淺談基層文化建設(shè)現(xiàn)狀及完善對策

摘要：構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，既符合廣大人民群眾的根本利益，又順應(yīng)社會發(fā)展的基本規(guī)律和客觀要求。建設(shè)和諧社會必須建設(shè)與之相適應(yīng)的和諧文化，和諧文化建設(shè)又是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，而基層群眾文化建設(shè)正是直接作用于最廣大的普通群眾，直接決定著人民群眾的思想和行為。本文將通過對我國基層群眾文化建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從而對完善基層群眾文化建設(shè)提出對策。

關(guān)鍵詞：基層群眾文化;現(xiàn)狀;建設(shè)

[中圖分類號]：G24[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2012)-10-0182-02

一、我國基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀

首先，伴隨國內(nèi)與國際經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展，我國政治、經(jīng)濟(jì)不斷的改革和創(chuàng)新，文化領(lǐng)域的改變也在繼續(xù)，群眾文化向“市場文化”、“產(chǎn)業(yè)文化”發(fā)展，群眾文化越來越受到重視。

其次，新形勢下的消費(fèi)文化的人的需求的增長的城市生活方式、審美情趣、生活的節(jié)奏、文化品位，每過一天，需求越來越多樣化，群眾文化融入現(xiàn)代意識，不斷創(chuàng)新，而創(chuàng)新的文化生活。

最后，從國際形勢來看，許多西方國家的文化產(chǎn)業(yè)化作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，文化涉及城市綠化、建筑、現(xiàn)代科學(xué)與民間藝術(shù)，是一個能滿足人們的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)需求和愛好，不緊，可以創(chuàng)造一個社會的財(cái)富，但是也可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球之內(nèi)的重要性的文化產(chǎn)業(yè)，在長時間就會出現(xiàn)更大的發(fā)展規(guī)模。群眾文化的發(fā)展日益呈現(xiàn)出滲透性的社會化的特點(diǎn)，某一地區(qū)的群眾文化，代表了該地區(qū)文化的總體特征。在新形勢下我國政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直處在一個開放的狀態(tài)，開明的政治，發(fā)展迅速的經(jīng)濟(jì)，帶來了文化的多種多樣，城市、農(nóng)村群眾文化之間相互滲透，一方面，當(dāng)城市群眾文化發(fā)展到一定階段的時候會向農(nóng)村地區(qū)傳播；另一方面，群眾文化發(fā)展到一定水平就會很難再突破，于是會“走出去，引進(jìn)來”，吸取外界先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過群眾文化的相互交流、廣泛結(jié)盟和相互借鑒來促進(jìn)共同的發(fā)展.

(一)基層社區(qū)群眾文化建設(shè)現(xiàn)存的問題

1、對社區(qū)文化建設(shè)的認(rèn)識不足、重視不夠

由于我國長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，在縣市（區(qū)）中有不少單位、部門、公民社區(qū)意識缺乏，存在著不關(guān)心、不過問社區(qū)事務(wù)的現(xiàn)象。特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部一是認(rèn)為社區(qū)文化建設(shè)務(wù)虛不務(wù)實(shí)，是軟指標(biāo)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不大，作用不明顯，發(fā)展社區(qū)文化有無沒關(guān)系；二是認(rèn)為社區(qū)文化建設(shè)，資源配置難度大，困難重重，而且沒多大作用；三是說得多，做得少。真正采取措施，出臺政策，加大投入，復(fù)之于實(shí)踐行動的做得不多。由于對社區(qū)文化的重視不足，影響和制約了社區(qū)文化的進(jìn)一步發(fā)展。

2、社區(qū)文化硬件建設(shè)上存在的問題

2.1、文化活動經(jīng)費(fèi)難籌措。由于社區(qū)經(jīng)費(fèi)來源渠道有限、數(shù)額也比較少，需要開展的活動又比較多，社區(qū)文化活動基本沒有什么專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，因此如果社區(qū)開展活動，大多數(shù)都是社區(qū)居民自己掏錢做服裝、租場地、買道具等。在基層縣市的一些社區(qū)中，不僅缺少社區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，其他的社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺口也很大。所以在社區(qū)文化經(jīng)費(fèi)投入上基本上是空白。

