隊(duì)伍

調(diào)度業(yè)務(wù)培訓(xùn)是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工程，單獨(dú)依靠有限的日常培訓(xùn)，難以從根本上解決問題，需要營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，建立學(xué)習(xí)型調(diào)度隊(duì)伍。

3.4.1 積極引導(dǎo)，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。通過不斷分析調(diào)度員在實(shí)際工作中存在的問題或是大力宣傳調(diào)度工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓調(diào)度員吸取教訓(xùn)，吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)調(diào)度員在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，以學(xué)心工作，以學(xué)心生活，建立學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。

3.4.2 完善調(diào)度業(yè)務(wù)考試制度。通過制定積極的業(yè)務(wù)考試獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)調(diào)度員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。業(yè)務(wù)考試以基礎(chǔ)規(guī)章為主要考試內(nèi)容，主要行車工種調(diào)度員進(jìn)行月考，其他工種調(diào)度員進(jìn)行季考，一方面通過考試檢驗(yàn)調(diào)度員規(guī)章掌握程度和業(yè)務(wù)水平；另一方面，通過考察日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容，現(xiàn)實(shí)規(guī)章學(xué)習(xí)～應(yīng)用～考試的閉環(huán)。

3.4.3 開展調(diào)度技術(shù)比武，促進(jìn)學(xué)技練兵。通過組織開展調(diào)度技術(shù)比武，充分營造爭先比優(yōu)的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)學(xué)技練兵，提高調(diào)度人員處置突發(fā)事件的能力和速度。

3.4.4 組織下現(xiàn)場調(diào)研。事先確定下現(xiàn)場調(diào)研主題，梳理調(diào)研提綱，下現(xiàn)場后認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，促進(jìn)下現(xiàn)場調(diào)研工作質(zhì)量的提高。

3.5 充分利用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和職工教育經(jīng)費(fèi)的投入，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備、設(shè)施也不斷完善，為我們提供了良好的硬件條件，必將為職工教育培訓(xùn)提供強(qiáng)力的硬件支持，用活、用好這些資源的關(guān)鍵是信息化建設(shè)，這也是影響職工教育的重要因素。

3.5.1 開發(fā)或引入多媒體教材。為避免日常培訓(xùn)中枯燥的授課，除了精心編制教學(xué)課件外，要組織力量開發(fā)多媒體教材，或是在出版社中引入多媒體教材，以豐富教學(xué)手段，提高教學(xué)質(zhì)量。如鐵道出版社的《鐵路火災(zāi)典型案例及防范措施》、《鐵路溜逸事故警示教育》等多媒體教材，都是培訓(xùn)教育的好教材。

3.5.2 引入仿真模擬軟件。列車調(diào)度員是一個(gè)區(qū)段的行車指揮者，勞動(dòng)強(qiáng)度大，安全責(zé)任重，各方面的專業(yè)知識(shí)都要求精通或有所掌握，但由于技術(shù)力量的欠缺，未能進(jìn)行全面的培訓(xùn)。通過仿真模擬軟件至少可彌補(bǔ)部分不足，如鐵道出版社出版的《FZy-CTC多媒體仿真培訓(xùn)課件》、《6502電氣集中控制臺(tái)多媒體培訓(xùn)軟件》、《非正常情況下接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多媒體培訓(xùn)課件》等，都是調(diào)度員值得參考的培訓(xùn)軟件。

3.5.3 開發(fā)考試軟件。業(yè)務(wù)考試是調(diào)度業(yè)務(wù)培訓(xùn)不可缺少的部分，實(shí)現(xiàn)考試的信息化、自動(dòng)化不僅可以節(jié)約大量人力、物力資源，還可以豐富考試的組織形式?？荚囓浖_發(fā)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是考試題庫的建設(shè)，可以通過組織調(diào)度員參與其中，在建設(shè)題庫的同時(shí)，促進(jìn)調(diào)度員主動(dòng)學(xué)習(xí)規(guī)章，提高調(diào)度員業(yè)務(wù)水平，一舉多得。