淺議新時(shí)期環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，我們付出了巨大的資源和環(huán)境的代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈，這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。本文通過(guò)分析目前我國(guó)的排污狀況和能源壓力，詳細(xì)闡述了節(jié)約能源的重要性和緊迫性，并著重提出了節(jié)能減排的一些具體措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 污染 減排

一、目前我國(guó)排污狀況及存在的問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)也日趨重要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是為此我們付出了巨大的資源代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。近年來(lái)環(huán)境污染日益嚴(yán)重，2009年對(duì)全國(guó)854個(gè)城鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，每天的廢水排放量達(dá)620億噸，其中工業(yè)廢水達(dá)185.5億噸。這些廢水絕大部分未經(jīng)處理就直接排放，污染了江河湖海。2009年一季度，全國(guó)已有24個(gè)省市區(qū)嚴(yán)重缺電，缺電問(wèn)題面臨20年來(lái)最嚴(yán)重時(shí)刻。全國(guó)煤炭供應(yīng)存在大缺口，各地用煤緊張。全國(guó)600多個(gè)城市，存在供水不足問(wèn)題的有420多個(gè)。水資源查對(duì)不足日益成為制約發(fā)展的突出矛盾。電、煤、水全面告急，節(jié)約能源迫在眉睫。

我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建高性能資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是維護(hù)中華民族 長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。

二、節(jié)能減排工作形勢(shì)和任務(wù)

黨的十六大提出，到2020年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，隨著人口增加、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，特別是重化工作和交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，能源需求量將大幅度上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的能源約束矛盾和能源使用帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題更加突出。

能源是戰(zhàn)略資源，是全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。解決能源約束問(wèn)題，一方面要開(kāi)源，加大國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)力度，加快工程建設(shè)，充分利用國(guó)外資源。另一方面，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，走一條跨越式節(jié)能的道路。節(jié)能是緩解能源約束矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇，是解決能源環(huán)境問(wèn)題的根本措施，是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重要途徑，是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。不下大力節(jié)約能源，難以支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展；不走跨越式節(jié)能的道路，新型工業(yè)化難以實(shí)現(xiàn)。必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)節(jié)能的重要性，樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，大力節(jié)能降耗，提高能源利用效率，加快建設(shè)節(jié)能型社會(huì)，為保障到2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

三、節(jié)約能源的幾點(diǎn)意見(jiàn)

一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以專(zhuān)業(yè)化分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；以滿(mǎn)足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)；要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。要積極實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備；對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快園區(qū)生態(tài)化改造，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。

三要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，著力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)。要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開(kāi)展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

四要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制。要成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)政策措施；要設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、節(jié)能降耗活動(dòng)、減量減排技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助等；要把萬(wàn)元生產(chǎn)總值、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；要建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制，將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系。

社會(huì)的主體是人，節(jié)能減排的主體也必須是人，節(jié)能減排必須從每一個(gè)來(lái)抓起。是的，要想使我們生活在一個(gè)美妙而和諧的世界，我們不僅只是認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性，更要付諸于行動(dòng)。所以，我們應(yīng)該攜起手來(lái)，共同創(chuàng)造我們的美好生活；讓我們行動(dòng)起來(lái)，節(jié)能減排，挽救地球家園的命運(yùn)，維護(hù)人類(lèi)的一個(gè)繼續(xù)生存的未來(lái)！

【作者單位：輝縣市環(huán)境保護(hù)局】