把握東北大發(fā)展機遇期

吉炳軒已在黑龍江主政五個年頭，其風(fēng)格已然刻上了黑土地的烙印。

作為少見的“低調(diào)書記”，吉炳軒經(jīng)常赴基層調(diào)研，每到一處都要拿出時間和一線群眾交談；開會發(fā)言，吉炳軒會習(xí)慣性地先對著參會者鞠上一躬。

低調(diào)的背后，吉炳軒更有平和的一面。曾經(jīng)在新聞宣傳系統(tǒng)工作的他，見到記者會這樣感慨：“我離開時間長了，現(xiàn)在（媒體）的孩子都不認識了?！?/p>

過去的5年，黑龍江GDP翻了一番，超過1.2萬億元，平均增速12%，財政收入和固定資產(chǎn)投資增3倍多，糧食生產(chǎn)過千億斤，位居全國首位。

在這個被吉炳軒稱為“改革開放以來發(fā)展速度最快的5年”之后，他豪言：“下一個5年，黑龍江省GDP還要翻一番，增長到2.5萬億元，糧食產(chǎn)量要達到1500億斤?！苯衲辍皟蓵逼陂g，他對《財經(jīng)國家周刊》記者說：“這將是黑龍江實現(xiàn)更大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期?！?/p>

在國家“振興東北”政策支持下，裝備制造業(yè)、能源、石化、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)依舊是黑龍江經(jīng)濟增長的推動力。與此同時，大水利、大農(nóng)機、大科技、大合作為主的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)也將持續(xù)推進，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面進步?！拔覀儗⒁猿渥愕男判暮妥銐虻呐?，迎來一場黑龍江的‘大發(fā)展’?！?/p>

發(fā)展要唯實、求真、創(chuàng)新

黑龍江省作為我國后發(fā)達的省份，其現(xiàn)狀為地處偏遠、氣候寒冷、長期以來的經(jīng)濟發(fā)展都難以避免結(jié)構(gòu)單一、投資不足、包袱沉重等瓶頸。

為此，吉炳軒提出破解發(fā)展難題的“兩大戰(zhàn)略”，即“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”。所謂“八大經(jīng)濟區(qū)”包括哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)、東部煤電化基地建設(shè)區(qū)、東北亞經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)、大小興安嶺生態(tài)功能保護區(qū)、兩大平原（松嫩平原、三江平原）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)、北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)、高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)。其主要針對黑龍江區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾。

“十大工程”包括千億斤糧食產(chǎn)能工程、老工業(yè)基地改造工程、重點工業(yè)項目建設(shè)工程、現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程、科教人才強省富省工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護工程、保障和改善人民生活工程等。

《財經(jīng)國家周刊》：為何你頻繁強調(diào)“發(fā)展是解決困境的出路”？黑龍江又如何將發(fā)展實施到位？

吉炳軒：近些年，我們堅定不移地推進“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，扎扎實實發(fā)展實體經(jīng)濟，經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，走出了一條符合黑龍江實際的科學(xué)發(fā)展道路。但發(fā)展不夠、發(fā)展緩慢仍然是黑龍江現(xiàn)階段的主要矛盾，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展仍然是最重要、最緊迫的任務(wù)。我們一定要保持清醒頭腦，理智看待成績。黑龍江具有的優(yōu)勢非常明顯，有土地、礦產(chǎn)、林木、水利、生態(tài)、物產(chǎn)、外貿(mào)、科技、人才、精神等得天獨厚的優(yōu)勢，只要把這些優(yōu)勢發(fā)揮好利用好，就能夠有力推動本省經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展。黑龍江發(fā)展的潛力也非常巨大。這種潛力就在資源開發(fā)利用中，就在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，就在產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中，就在深化改革開放中，就在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)中，就在改善人民生活中，就在文化繁榮發(fā)展中，就在生態(tài)環(huán)境保護中。這些潛力只要充分挖掘好利用好釋放好，就一定會形成新的經(jīng)濟增長點。

《財經(jīng)國家周刊》：在發(fā)展中突出實物經(jīng)濟的重要性有什么具體意義？

吉炳軒：在鞏固農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，黑龍江將堅持發(fā)展實物經(jīng)濟不放松，這樣，面對危機就會有底氣、有實力，應(yīng)對起來就會有基礎(chǔ)、有辦法。黑龍江是資源大省，特殊的資源稟賦、歷史條件和區(qū)位優(yōu)勢造就了獨特的省情，形成了資源化、基礎(chǔ)化、實物化的經(jīng)濟形態(tài)特點。

