中國(guó)云計(jì)算的發(fā)展,政府走對(duì)了方向嗎?

中央政策一出，各地政府爭(zhēng)相上馬云計(jì)算項(xiàng)目，斥巨資興建云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園。大躍進(jìn)的噩夢(mèng)又將重演。

近日，“中國(guó)云”產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)家級(jí)規(guī)劃已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，近期將會(huì)對(duì)外公布。借此消息，云計(jì)算概念股大漲了一番。據(jù)悉，未來三年中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)到2000億元。云計(jì)算將成為繼大型計(jì)算機(jī)、個(gè)人計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后的第四次IT產(chǎn)業(yè)革命。

云計(jì)算再掀一輪熱潮。然而，云計(jì)算在中國(guó)熱炒已有兩年時(shí)間。兩年內(nèi)，云計(jì)算的發(fā)展更多的是政府在搖旗吶喊，民間的反響并不熱烈。像美國(guó)云計(jì)算已在醫(yī)療、教育等領(lǐng)域惠及大眾的情況，在中國(guó)依然是遙不可及的夢(mèng)想。值此“中國(guó)云”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃即將公布，我們不禁要問，中國(guó)政府在云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，走對(duì)方向了嗎?

中國(guó)云計(jì)算的大躍進(jìn)

2010年，中國(guó)政府云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)正式拉開帷幕。受中央政策的指導(dǎo)和資金扶持，這一年云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園在中國(guó)遍地開花。2010年10月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作的通知》，確定在北京、上海、深圳、杭州、無錫五個(gè)城市先行開展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作，明確了國(guó)家發(fā)展云計(jì)算的總體思路和戰(zhàn)略布局。由政府推動(dòng)的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)建設(shè)由此拉開了序幕。

之前9月，北京市經(jīng)信委發(fā)布了《北京“祥云工程”行動(dòng)計(jì)劃》，將云計(jì)算專用的芯片和軟件平臺(tái)、云計(jì)算服務(wù)產(chǎn)品、云計(jì)算解決方案、云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、云計(jì)算終端產(chǎn)品等5大領(lǐng)域列為北京云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。由寬帶資本和北京市經(jīng)信委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一道在北京亦莊投資建設(shè)的北京云計(jì)算基地成為了“祥云工程”的第一個(gè)示范基地。之后，由北京市和中科院合作的北京超級(jí)云計(jì)算中心也在中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園里開土動(dòng)工，計(jì)劃在2013年上半年建成投用。

同年8月，閘北區(qū)市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)作為上海首個(gè)市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地正式掛牌，上?！霸坪Ｓ?jì)劃”正式啟動(dòng)。該產(chǎn)業(yè)基地由市北高新園區(qū)和中國(guó)電信上海分公司共同打造。

2010年10月26日，上海市云計(jì)算創(chuàng)新基地在楊浦區(qū)揭牌。楊浦區(qū)將為創(chuàng)新基地投入2億元作為產(chǎn)業(yè)扶持資金和產(chǎn)業(yè)投資資金。

2011年10月22日，上海云海數(shù)據(jù)中心正式揭牌，落戶浦東洋山保稅港區(qū)。

2011年8月3日，深圳市云計(jì)算產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟宣布成立，推動(dòng)深圳云計(jì)算發(fā)展的“鯤云計(jì)劃”也正式啟動(dòng)。

2011年10月20日，杭州市首個(gè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園——位于西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)的杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園正式開園。

除了這五個(gè)先行試點(diǎn)城市之外，其他城市也都紛紛上馬云計(jì)算產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2010年11月18日，“中國(guó)云谷”啟動(dòng)儀式暨綠色金融數(shù)據(jù)中心高峰論壇在哈爾濱市召開，標(biāo)志著旨在打造“中國(guó)云谷”的哈南國(guó)際數(shù)據(jù)城建設(shè)正式啟動(dòng)。2012年4月24日，南京云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地正式啟動(dòng)，項(xiàng)目總投資約4億元。2012年5月10日，投資額超百億的中國(guó)電信云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園落戶內(nèi)蒙古呼和浩特市。還有武漢的黃鶴白云計(jì)劃，重慶的云端計(jì)劃，西安的雙云計(jì)劃云鎮(zhèn)計(jì)劃，廣州天云計(jì)劃等等。

以上的這一系列項(xiàng)目，都圍繞著同一個(gè)思路展開，那就是以行政資源來推動(dòng)云計(jì)算的IT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再用建好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)來招商引資，抓住云計(jì)算這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)變革所帶來的商機(jī)。這種全國(guó)各地齊上馬的態(tài)勢(shì)，不由得讓人聯(lián)想起了前兩年的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園風(fēng)潮。

他山之石可以攻玉

美國(guó)是“云計(jì)算”概念的發(fā)祥地，2006年8月9日，Google首席執(zhí)行官埃里克·施密特(Eric Schmidt)在搜索引擎大會(huì)(SES San Jose 2006)首次提出“云計(jì)算”(Cloud Computing)的概念。之后隨著Google、Amazon、IBM、Microsoft等大型IT公司的積極推動(dòng)，云計(jì)算的市場(chǎng)發(fā)展極為迅速。