2.2、舉行文化活動的場所難以找到?；鶎由鐓^(qū)文化活動場所缺乏是社區(qū)文化建設(shè)中反映比較集中的問題。不少社區(qū)僅有兩到三間辦公場所，辦公條件都很緊張。條件稍微好一點(diǎn)的社區(qū)有一間會議室，也只能容納二三十人。不少社區(qū)干部說，我們也想組織社區(qū)的群眾開展些文化體育活動，可是社區(qū)辦公條件有限，在這方面只能是心有余而力不足。特別是近年來，不少縣市加快了舊城改造步伐，新建了不少樓房。由于開發(fā)商出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，在蓋樓時沒有為社區(qū)提供社區(qū)文化活動場所或提供的社區(qū)文化場所面積不足。導(dǎo)致社區(qū)文化活動開展只能停留在棋牌、書報(bào)等一些占地比較節(jié)省的活動。以筆者所在的齊齊哈爾市為例，一些社區(qū)干部反映，一遇到文藝活動要排練什么的，就得到處找場地，挺頭疼的。有的社區(qū)組織一個腰鼓隊(duì)，由于沒有專門訓(xùn)練場地，只能在社區(qū)空地上排練。偶爾幾次還行，多練幾次或一遇到節(jié)假日，就會遭到社區(qū)其他居民的抗議，他們只好利用清晨或傍晚到和平廣場去練。

2.3、社區(qū)群眾文化資源共享難度大。社區(qū)資源的共享比較困難，導(dǎo)致社區(qū)文化活動開展難度進(jìn)一步加大。在縣市（區(qū)）一級的社區(qū)很大程度上說，還只包含居民生活小區(qū)，因?yàn)樯鐓^(qū)中的學(xué)校、工廠、企業(yè)、公司等由于行政隸屬方面的不同或資金投入主體的多元性，不應(yīng)由社區(qū)支配，導(dǎo)致了社區(qū)內(nèi)資源共享比較困難。以學(xué)校為例，學(xué)校在下課后，校內(nèi)有很大一片的文體活動場所，這些設(shè)施閑置著，但又不允許社區(qū)居民使用，這就增加了社區(qū)文化活動開展的難度系數(shù)。

3、社區(qū)文化人才青黃不接、嚴(yán)重匱乏

當(dāng)前基層社區(qū)人員配備都很少。以齊齊哈爾市為例，每個社區(qū)配備的干部大約是三到五人，大都沒有專職文化干部。社區(qū)干部平均工資每月只有四五百元，還要承擔(dān)社會優(yōu)撫、計(jì)劃生育、城市低保、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、黨建、民事調(diào)解等大大小小多項(xiàng)工作。社區(qū)干部很難有精力來抓文化建設(shè)，這些在一定程度上制約了社區(qū)文化活動的開展。隨著不少縣市（區(qū)）舊城改造和新城區(qū)的建設(shè)的開展，社區(qū)人員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，居民對社區(qū)文化的需求呈多元化的趨勢，但現(xiàn)實(shí)中，社區(qū)文化活動的形式還是比較單一，針對面還不夠?qū)拸V。這些與社區(qū)干部年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡、社區(qū)文化專干缺乏有很大的關(guān)系。由于社區(qū)委員會中基本沒有文化專干，社區(qū)文化開展工作一般都是社區(qū)委員會其他干部憑借老一套經(jīng)驗(yàn)或依靠社區(qū)中熱心社區(qū)建設(shè)的文藝、體育人才等開展的，因此，形式有些貧乏。有人戲稱現(xiàn)在社區(qū)文化建設(shè)的主力軍是“三八”、“六一”、“九九”（即婦女、兒童和老人），而廣大的青少年和在職人員對社區(qū)文化建設(shè)的熱情和參與度不高。

（二）農(nóng)村群眾基層文化建設(shè)的問題

一是重視不夠。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)為農(nóng)村文化建設(shè)可有可無，思想上不重視，行動上不支持，對農(nóng)村文化活動開展關(guān)心不夠。

二是投入不足。對文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入沒有隨著財(cái)政收入的增長而逐年提高，制約了基層文化事業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)狀況，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站形同虛設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有名無實(shí)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了發(fā)放文化干部工資外，平時文化站沒有一分錢的辦公費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)。

三是設(shè)施缺乏。多數(shù)文化站是個無活動室，無活動器材，無先進(jìn)的宣傳設(shè)備的空虛的文化站，宣傳方式還是靠吹打彈拉，出墻報(bào)、出櫥窗等十分原始的方式進(jìn)行，基本上不能勝任當(dāng)前形勢需要。

