農村飲水存在的問題與應對措施

王春生

摘要：飲水安全工程是關系到居民健康的一件大事。本文分析了農村飲水安全工作存在的主要問題，提出了加強農村飲水安全建設工程的若干措施。

關鍵詞：飲水安全存在問題安全建設若干措施

1農村飲水安全工作存在的主要問題

1.1前期工作仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)一方面規(guī)劃設計工作相對滯后，另一方面有些規(guī)劃和設計在老化現(xiàn)象，幾年前做的規(guī)劃和設計，有些規(guī)劃設計條件已經變化，比如水源可能、工程單價等有些已經過時，但規(guī)劃設計還沒有做相應修改；有些工程設計不夠細致，審批程序不完善，各個環(huán)節(jié)的責任不清。在前期工作中，對工程建成后的管理措施的論證工作做得也還不夠。很多地區(qū)水文地質勘探工作滯后，難以為飲水工程規(guī)劃設計提供科學依據(jù)。

1.2建設資金和運行經費不足隨著物價上漲等因素，飲水安全工程加大了資金缺口。部分工程尤其是高揚程工程，運行成本高、水價高，農民難以負擔。

1.3體制機制不順，建設和管理過程中難以良性運行的問題還比較突出。一些地方，在規(guī)劃、建設和運行管理過程中，對調動農民積極性和運用市場機制重視不夠，在資金籌措、運行管理等環(huán)節(jié)帶來了一系列問題。

1.4水源地保護和水質監(jiān)測(檢測)能力弱制度不健全，責任不落實，水質差而不穩(wěn)的問題也還不少。出現(xiàn)上述問題的原因，有些是水源和設施條件就比較差：有些是因為工業(yè)和城市發(fā)展，直接和間接占用或污染了農村飲用水水源。無論什么原因造成的飲水不安全問題。都應該引起足夠重視。

2加強農村飲水安全建設工程的若干措施

2.1綜含水文地質條件，合理規(guī)劃井位為避免取用已污染的淺層地下水源，避開高氟、高硬度及苦成水的分布區(qū)域或含水層位，尋找水源優(yōu)質、水量豐富的地下水源地，合理規(guī)劃布設深井井位，是解決淮北地區(qū)農村飲水安全問題的技術核心。因此，在農村飲水深井工程規(guī)劃設計前，，必須充分利用已有的水文地質資料，補充前期勘測工作。查明適宜布井的第四系古河道及0。、∈：、c等巖溶水分布地塊；查明地下水循環(huán)交替積極以及富集的地段，如構造盆地的出口、掌心地匯點、古河道I級階地及其相鄰的河漫灘相地段，這些都是布井的較佳位置。查明高氟、高砷、高鐵、高硬度、苦咸水以及已被污染的淺層地下水的空間分布范圍：查明圈出不宣布井的河間地塊《包括古河間地塊)、古瀉湖相、微地貌呈“凹”地形或洼地等區(qū)域，因為這些區(qū)域沒有較好的含水層，地下水流循環(huán)交替滯緩，淺層地下水位埋深及其水位年變幅均較小，在蒸發(fā)濃縮作用下，地下水中氟、氯化物含量以及硬度均較高。在城鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)下游附近，嚴重污染河流左右岸1～2km范圍內以及古城鎮(zhèn)遺址，淺層或中深層地下水源遭受到污染，這些地段也不宣布設井位。

2.2規(guī)定供水驗收標準與驗收技術問題供水能力、水質、水壓均應達到設計要求，工程質量應無安全隱患，否則為不合格工程。機井應符合《供水管井技術規(guī)范=》G850296的規(guī)定；構(建)筑物應符合《給水排水構筑物施工及驗收規(guī)范》GBJl41的規(guī)定：混凝土結構工程應符合《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范=》GB50204與《泵站安裝及驗收規(guī)范一SL31 7的規(guī)定；砌體結構工程應符合《砌體工程施工質量驗收規(guī)范》GB50203的規(guī)定；管道工程應符合《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》GBJ50268的規(guī)定：機電設備應符合《泵站施工規(guī)范》sL234、《泵站安裝及驗收規(guī)范》sL317、《電氣裝置安裝工程電器設備交接試驗標準》GB501 50與《自動化儀表工程施工及驗收規(guī)范》GB50093的規(guī)定。