2009年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬任命維維克·昆德拉為美國(guó)聯(lián)邦首席信息官后，云計(jì)算已經(jīng)提上了美國(guó)政府的議事日程。美國(guó)聯(lián)邦政府的云計(jì)算發(fā)展計(jì)劃分為下面三個(gè)步驟：開通聯(lián)邦app s.gov官方網(wǎng)站(2009年9月15曰已開通)，整合商業(yè)、社交媒體、生產(chǎn)力應(yīng)用與云端IT服務(wù)；建立聯(lián)邦云計(jì)算示范工程。2010年，云計(jì)算已在美國(guó)聯(lián)邦、州和地方各級(jí)政府機(jī)構(gòu)中廣泛使用；聯(lián)邦政府大規(guī)模采購(gòu)云計(jì)算服務(wù)(2012年往后)。

各級(jí)部門所執(zhí)行的行動(dòng)主要是評(píng)估并制定云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)云計(jì)算方案，與云計(jì)算提供商簽訂采購(gòu)合同并在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部推廣云計(jì)算的應(yīng)用。

可以看出美國(guó)聯(lián)邦政府并無意主導(dǎo)云計(jì)算的發(fā)展方向，其出發(fā)點(diǎn)主要是采用更好的技術(shù)來降低自身IT成本，具體舉措是通過創(chuàng)造市場(chǎng)需求政府采購(gòu)的方式來刺激云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過將政府IT系統(tǒng)安全性要求、性能要求等寫入采購(gòu)合同來規(guī)范云服務(wù)內(nèi)容，督促云服務(wù)質(zhì)量的提高。至于IT基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就都交給各家提供商自行解決，通過市場(chǎng)手段來推動(dòng)其發(fā)展。

相較于美國(guó)，歐洲屬于云計(jì)算應(yīng)用市場(chǎng)的跟隨者，歐盟各國(guó)對(duì)于推廣云計(jì)算的行動(dòng)計(jì)劃也略有不同。英國(guó)在境內(nèi)設(shè)立了私人政府云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施G-Cloud，并對(duì)外提供云服務(wù)。

德國(guó)大力支持云計(jì)算的發(fā)展，努力消除云計(jì)算應(yīng)用中遇到的技術(shù)、組織和法律問題，并通過云計(jì)算示范項(xiàng)目來挖掘創(chuàng)新和市場(chǎng)潛力，營(yíng)造有利于云計(jì)算發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，參與國(guó)際發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)的制定。

最后我們?cè)倏纯脆弴?guó)日本的云計(jì)算發(fā)展情況。日本政府推出了“有效利用IT、創(chuàng)造云計(jì)算新產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。政策要點(diǎn)涵蓋：通過云計(jì)算技術(shù)，提升數(shù)據(jù)中心的節(jié)能環(huán)保指標(biāo)及穩(wěn)定性；逐步放松對(duì)異地?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)、服務(wù)外包的管制；在充分考慮個(gè)人信息匿名化與信息安全的基礎(chǔ)上，完善信息使用與傳播的規(guī)章制度；制定數(shù)字化教材等電子出版物的可重復(fù)使用制度；基于海量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)處理，開創(chuàng)新的市場(chǎng)需求領(lǐng)域，構(gòu)建相應(yīng)的業(yè)務(wù)平臺(tái)。

從美國(guó)、德國(guó)和日本的政府政策可以看出，他們都在積極地制定標(biāo)準(zhǔn)和完善制度，都在積極地發(fā)覺市場(chǎng)需求，卻并不像中國(guó)政府這樣在IT基礎(chǔ)建設(shè)上投入這么大的精力。

中國(guó)政府應(yīng)做好定位

云計(jì)算的本質(zhì)是一種標(biāo)準(zhǔn)化的IT能力，將軟件、應(yīng)用平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施整合建立起來一個(gè)系統(tǒng)，通過Internet技術(shù)以按需和自助的方式提供服務(wù)。它是一種計(jì)算資源的整合模式，以提高IT資源利用率為目標(biāo)，利用網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行計(jì)算資源的整合，以此降低企業(yè)的信息化成本，提高信息化水平。因此，云計(jì)算的發(fā)展必然是要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的。

在云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，改善IT基礎(chǔ)設(shè)施固然重要，但政府還應(yīng)該發(fā)揮更重要的作用，那就是維護(hù)一個(gè)公平寬松的市場(chǎng)環(huán)境，以及積極打造云計(jì)算的示范項(xiàng)目，發(fā)掘更多的市場(chǎng)需求。

只有產(chǎn)業(yè)環(huán)境寬松了，產(chǎn)業(yè)資本才會(huì)放心地進(jìn)入，IT企業(yè)才會(huì)更有主動(dòng)性和創(chuàng)造力；只要市場(chǎng)需求被發(fā)掘出來，整個(gè)產(chǎn)業(yè)就會(huì)在自由競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下快速發(fā)展。沒有了這兩點(diǎn)，就算政府打造再多再大的“產(chǎn)業(yè)基地”，也只會(huì)像沒裝發(fā)動(dòng)機(jī)的跑車一樣，形同一堆廢鐵。