這種特點曾經(jīng)是黑龍江的劣勢，但在今天看來，實物經(jīng)濟發(fā)展不僅取得了可喜成績，而且可以轉(zhuǎn)化為更好更快更大發(fā)展的優(yōu)勢。一是發(fā)展實物經(jīng)濟有力支持了國家經(jīng)濟建設(shè)。我省是國家重要的商品糧基地、能源原材料基地、裝備工業(yè)基地和石油化工基地，新中國成立以來累計提供了占全國2/5的原油、1/3的木材、1/3的電站成套設(shè)備、1/2的鐵路貨車、1/7的商品糧、1/10的煤炭和大量的重型裝備與國防裝備，成為滿足國家內(nèi)需的功臣。二是發(fā)展實物經(jīng)濟較好應(yīng)對了金融危機沖擊。在全球金融危機沖擊下，一些沿海省份出口損失慘重，就業(yè)再就業(yè)形勢嚴峻，我省也不可避免受到了一些影響，但我省實物經(jīng)濟比重大，出口占GDP的比重較低，整體上對經(jīng)濟以及就業(yè)的沖擊和影響是較小的。三是發(fā)展實物經(jīng)濟切實提高了人民生活水平。四是發(fā)展實物經(jīng)濟大大增強了發(fā)展活力后勁?，F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，大水利、大科技、大農(nóng)機、大合作加快推進，糧食綜合生產(chǎn)能力得到極大提高。產(chǎn)業(yè)大項目建設(shè)勢頭強勁，一大批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、發(fā)展?jié)摿茫P(guān)乎長遠發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)。

《財經(jīng)國家周刊》：作為東北老工業(yè)基地的黑龍江，下一步工作重點是什么？

吉炳軒：下一步，黑龍江將加快把新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、信息、現(xiàn)代裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，提高核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)筑黑龍江工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略高地是振興東北老工業(yè)基地的重中之重。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度和影響力。堅定不移推進工業(yè)項目建設(shè)，通過發(fā)揮資源優(yōu)勢、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果、培育新興產(chǎn)業(yè)、擴大沿邊開放、爭取國家政策上項目等途徑，進一步發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快重點企業(yè)重組，積極推進企業(yè)跨國界、地區(qū)、行業(yè)、所有制戰(zhàn)略整合，增強綜合競爭力。

《財經(jīng)國家周刊》：你提出了“八大經(jīng)濟區(qū)”的戰(zhàn)略，這對于黑龍江的發(fā)展至關(guān)重要，其中最關(guān)鍵的是什么？

吉炳軒：黑龍江經(jīng)濟的發(fā)展要在哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)、東部煤電化基地建設(shè)區(qū)等“八大經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略之下來推動。通過這些經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，黑龍江謀求做大做強各大城市，發(fā)揮大中城市輻射帶動作用，而哈爾濱正是要著重打造的大城市。我們要積極構(gòu)建哈爾濱大都市圈，加快形成以哈爾濱為中心輻射周邊地區(qū)的2小時經(jīng)濟圈。在推進哈爾濱、大慶現(xiàn)代化國際化大城市建設(shè)的同時，還要打造齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、鶴崗區(qū)域中心較大城市，建設(shè)雞西、七臺河、雙鴨山東部中等城市帶，塑造伊春綠色林都新形象，繁榮黑河邊貿(mào)旅游明星城，加快綏化、加格達奇區(qū)域中心城市建設(shè)，形成各具特色的城市發(fā)展格局。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是保障

東北一直是我國重要的糧食生產(chǎn)區(qū)和商品糧基地，被稱為“中國糧食市場穩(wěn)壓器”和“中國最大的商品糧戰(zhàn)略后備基地”。作為東北最重要的“糧食大省”，2011年黑龍江糧食產(chǎn)量達到1.1141萬億斤，占整個東北地區(qū)的一半。

由于糧食總量、增量、商品量和調(diào)出量位居全國第一，糧食生產(chǎn)戰(zhàn)略也是黑龍江經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)中關(guān)鍵的一環(huán)，并負擔(dān)著國家“千億斤糧食產(chǎn)能工程”的重任。為此，吉炳軒提出“現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)快速發(fā)展”的口號，通過加快建設(shè)兩大平原綜合開發(fā)實驗區(qū)，深入推進千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程，將糧食綜合生產(chǎn)能力提高到1500億斤，在“富強龍江”基礎(chǔ)上實現(xiàn)新跨越。

《財經(jīng)國家周刊》：作為全國糧食大省的黑龍江如何切入糧食生產(chǎn)的核心問題，又如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)？

吉炳軒：黑龍江發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，我相信，只要把這些優(yōu)勢利用好、發(fā)揮好，黑龍江完全可能在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。當(dāng)下我們農(nóng)業(yè)方面的主要任務(wù)是著力推進“八化”建設(shè)：水利化、科技化、機械化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化?，F(xiàn)在我省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路已經(jīng)十分清晰，我們正朝著這條道路堅定不移地走下去。