驗收時注意遺留問題的處理。一般來說，工程竣工驗收后，施工單位對遺留尾工不夠重視，遺留尾工拖延時間長，遲退不能完工，建設單位也很棘手。工程竣工驗收后，一定要明確尚未完成的尾工項目，擬采取的措施，遺留尾工的完成時間，完成后如何驗收，以保留金為擔保，督促施工單位盡快完成。及時完善資料，達到歸檔要求。竣工驗收過程中，參建各方的資料中或多或少地會出現(xiàn)這樣那樣的問題，竣工驗收委員會指出后，因無法監(jiān)督，個別單位將資料放在一邊，不去及時改正，往往造成資料的永久性錯誤。為此，竣工驗收委員會應責成參建各方對資料中存在的問題限期進行改正，由建設單位負責檢查核。

2.3完善農村飲水安全建設的管理機制飲水工程建設『必須按水利工程建設程序辦理，嚴格質量標準，創(chuàng)新管理模式，提高建設質量和管理效率。對違反建設程序導致水量和水質不達標的項目要嚴肅查處，追究相關責任人的責任。堅持民辦公助、市場運作、自負盈虧，對政府引導、能人領辦、群眾集資興建的集中供水工程，按出資額明晰產權，由用水戶推選代表成立用水者協(xié)會進行自我管理；對社會資本投入興建的集中供水工程，產權歸出資者所有，實行自主經營、自負盈虧；對以群眾投資為主興建的小型分散供水工程實行自建、自有、自管、自用。集中供水工程要按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質服務、公平負擔”的原則科學制定供水價格，較大的供水工程要推行水價聽證制度。

加強供水水源地保護和農村飲水安全工程供水水質檢測和監(jiān)測，是確保供水安全的基本保證。目前已建農村飲水安全工程中凡有一定工程規(guī)模的供水廠或原有水廠擴網延伸工程.水質檢測和監(jiān)測相對比較正規(guī)，而絕大多數(shù)村級、聯(lián)村供水工程水質檢測監(jiān)測尚未形成完善的制度。原有衛(wèi)生防疫部門的監(jiān)測都有一定的監(jiān)測位置和檢測周期。且大多數(shù)按月或季監(jiān)測一次。隨著農村飲水安全已建工程的增加，農村供水水質檢測監(jiān)測范圍應納入衛(wèi)生防疫部門的管理。由于衛(wèi)生防疫部門對水質的檢測需要收費，而大多數(shù)農村飲水安全工程由于水價低，又沒有其他資金來源支付相應的檢測費用，造成大多數(shù)工程水質檢測不正規(guī)。應及早落實水質檢測監(jiān)測的責任和經費，以確保農村飲水工程的供水安全。

2.4加強農村飲水安全建設的水源保護縣級人民政府要嚴格按照水利部《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，依法劃定生活飲用水源保護區(qū)，加強水源地周邊環(huán)境的保護，防止水體污染，防止超采地下水造成水量不足。在飲用水源保護區(qū)內從事任何建設活動要依法從嚴審批，禁止在飲用水水源保護區(qū)內進行排放污水、投放肥(藥)、傾倒垃圾等危害水質的活動。加強對飲用水源周邊群眾的宣傳工作，控制有毒農資產品的使用量。依法嚴厲打擊人為破壞飲用水源、違法向水源保護區(qū)排污和違法從事建設活動等行為，保障飲用水水源安全。保證飲水質量是一個刻不容緩的問題，飲水安全建設必須引起高度重視。在提高安全飲水質量的前提下，兼顧供需雙方的利益，一方面，保證優(yōu)質服務，調動農民使用自來水的積極性，另一方面，供水廠加強自身管理，開流節(jié)源，降低成本，確保飲水安全工程的良性運行。

3結束語

今后幾年，全國還要解決2億多農村人E1的飲水安全問題，任務十分艱巨。保證飲水質量是一個刻不容緩的問題，飲水安全建設必須引起高度重視。在提高安全飲水質量的前提下，兼顧供需雙方的利益，一方面，保證優(yōu)質服務，調動農民使用自來水的積極性，另一方面，供水廠加強自身管理，開流節(jié)源，降低成本，確保飲水安全工程的良性運行。同時，我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，采取綜合措施。通過不斷創(chuàng)新建管體制與機制，著力推進農村飲水安全工作又好又快發(fā)展，確保人民群眾飲水安全。