生殖健康咨詢師問(wèn)答（九）

編者按：

生殖健康咨詢師，是指在生殖健康領(lǐng)域?yàn)閭€(gè)人、家庭或群體提供計(jì)劃生育和母嬰保健等方面的知識(shí)和信息，開(kāi)展生殖健康教育，監(jiān)測(cè)生殖健康水平，提高人口素質(zhì)，幫助服務(wù)對(duì)象制訂生殖健康促進(jìn)計(jì)劃并協(xié)助落實(shí)的人員。設(shè)立生殖健康咨詢師這一新職業(yè)，建立相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)制度，對(duì)于加強(qiáng)生殖健康咨詢師隊(duì)伍建設(shè)，提高我國(guó)的人口素質(zhì)，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

為此，本刊特開(kāi)辦“生殖健康咨詢師”專欄，設(shè)立相關(guān)問(wèn)題，為廣大計(jì)生人員或想考取生殖健康咨詢師職業(yè)等級(jí)的人員，提供參考意見(jiàn)。

1.什么是生育保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)待遇主要包括哪些？

生育保險(xiǎn)是通過(guò)國(guó)家立法規(guī)定勞動(dòng)者因生育子女而導(dǎo)致勞動(dòng)力暫時(shí)中斷時(shí)，國(guó)家和社會(huì)及時(shí)給予物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國(guó)生育保險(xiǎn)待遇主要包括兩項(xiàng)，一是生育津貼，二是生育醫(yī)療待遇。

2.為什么要積極推進(jìn)生育保險(xiǎn)？

生育保險(xiǎn)關(guān)系到廣大女職工的切身利益，對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力的生產(chǎn)與再生產(chǎn)具有十分重要的保護(hù)作用。我國(guó)生育保險(xiǎn)工作的實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)行生育費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌和社會(huì)化管理服務(wù)，對(duì)于均衡企業(yè)負(fù)擔(dān)、改善婦女就業(yè)環(huán)境、切實(shí)保障女職工生育期間的基本權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。對(duì)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育等工作也產(chǎn)生了積極影響。

3.《人口與計(jì)劃生育法》中對(duì)公民生育權(quán)的保護(hù)做出了哪些系統(tǒng)、明確的規(guī)定？

①依法生育的權(quán)利；②實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利；③獲得計(jì)劃生育、生殖健康信息和教育的權(quán)利；④獲得避孕節(jié)育技術(shù)和生殖保健服務(wù)的權(quán)利；⑤獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利；⑥獲得法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)救助的權(quán)利和平等發(fā)展的權(quán)利；⑦公民實(shí)行計(jì)劃生育，享有其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵害的權(quán)利；⑧獲得法律救濟(jì)權(quán)利，即行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。

4.生育權(quán)是公民的一項(xiàng)基本人權(quán)，其體現(xiàn)在哪幾方面？

①公民有生育的權(quán)利，也有不生育的自由。公民有權(quán)利選擇生育與不生育，禁止歧視、虐待不生育的婦女；②自由而負(fù)責(zé)地決定生育子女的時(shí)間、數(shù)量和間隔，并獲得這樣做的信息和方法的權(quán)利；③在生育權(quán)問(wèn)題上夫妻之間享有平等權(quán)利；④生殖健康的權(quán)利，包括獲得科學(xué)知識(shí)和信息的權(quán)利、獲得避孕節(jié)育、生殖保健技術(shù)服務(wù)、咨詢、指導(dǎo)的權(quán)利。

5.《人口與計(jì)劃生育法》中規(guī)定的公民應(yīng)依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)主要指哪些？

主要指生育應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，如婚前醫(yī)學(xué)檢查；依法結(jié)婚后始得生育；生育不得違反法定條件；對(duì)于患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的遺傳性疾病和其他危及下一代健康的疾病，應(yīng)終止妊娠；禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工流產(chǎn)；生育第二個(gè)孩子應(yīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)等。

6.實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻可以享受哪些獎(jiǎng)勵(lì)？

①公民晚婚晚育，可以獲得延長(zhǎng)婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇；②婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動(dòng)保護(hù)并可以獲得幫助和補(bǔ)償。公民實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)，享受國(guó)家規(guī)定的休假，地方人民政府可以給予獎(jiǎng)勵(lì)；③自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)。

7.實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻可以享受哪些社會(huì)保障？

①國(guó)家建立、健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育；②國(guó)家鼓勵(lì)保障公民舉辦有利于計(jì)劃生育的保險(xiǎn)項(xiàng)目；③有條件的地方可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，在農(nóng)村實(shí)行多種形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法；④地方各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠；⑤對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧；⑥獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。