四是文化隊(duì)伍不強(qiáng)?；鶎游幕?duì)伍普遍存在業(yè)務(wù)能力不高、年齡結(jié)構(gòu)偏大、整體素質(zhì)偏低等問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)性工作牽扯過多精力，不少文化干部成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室打字員或者打雜員，多數(shù)文化干部不能很好地投入本職工作。

二、我國基層群眾文化建設(shè)的完善對策

針對當(dāng)前基層文化建設(shè)存在的種種不足，從不斷豐富和滿足群眾日益增長的精神文化需求這一實(shí)際出發(fā)，筆者特此提出一些對策來完善我國基層群眾文化建設(shè)。

（一）針對社區(qū)基層群眾文化建設(shè)的對策

要想從根本上解決社區(qū)基層文化資源不足的狀況，拓展社區(qū)文化的功能，提高社區(qū)人員文化水平，就應(yīng)該從基層入手，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的道路，積極整合社會資源。

1、構(gòu)建一個具有區(qū)域特色、符合區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展需要的社區(qū)基層文化體系， 促進(jìn)基層群眾文化社會化和普及化。

2、打破傳統(tǒng)的文化工作人員的聘用模式，以區(qū)域觀念統(tǒng)籌規(guī)劃各類社會文化資源，建立起從基本文化素質(zhì)培養(yǎng)開始，直至專業(yè)化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)項(xiàng)目在內(nèi)的多元化、專業(yè)化輔導(dǎo)系列，為基層文化工作者整體素質(zhì)的提升創(chuàng)造必要的條件，以適應(yīng)未來社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

3、改變社區(qū)文化集中管理文化工作人員的管理機(jī)制，建立以社區(qū)文化館為主導(dǎo)、以社區(qū)為分管的統(tǒng)一體系，實(shí)現(xiàn)管理重心下移。

4、打破各街道“各自為戰(zhàn)” 的文化服務(wù)格局，統(tǒng)一調(diào)配和使用一定區(qū)域內(nèi)的社區(qū)文化資源，并通過重新規(guī)劃，有重點(diǎn)地組織全區(qū)域規(guī)模，做到點(diǎn)面結(jié)合，各類基層文化相互融通、資源共享，提高基層文化服務(wù)工作投入的整體效益。

5、打破長期以來由政府包攬文化服務(wù)資源的局面，形成以政府投入為主、吸納社會力量廣泛參與的多種文化形式并存的局面。

6、解決好社區(qū)與基層社區(qū)文化工作人員的銜接問題，保證社區(qū)文化信息暢通，反饋及時。

7、通過資源優(yōu)化與重組，實(shí)現(xiàn)社區(qū)基層文化服務(wù)工作多種用人制度的人才導(dǎo)入機(jī)制。

8、提高自身素質(zhì)，抓好群眾文化隊(duì)伍建設(shè)。首先要有較過硬的思想覺悟和政治素質(zhì)，要當(dāng)好先進(jìn)文化前進(jìn)方向踐行者，要熱愛本職工作，甘受寂寞，苦專業(yè)務(wù)，不能整天無所事事，得過且過，碌碌無為。其次要有一定的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力，吹打彈唱琴棋書畫，不說樣樣精通，起碼要做到不外行，最好做到一專多能；文化藝術(shù)、體育比賽規(guī)則等有關(guān)業(yè)務(wù)知識要略知一二，不懂就要虛心向行家學(xué)習(xí)，并在工作中學(xué)習(xí)，不斷提高完善自己，有了較強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識，組織群眾文化活動就有說服力和感召力。此外，還要具備一定的傳統(tǒng)文化修養(yǎng)，要善于搜集傳統(tǒng)文化遺存和非物質(zhì)文化保護(hù)，追尋一個地方歷史文化底蘊(yùn)，并積極為當(dāng)?shù)卮蛟靷鹘y(tǒng)文化品牌。最后要有一定的組織能力和協(xié)調(diào)能力，群眾文化活動是廣大群眾參與的活動，有廠礦、企業(yè)、學(xué)校等方方面面的單位，組織發(fā)動、多方面協(xié)調(diào)是開展群文活動前期必須所做的工作，每次群眾文化活動的舉辦成功與否，與組織協(xié)調(diào)的結(jié)果是分不開的。因此，群文工作者在開展活動后要不斷總結(jié)和吸取經(jīng)驗(yàn)，開拓工作思路，多想點(diǎn)子和辦法，組織活動才會井然有序、有條不紊。

