領跑權(quán)的籌碼

如何以發(fā)放4G牌照為契機，讓中國抓住全球新一輪信息技術(shù)變革機遇，在全球的產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)更主動地位，是中國新一屆決策者需要盡快解決、且已經(jīng)開始調(diào)研思考的問題。

1994年郵電部成立，逐漸開始市場化改革至今，中國信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)歷近20年的高速發(fā)展，建立了無論規(guī)模還是質(zhì)量均世界領先的信息基礎網(wǎng)絡，以及具備全球產(chǎn)業(yè)競爭力的通信設備制造工業(yè)體系，并逐漸參與到全球信息產(chǎn)業(yè)的主導權(quán)角逐之中。

在此過程中，中國除了全球信息通信產(chǎn)業(yè)的最大市場這一角色之外，已逐漸成為設備制造的全球工廠乃至支撐基地，而在3G與4G時代，更開始向最終的技術(shù)與標準輸出國堅定邁進。

從18世紀末電報發(fā)明、19世紀中葉電話出現(xiàn)，20世紀初無線通信技術(shù)投入使用，20世紀末互聯(lián)網(wǎng)興起到現(xiàn)在，信息技術(shù)的主導權(quán)和控制權(quán)一直在歐洲和北美之間拉鋸，尤其是近30年來，北美地區(qū)尤其是美國借助互聯(lián)網(wǎng)的浪潮，一度成為行業(yè)霸主。

最近10年來，伴隨新興技術(shù)革命與市場競爭加劇，信息通信開始新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。歐洲主導的WCDMA標準在3G市場爭奪中勝出，F(xiàn)DD-LTE在4G時代也占據(jù)領先位置；中國主導的TD-SCDMA和TD-LTE也加入爭奪，并逐漸走出孤島；而美國主導的CDMA標準則在3G時代式微直至無疾而終。

與此對應的是，諾基亞、愛立信、阿爾卡特朗訊、三星、中興、華為、HTC等歐亞公司日益強大，而馬可尼、摩托羅拉、北電等北美企業(yè)則全面衰退甚至拆分或倒閉，除了目前業(yè)務輝煌但已呈現(xiàn)下滑跡象的蘋果、面臨激烈競爭威脅的思科外，在信息通信工業(yè)體系中，美國只能依靠英特爾、高通、AMD、德州儀器等芯片公司的上游壟斷維持自身的話語權(quán)。

產(chǎn)業(yè)主導權(quán)的轉(zhuǎn)移引發(fā)了更多的摩擦與對抗，此前中興與華為在美國受到歧視調(diào)查正是例證。但在另一方面，這也為中國提供了前所未有的絕佳產(chǎn)業(yè)趕超時機。

在上世紀90年代以前，中國近百年的通信建設歷程，都只是在為外資公司提供市場。行業(yè)內(nèi)流行的總結(jié)是“七國八制”，即來自七個國家的八種制式，統(tǒng)治了中國的骨干通信網(wǎng)。

而在2G和3G網(wǎng)絡建設過程中，中國龐大的市場容量，為華為、中興通訊、上海貝爾、大唐電信、烽火通信等中國公司提供了足夠的成長空間，并其開拓全球市場提供了巨大的“后勤支持”。

盡管如此，中國直到現(xiàn)在，信息通信領域的整體競爭格局，仍然沒有真正確立競爭優(yōu)勢。其中關鍵在于，中國還沒有在核心標準體系、核心元器件等中樞領域扎穩(wěn)腳跟，只能受制于人，目前的產(chǎn)業(yè)力量也就如同沙上筑塔，隨時可能被人輕松顛覆。

而發(fā)展中國主導的4G標準，并推動其國際化，將成為中國突破這一產(chǎn)業(yè)瓶頸的關鍵所在。

在此之前，中國曾在3G時代面臨同樣機遇，但在當時，中國產(chǎn)業(yè)力量積累孱弱無力，而歐美標準勢力強勢，加上自身發(fā)展緩慢，最終TD-SCDMA只能止步于國門之內(nèi)。

但目前的形勢卻已經(jīng)改觀，目前，中國已成為全球最大的通信市場，擁有2.8億固定電話用戶，10.8億手機用戶和1.7億寬帶上網(wǎng)用戶。華為和中興通訊為代表的中國電信設備供應商也成長為具有全球話語權(quán)的強大產(chǎn)業(yè)力量，在專利技術(shù)的發(fā)展和積累上更不斷加速，2011年，中興通訊和華為的專利申請已經(jīng)分別排名全球第一和第三。

最重要的是，在全球經(jīng)濟衰退的大形勢下，通信產(chǎn)業(yè)正陷入發(fā)展低谷，這讓中國市場對全球產(chǎn)業(yè)鏈的吸引力大大增加，這意味著，中國政府可以通過對本土4G市場的合理規(guī)劃，實現(xiàn)對全世界信息通信產(chǎn)業(yè)走向的引導，加快加大中國力量參與到國際產(chǎn)業(yè)鏈的縱深發(fā)展中。

比如，傳言的提前發(fā)牌與發(fā)放多張TD-LTE牌照，可以成為激勵外資公司加入TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈的最佳興奮劑，而在此過程中的市場份額分割，也可以成為中國在未來更多國際貿(mào)易摩擦中的有效砝碼。

這也是愛立信、諾基亞西門子等公司不斷強調(diào)，將加大力量在全球范圍內(nèi)推廣TD-LTE，以換取中國更多市場份額的原因所在。

如同改革開放之初的“以市場換技術(shù)”，4G牌照發(fā)放也將成為“以市場換標準”的試范田。不同的是，前者犧牲市場換來的是跟隨發(fā)展，后者則是在發(fā)展市場同時，贏得爭奪領跑權(quán)的資格。

借助4G牌照發(fā)放，中國或能建立一個新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與彎道超越格局。