8.公民實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)應(yīng)如何休假？

①放置宮內(nèi)節(jié)育器，應(yīng)手術(shù)后休息2天；②取宮內(nèi)節(jié)育器，應(yīng)術(shù)后休息1天；③輸精管結(jié)扎，應(yīng)術(shù)后休息7天；④單純輸卵管結(jié)扎，應(yīng)術(shù)后休息21天。

9.村（居）委會(huì)在免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中的職責(zé)是什么？

①發(fā)放避孕藥具；②組織已婚育齡婦女進(jìn)行孕情、環(huán)情檢查；③積極動(dòng)員育齡群眾接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并協(xié)助做好術(shù)后隨訪；④積極幫助計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的群眾進(jìn)行治療，并幫助解決其家庭的實(shí)際困難。

10.要全面、準(zhǔn)確地掌握生育政策的各項(xiàng)規(guī)定應(yīng)注意哪幾個(gè)方面？

①應(yīng)注意其適用范圍；②應(yīng)注意一般規(guī)定與特別規(guī)定；③應(yīng)注意法律法規(guī)對(duì)生育政策的排除性規(guī)定；④應(yīng)注意再婚家庭的組成情況；⑤應(yīng)注意跨省對(duì)象的生育政策規(guī)定；⑥應(yīng)認(rèn)真把握生育政策。

11. 村（居）委會(huì)在生育政策咨詢與服務(wù)中的職責(zé)是什么？

①協(xié)助已婚育齡婦女辦理《生育服務(wù)證》，指導(dǎo)其填寫(xiě)相關(guān)表格，出示相關(guān)證明；②告知符合政策可生育第一個(gè)子女的夫妻持《生育服務(wù)證》到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦進(jìn)行登記；③告知符合政策可再生育一個(gè)子女的夫妻在未懷孕前填寫(xiě)《再生育一個(gè)子女申請(qǐng)表》；④在接到《再生育一個(gè)子女申請(qǐng)表》3個(gè)工作日內(nèi)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦；⑤在村（居）計(jì)劃生育公開(kāi)欄公布當(dāng)年生育的夫妻名單、所生孩子孩次、性別；⑥在村（居）計(jì)劃生育欄公布當(dāng)年按政策可再生育一個(gè)子女的夫妻名單。

12.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象是什么？

①本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；②1933年1月1日以后出生、1973～2001年間沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策生育；③現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；④年滿60周歲。

13.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)是什么？

對(duì)符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。已超過(guò)60周歲的，以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在當(dāng)?shù)亻_(kāi)始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。

14.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基本原則是什么？

①統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制；②公開(kāi)透明，公平公正；③直接補(bǔ)助，到戶到人；④健全機(jī)制，不斷完善。

15.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭扶助對(duì)象資格確認(rèn)的基本原則是什么？

①確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的政策制定權(quán)限在國(guó)家和省級(jí)人口計(jì)生委，省級(jí)以下任何單位和個(gè)人不得隨意放寬或縮緊政策；②從嚴(yán)把握政策，務(wù)必資格確認(rèn)的相關(guān)材料和手續(xù)齊全，真實(shí)可靠，確認(rèn)有據(jù)。對(duì)生育史、婚姻史復(fù)雜的人群嚴(yán)格查證，審慎把握；③嚴(yán)格規(guī)定程序進(jìn)行資格確認(rèn)，確保公平、公正、透明；④資格確認(rèn)以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計(jì)生部門(mén)為主，必須嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任到人。

16. 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)必須履行的程序是什么？

①調(diào)查摸底；②本人提出申請(qǐng)；③村（居）民委員會(huì)審議并張榜公示；④鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示；⑤縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門(mén)復(fù)查審核、確認(rèn)并公布；⑥地（市、州）人口計(jì)生委抽查和匯審；⑦?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委抽查和邏輯審核、備案；⑧對(duì)已審核不符合資格確認(rèn)條件的對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)回訪。

17. 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象中已享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象及退出人員的年審程序有哪些？

①村（居）民委員會(huì)核查并張榜公示；②鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）核查并張榜公示；③縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門(mén)審核、確認(rèn)并公布；④地（市、州）、?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生部門(mén)備案。

18.計(jì)劃生育村民自治公約要包括哪些內(nèi)容？

包括村民計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)、村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的組織及舉辦活動(dòng)、村民委員會(huì)以及計(jì)劃生育專（兼）職干部的職責(zé)和任務(wù)、民主管理和監(jiān)督村級(jí)計(jì)劃生育事務(wù)的主要事項(xiàng)及其程序、村實(shí)施有利于計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)待措施、外出人員計(jì)劃生育的服務(wù)和管理。

（編輯 溫遠(yuǎn)）