（二）針對農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)的對策

一是解決思想認(rèn)識問題。要形成全社會都要關(guān)心文化，參與文化、支持文化的良好氛圍。政府相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)民文化生活質(zhì)量的提高，重視農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)村文化建設(shè)和交通、醫(yī)療衛(wèi)生等其他基本設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，合理安排、合理規(guī)劃，合理建設(shè)。

二是解決考核制度問題。要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級黨委政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，和行政經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)一起布置、一起考核、一起檢查，一起評比，使得各級主要領(lǐng)導(dǎo)必須重視、不得不重視、非重視不可、不重視不行。

三是解決經(jīng)費(fèi)投入問題。要建立以國家投入為主、群眾集資為輔、民間資本融入補(bǔ)充的多元化投資體系，確保對農(nóng)村文化建設(shè)的投入總體不低于國民經(jīng)濟(jì)增長幅度。

四是解決干部隊(duì)伍問題。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、雙向交流、隨崗鍛煉等多種途徑，為現(xiàn)有農(nóng)村文化干部的能力提高提供良好條件。不斷把專業(yè)型、知識型的人才補(bǔ)充到基層文化隊(duì)伍，增加文化干部的新鮮血液和活力。對文化干部實(shí)行資格認(rèn)證制，實(shí)行績效掛鉤，做到有為有位。

五是解決管理體制問題。改變目前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的農(nóng)村文化管理體制，向縣文化主管部門管理或主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部成長成才提供廣闊發(fā)展空間。

六是解決群眾參與問題。要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性，讓群眾擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村文化的主角，形成一支龐大的業(yè)余文化工作者隊(duì)伍，真正地表現(xiàn)農(nóng)民身邊事，說出農(nóng)民心里話，實(shí)現(xiàn)自主參與、自我管理、自由演出、自娛自樂的群眾參與格局。豐富群眾的文化生活，引導(dǎo)群眾抵制不良文化侵襲。讓先進(jìn)文化、主流文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地的同時，還應(yīng)該將知識性和趣味性與農(nóng)村文化活動有機(jī)結(jié)合起來，不斷豐富群眾文化生活，滿足群眾文化精神需要。首先，抓好傳統(tǒng)文化。利用傳統(tǒng)的節(jié)日、廟會等形式，向農(nóng)民普及文化知識，開展農(nóng)村文化活動，以農(nóng)村居民喜聞樂見的形式，轉(zhuǎn)變農(nóng)民對文化的態(tài)度，激發(fā)他們對主流文化的熱情。其次，發(fā)展社會主義新文化。以“文化下鄉(xiāng)”、“農(nóng)家書屋”、“文化大院”等為載體，普及農(nóng)民的文化知識， 提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。通過科普、法律知識的傳播，提高農(nóng)民的法律知識水平、業(yè)務(wù)技能水平，掌握科技知識并學(xué)能學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，掌握一技之長，發(fā)展致富奔小康。第三，抓好本地特色文化。以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的形式，保護(hù)當(dāng)?shù)孛耖g傳統(tǒng)藝術(shù)、特色文化，抓好傳統(tǒng)文化特色村的建設(shè)，提升新農(nóng)村建設(shè)的文化內(nèi)涵。

七是抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)，“人才資源”是最根本的資源，也是農(nóng)村文化建設(shè)能否成功的根本。首先，各地應(yīng)該加強(qiáng)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)的力度，特別是對農(nóng)村本土文化傳承者的培養(yǎng)。建立農(nóng)村基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持崗位培訓(xùn)與學(xué)歷教育培訓(xùn)的相結(jié)合，提高他們的文化技能、知識技能。其次，積極發(fā)展民間優(yōu)秀文化隊(duì)伍。每個地方都有自己的文化特色，也都有自己的民間藝人，他們創(chuàng)造的文化形式與百姓日常生活最貼近的，也是最受百姓喜聞樂見的。定期對這些草根文化隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)，鼓勵他們參加各種比賽，提高民間藝人的待遇，不僅可以提高他們的業(yè)務(wù)水平，而且能夠保證這些傳統(tǒng)文化能夠源源不斷地流傳下去。

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