我們要大力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞保障國家糧食安全、打牢黑龍江發(fā)展基礎(chǔ)、促進農(nóng)民持續(xù)增收，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。到2016年農(nóng)村居民人均純收入達到1.4萬元、年均增長12%以上。

《財經(jīng)國家周刊》：在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，黑龍江似乎尤其關(guān)注水利化建設(shè)？

吉炳軒：近三年來，我們大力開展水利建設(shè)，治水興水取得了顯著成效。全省累計完成投資350億元，開工建設(shè)了一大批水利工程，防洪保障能力顯著增強，農(nóng)田水利設(shè)施體系不斷完善，水資源節(jié)約保護得到加強，水土保持和水生態(tài)建設(shè)向縱深推進，水利資源開發(fā)利用扎實有效，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)提供了重要保障。特別是我們緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、實施千億斤糧食產(chǎn)能工程，大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，新增實際灌溉面積2217萬畝，其中新增水田面積1355萬畝，新建和續(xù)建重點水利項目148項，治理水土流失面積747萬畝，有力保障了糧食持續(xù)增產(chǎn)豐收，為千億斤糧食產(chǎn)能提供了重要支撐，為發(fā)展十大重點產(chǎn)業(yè)提供了重要支持，為改善城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量提供了重要依托。

發(fā)揚“龍江精神”

黑龍江省政府公布的報告顯示了過去五年取得的“六項成就”，其中，“公路建設(shè)三年決戰(zhàn)取得決定性勝利，高速公路總里程由1000多公里增加到3800多公里，跨入全國先進行列?！奔幈硎?，能夠取得如此成就歸功于黑龍江人的“龍江精神”。

《財經(jīng)國家周刊》：在此過程中，“龍江精神”總被提及，你如何看待精神力量對發(fā)展的作用？

吉炳軒：龍江優(yōu)秀精神是黑龍江人民艱苦創(chuàng)業(yè)歷程的真實寫照，無論是開發(fā)建設(shè)時期，還是改革開放實踐，每一個歷史階段、每一個發(fā)展領(lǐng)域、每一個巨大變化，都得到了充分的體現(xiàn)。近年來，黑龍江省按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，全省上下、各條戰(zhàn)線、各個系統(tǒng)積極創(chuàng)業(yè)、奮力創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，到處呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流，大發(fā)展、快發(fā)展的好局面。

我們在工作中深深感到，作為后發(fā)達省份，要想實現(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展，必須勇于變革、勇于創(chuàng)新、勇于實踐，構(gòu)建起更具活力、更有效率的發(fā)展體制機制?！褒埥瘛笔驱埥嗣駝?chuàng)新創(chuàng)造品格的生動體現(xiàn)，從開墾北大荒到建成大糧倉，從鐵人艱苦創(chuàng)業(yè)到建設(shè)百年油田，從大量貢獻木材到森林生態(tài)保護，在推動黑龍江經(jīng)濟社會發(fā)展的偉大實踐中都體現(xiàn)了改革、貫穿著創(chuàng)新。

吉炳軒簡歷

漢族，1951年11月生，河南孟津人，1978年10月參加工作，1980年4月加入中國共產(chǎn)黨，鄭州大學(xué)中文系大學(xué)普通班畢業(yè)。

1975年9月至1978年10月鄭州大學(xué)中文系學(xué)生；1978年10月至1984年4月河南省孟津縣平樂高級中學(xué)教師，縣委辦公室干事，朝陽鄉(xiāng)黨委書記；1984年4月至1985年5月河南省偃師縣委副書記、縣長；1985年5月至1987年5月河南省偃師縣委書記；1987年5月至1987年7月共青團河南省委副書記、黨組副書記、書記；1987年7月至1990年12月共青團河南省委書記、黨組書記；1990年12月至1991年12月河南省委副秘書長、政策研究室主任；1991年12月至1993年5月河南省新鄉(xiāng)市委書記；1993年5月至1995年7月共青團中央書記處書記；1995年7月至1998年9月吉林省委常委、宣傳部部長兼省委黨校副校長；1998年9月至2001年8月國家廣播電影電視總局副局長、黨組副書記；2001年8月至2003年4月中央宣傳部副部長，中央宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員（2002年12月），中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員（2002年12月），中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組成員（2003年3月）；2003年4月至2008年3月中央宣傳部主持常務(wù)工作的副部長（正部長級），中央對外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（2004年5月），中央對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員（2004年10月），中央港澳工作協(xié)調(diào)小組成員（2003年7月），中央宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會委員、辦公室主任 （2005年11月），中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組成員（2004年4月免），中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員（2006年6月），中央人才工作協(xié)調(diào)小組成員（2004年1月），國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成員（2003年5月），中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（2006年3月）；2008年3月至2008年5月黑龍江省委書記；2008年5月至今黑龍江省委書記、省人大常委會主任；第十六屆中央候補委員，第十七屆、第十八屆中央委員。